Görcsöny Község képviselő testületének 1/2021(I.6.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 03. 01Görcsöny Község képviselő testületének 1/2021(I.6.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Görcsöny Községi Önkormányzat Polgármestere Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében, 43. § (3) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) és 86. § (3) bekezdése alapján a következőket rendeli el:
1. § (1) Az önkormányzat jelképe a pecsétje. A pecsétjét kell alkalmazni:
1. a képviselő-testület üléseiről készült jegyzőkönyvek hitelesítésére
2. a testület által adományozott okleveleken
3. az önkormányzat nemzetközi kapcsolatait tükröző és rögzítő dokumentumokon.
4. Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Görcsöny Községi Önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat). Székhelye: 7833 Görcsöny, Rákóczi u. 1.
(2) A Képviselő-testület szervei:
1. polgármester
2. Közös Önkormányzati Hivatal
3. Jegyző
(3) Az önkormányzat a Mötv. 85.-§-ban foglaltak szerint Közös Önkormányzati Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) tart fenn, melynek megnevezése: Regenyei Közös Önkormányzati Hivatal. A Hivatalhoz tartozó települések: Regenye, Görcsöny, Ócsárd és Szőke. A Hivatal székhelye: 7833 Regenye, Fő u. 51.
(4) A Hivatal Ügyrendje az SZMSZ 2. számú függeléke.
2. § 1. Az önkormányzati jogokat, feladatokat, hatásköröket és szervezetének felépítését a Mötv. 23. §-a tartalmazza.
3. § (1) A képviselő-testület tagjainak létszáma: 5 fő, tagjait e rendelet 1. számú függeléke tartalmazza. A képviselő-testület üléseit a Polgármesteri Hivatalban (7833 Görcsöny, Rákóczi u. 1.) tartja.
(2) E rendelet szabályozásán kívül a képviselő-testület működését a Mötv. 41. §-55. §-ai szabályozzák.
(3) A képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a Mötv.10. §-15. §-ban felsoroltakon túlmenően:
1. új, önként vállalt feladