Szentlászló Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 1/2014(II.14.) önkormányzati rendelete

A Szentlászló Községi Önkormányzat 2014. évi költségvetéséről.

Hatályos: 2014. 02. 14

Szentlászló Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 1/2014(II.14.) önkormányzati rendelete

A Szentlászló Községi Önkormányzat 2014. évi költségvetéséről.

2014.02.14.

Szentlászló Községi Önkormányzat Képviselőtestülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § - ában kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk .§ (1) bekezdés f) pontjában,és a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138- 139. § - aiban meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

Általános rendelkezések

1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a Szentlászló Községi Önkormányzatra (a továbbiakban: önkormányzat) és a Szentlászlói Közös Önkormányzati Hivatalra (a továbbiakban: közös önkormányzati hivatal).

(2) Az önkormányzat címrendjében (1. melléklet) az önkormányzat és a költségvetési szerv ( Szentlászlói Közös Önkormányzati Hivatal ) külön címet alkotnak a hozzájuk kapcsolt bevételekkel és kiadásokkal. Az önkormányzat címszáma 1., a közös önkormányzati hivatal címszáma: 2.

(3) A költségvetésen belül jogcímcsoportokat képeznek a kötelező és nem kötelező önkormányzati feladatok. A jogcímcsoportokon belül az alkalmazott szakfeladat rendnek megfelelően kerültek megállapításra a jogcímek.

(4) A rendelet meghatározza az önkormányzat kötelezően ellátandó és önként vállalt feladatait, az ezek ellátásához szükséges bevételeket, kiadásokat, továbbá a 2014. évi gazdálkodás főbb szabályait.

(5) A képviselőtestület az önkormányzat 2014. évi költségvetésével az alábbi célok megvalósítását tűzte ki:

a) az önkormányzat feladatát képező helyi közszolgáltatások biztosítását, ezen belül:

aa) az önkormányzati társulás által fenntartott Szentlászló – Almamellék – Somogyhárságy Óvodái és Konyhái és a társult önkormányzatokkal közösen fenntartott közös önkormányzati hivatal üzemeltetését, működési feltételének biztosítását, figyelemmel az ésszerűen takarékos gazdálkodás követelményeire,

ab) az önkormányzatra háruló szociálpolitikai feladatok ellátását, anyagi hátterének megteremtését, ezen belül a rászorultság elvének erősítését,

ac) a feladatellátás színvonalának emelése érdekében élni kell a különféle pályázatok adta pénzügyi lehetőségekkel, (különösen Leader, Ipa, Tao, Nka.)

b) az önkormányzat felhalmozási tevékenységén belül:

ba) felújításoknál a fontossági sorrendet a műszaki szükségesség szerint kell meghatározni, (iskola tető, faluház, Szent László tér, parkoló, utak, járdák)

bb) a felhalmozási feladatok esetében is indokolt a pályázati lehetőségekkel élni, a tervezett feladatokhoz rendelt előirányzatokat önrésznek is lehet tekinteni.

(6) Az (5) bekezdésben foglaltak végrehajtását a képviselőtestület, a polgármester, a jegyző - a gazdálkodás szabályszerűségének ellenőrzése mellett - belső ellenőrzések, valamint a közös önkormányzati hivatal szakügyintézőinek eseti jellegű beszámoltatása révén ellenőrzi. Az önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal belső ellenőrzésének megszervezéséért a – a Szigetvár – Dél – Zselic Többcélú Kistérségi Társulás által megbízott belső ellenőr közreműködése alapján – a jegyző a felelős.

A bevételek és a kiadások főösszege, a hiány mértéke és a finanszírozás módja

2. § (1) A képviselőtestület az önkormányzat 2014. évi költségvetésének

a) költségvetési bevételi főösszegét 187.515 e Ft-ban (2. melléklet), melyből:
aa) a közös önkormányzati hivatal
költségvetésének bevételi főösszegét 36.189 e Ft-ban,
ab) az önkormányzat költségvetésének
bevételi főösszegét 151.326 e Ft-ban,
b) költségvetési kiadási főösszegét 201.000 e Ft-ban (3. melléklet), melyből:
aa) a közös önkormányzati hivatal
költségvetésének kiadási főösszegét 37.650 e Ft-ban,
ab) az önkormányzat költségvetésének
kiadási főösszegét 163.350 e Ft-ban,
c) finanszírozási bevételét 15.150 e Ft-ban (2. melléklet)
d) finanszírozási kiadását 1.665 e Ft-ban (3. melléklet)
e) hiányának összegét 13.485 e Ft-ban,
állapítja meg, melyből:
ea) 8.842 e Ft működési célú,
eb) 4.643 e Ft felhalmozási célú.
(2) A hiány finanszírozásának módja:
a) belső finanszírozás: pénzmaradvány igénybevétele: 15.150 eFt, melyből
aa) 10.507 eFt működési célú,
ab) 4.643 eFt felhalmozási célú.
b) külső finanszírozás: 0 eFt.
(3) A képviselőtestület az önkormányzat költségvetésének főösszegét
a) 202.665 eFt bevétellel,
b) 202.665 eFt kiadással
állapítja meg.
(4) A költségvetés egyensúlyának biztosításához az előző évi pénzmaradvány igénybevételéről dönt a képviselőtestület.
(5) A kiadási főösszegen belül:
a) működési célú kiadások
aa) személyi juttatások 54.754 e Ft
ab) munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó 11.916 e Ft
ac) dologi jellegű kiadások 24.370 e Ft
ad) ellátottak pénzbeli juttatásai 21.760 e Ft
ae) támogatásértékű működési kiadások 80.960 e Ft
b) felhalmozási célú kiadások
ba) felújítások 0 e Ft
bb) beruházások 500 eFt
bc) támogatásértékű felhalmozási kiadások 810 e Ft
bd) kamatkiadás: 50 e Ft
c) Általános tartalék:
ca) működési 2.210 e Ft
cb) fejlesztési 0 e Ft
d) Céltartalék:
da) működési 0 e Ft
db) felhalmozási 3.970 e Ft.
(6) Az önkormányzat által engedélyezett létszám 34 fő
ebből:
a) közalkalmazottak létszáma 4fő b) köztisztviselők létszáma 10 fő
c) munkatörvénykönyv hatálya alá tartozók létszám 0 fő
d) közfoglalkoztatásban foglalkoztatottak létszáma 20 fő.

3. § (1) A költségvetés bevételi és kiadási főösszegének címenkénti, előirányzat csoportonkénti és kiemelt előirányzatonkénti részletezését a rendelet 1. melléklete tartalmazza.

(2) A költségvetés bevételi főösszegének forrásonkénti részletezését a rendelet 2. melléklete tartalmazza.

(3) A költségvetés kiadási főösszegének szakfeladat szerinti részletezését a rendelet 3. melléklete tartalmazza. A szakfeladatok soronkénti alábontását a rendelet 4. melléklete tartalmazza.

(4) Az önkormányzati szinten összesített bevételek és kiadások mérlegét a rendelet 5. melléklete tartalmazza.

(5) A közös önkormányzati hivatal költségvetését a rendelet 6. melléklete tartalmazza.

4. § (1) A képviselőtestület a 2. § (1) bekezdés szerinti hiányt működési és felhalmozási célú pénzmaradvány igénybevételével finanszírozza. Az önkormányzat 2014. évben hitelfelvételt nem tervez.

(2) A képviselőtestület a költségvetési gazdálkodás során felmerülő likviditási problémák áthidalása (pl. kifizetés időpontja megelőzi a bevétel megérkezését) érdekében engedélyezi, hogy a polgármester a számlavezető pénzintézettől likvid hitelt (amelynek visszafizetési határideje naptári éven belüli) igényeljen. A hitelügylettel kapcsolatos döntési hatáskört a képviselőtestület gyakorolja.

Tartalék előirányzatok

5. § (1) A költségvetési rendelet 2. § (1) bekezdése szerint megállapított 2.210 e Ft összegű általános tartalék felhasználásáról a képviselőtestület dönt.

(2) Rendkívüli, halasztást nem tűrő esetben a polgármester legfeljebb évi 500 e Ft összeghatárig átruházott hatáskörben dönthet az általános tartalék felhasználásáról. A polgármester az átruházott hatáskörben hozott döntéséről a képviselőtestületet soron következő ülésén tájékoztatja.

(3) A képviselő-testület az önkormányzat felhalmozási céltartalékát 3.970 e Ft összegben hagyta jóvá az alábbiak szerint:

a) 1.220 e Ft céltartalék sportlétesítmény fejlesztési célra (Tao) használható fel. A céltartalék felhasználásáról a polgármester átruházott hatáskörben dönt, az átruházott hatáskörben hozott döntéséről a polgármester a soron következő ülésen tájékoztatja a képviselőtestületet.

b) 1.000 e Ft céltartalék, mely kizárólag az óvoda, konyha nyílászáró csere, illetve eszközfejlesztés pályázat saját forrása céljára használható fel. A felhasználásról a polgármester átruházott hatáskörben dönt, az átruházott hatáskörben hozott döntéséről a polgármester a soron következő ülésen tájékoztatja a képviselőtestületet.

c) 1.750 e Ft céltartalék, mely kizárólag a Szent László tér kialakításával kapcsolatos IPA pályázat saját forrása céljára használható fel. A felhasználásról a polgármester átruházott hatáskörben dönt, az átruházott hatáskörben hozott döntéséről a polgármester a soron következő ülésen tájékoztatja a képviselőtestületet.

6. § (1) A céltartalék és az általános tartalék terhére hozott döntések esetén az előirányzat átcsoportosítást a soron következő költségvetési rendelet módosításakor a költségvetési rendeletben át kell vezetni.

(2) Az önkormányzat feladatkörébe tartozó feladatok tekintetében a polgármester, a közös önkormányzati hivatal feladatkörébe tartozó feladatok tekintetében a jegyző a jogszabályoknak megfelelően jogosult kötelezettséget vállalni. Abban az esetben, ha előirányzat megtakarítás jelentkezik, annak terhére új feladatot vállalni a képviselőtestület döntése alapján lehet.

Előre nem tervezhető bevételek, kiadások

7. § (1) Az önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal a feladataik színvonalasabb ellátása érdekében, a törzskönyvi nyilvántartás, illetve az alapító okiratuk szerinti tevékenységi körben pályázatokat nyújthatnak be, közvetlen pénzbeli támogatást, felajánlást fogadhatnak el.

(2) Az (1) bekezdés szerinti pályázat benyújtásához minden esetben a képviselőtestület előzetes hozzájárulása szükséges kivéve, ha a pályázati önrész a 500.000 Ft-ot nem haladja meg és ez az előirányzatban rendelkezésre áll.

(3) A pályázaton való részvételhez történő hozzájárulás megadása előtt vizsgálni kell a pályázattal megvalósítandó cél működési - kiadási vonzatát, annak több évre szóló kihatását.

(4) Több évre kiható működési kiadás esetén vagy, ha a pályázat benyújtásához a saját forrás az önkormányzatnál és a költségvetési szervnél nem biztosított, a pályázat benyújtásának előzetes engedélyezésével kapcsolatos hatáskört a képviselőtestület gyakorolja.

Az önkormányzat és a költségvetési szerv gazdálkodása

8. § (1) Az önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal a költségvetési rendeletben meghatározott kiemelt kiadási előirányzatai főösszegét nem léphetik túl. Az önkormányzat költségvetésében szereplő előirányzatokra a polgármester, a közös önkormányzati hivatal költségvetésében szereplő előirányzatokra a jegyző vállal kötelezettséget.

(2) A közös önkormányzati hivatalnál a tervezett bevételek elmaradása nem vonja automatikusan maga után a költségvetési támogatás növekedését. A kiadási előirányzatok - amennyiben a tervezett bevételek nem folynak be - nem teljesíthetők.

(3) A közös önkormányzati hivatal előirányzat feletti jogosultság szempontjából teljes jogkörrel rendelkezik.

(4) A közös önkormányzati hivatal feladatellátásának helyéül szolgáló ingatlant (Szentlászló, Rákóczi u. 27.) érintő fejlesztések, felhalmozások megvalósítója az önkormányzat.

(5) Az önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal a költségvetésükben nem szereplő - bevételt és kiadást egyaránt eredményező - esemény felmerülésekor, a bevétel realizálódását követően, azzal megegyező összegben a bevételi előirányzat emelése mellett emelhetik kiadási előirányzataikat a képviselőtestület döntése alapján.

9. § A közös önkormányzati hivatal feladatának változását a képviselőtestület engedélyezi az alapító okirat egyidejű módosításával.

10. § (1) Az önkormányzatnak és a közös önkormányzati hivatalnak a költségvetési rendelettel engedélyezett létszám előirányzata év közben csak a képviselő-testület jóváhagyásával növelhető. A létszám növekedéshez a szükséges személyi juttatás előirányzatot csak akkor biztosítja a képviselőtestület, ha annak fedezete bér, illetve más egyéb megtakarításból rendelkezésre áll.

(2) Az önkormányzat által foglalkoztatott közalkalmazottak 2014. évben cafetéria juttatásban nem részesülnek. A polgármester 2014. évben cafetéria juttatásban nem részesül. A közös önkormányzati hivatal köztisztviselői a 2014. évben bruttó 200.000 Ft összegű cafetéria juttatásban részesülnek. A közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatott munkavállalók és a munkatörvénykönyv hatálya alá tartozó munkavállalók cafetéria juttatásban nem részesülnek.

Korlátozó és egyéb intézkedések

11. § A képviselőtestület a tervezési hibából, illetőleg a téves adatszolgáltatásból adódó megtakarítás kifizetése esetén az érintett vezetőt, ügyintézőt vonja felelősségre.

12. § Az önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal költségvetése végrehajtása során - a saját bevételei teljesülési ütemére figyelemmel - vállalhat fizetési kötelezettséget és teljesíthet kifizetést.

13. § A képviselőtestület az önkormányzatot megillető pénzkövetelésre fizetési halasztást, részletfizetést akkor engedélyezhet, ha az az önkormányzat gazdálkodását nem veszélyezteti.

14. § A karbantartási, felújítási és fejlesztési feladatok elvégzésével kapcsolatos kifogásolható vállalkozói teljesítés esetén kötelező a jótállási, szavatossági igények érvényesítése.

Társadalmi önszerveződő közösségek és egyéb támogatások

(1) A képviselőtestület a rendelet szakfeladat rend szerint megállapított előirányzat mértékéig támogatja a civil szervezeteket, különösen a sportegyesületet, polgárőr egyesület és az egyházközség.
(2) A támogatásban részesülő szervezetek a kapott pénzeszközről éves elszámolást kötelesek készíteni a zárszámadási rendelet elkészítéséig.

Egyéb hatáskör átruházások

16. § (1) A polgármester a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett - a képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható ügyeket kivéve – a két ülés közötti időszakban felmerülő halaszthatatlan ügyben, életveszély vagy súlyos balesetveszély elhárítása céljából esetenként 500.000 Ft összeghatár erejéig dönthet.

(2) Amennyiben az ilyen célú kiadások fedezete nem áll rendelkezésre az adott évi költségvetésben, akkor a szükséges forrás megteremtése érdekében a polgármester - kiadási főösszeget nem érintő - előirányzat átcsoportosításról dönt. Az előirányzat átcsoportosítást a soron következő költségvetési rendelet módosításakor a költségvetési rendeletben át kell vezetni.

Európai Uniós támogatás

17. § A képviselőtestület 2014 – ben európai uniós forrásból finanszírozott program, illetve projekt saját forrása céljára 1.750 e Ft céltartalékot hagyott jóvá.

Stabilitási terv

18. § Az önkormányzat saját bevételeinek előirányzata 9.362 e Ft. Adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségei az önkormányzatnak a költségvetés elfogadásakor nincsenek.

Közvetett támogatások

19. § A képviselőtestület közvetett támogatásokat, így különösen adóelengedéseket, adókedvezményeket 2014 – ben nem tervez.

Több éves kihatással járó feladatok

20. § Az önkormányzatnak több éves kihatással járó kötelezettségei a költségvetés elfogadásakor nincsenek.

Előirányzat felhasználási ütemterv

21. § A képviselőtestület az év várható bevételi és kiadási előirányzatainak teljesüléséről az előirányzat felhasználási ütemtervet a rendelet 7. melléklete szerint fogadja el.

Végrehajtási szabályok

22. § (1) A polgármestere és a jegyző felelős a költségvetés végrehajtásáért. A polgármester a rendelet 4. melléklete szerinti szakfeladatok soronkénti alábontásának megfelelően vállalhat kötelezettséget. A jegyző a rendelet 6. melléklete szerint meghatározott intézményi költségvetésnek megfelelően vállalhat kötelezettséget.

(2) Az év közben engedélyezett központi pótelőirányzatok felosztásáról a képviselőtestület dönt, a polgármester előterjesztésében a költségvetési rendelet módosításával. A képviselőtestület negyedévenként, de legkésőbb 2015. február 28- ig 2014. december 31-i hatállyal dönt a költségvetési rendeletének módosításáról.

23. § (1) Az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás, illetőleg következményeinek az elhárítása érdekében (veszélyhelyzetben) a polgármester a helyi önkormányzat költségvetése körében átmeneti intézkedést hozhat, amelyről a képviselőtestület legközelebbi ülésén be kell számolnia.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott jogkörben a polgármester az előirányzatok közötti átcsoportosítást hajthat végre, egyes kiadási előirányzatok teljesítését felfüggesztheti, a költségvetési rendeletben nem szereplő kiadásokat is teljesíthet.

Záró rendelkezések

24. § E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba azzal, hogy a jelen rendelet elfogadásáig – az ún. átmeneti időszakban beszedett bevételek és teljesített kiadások a jelen rendeletben szerepeltetett előirányzatokba beépítésre kerültek.

mellékletek az 1/2014. (II. 14.) önkormányzati rendelethez az 1/2014. (II. 14.) önkormányzati rendelethez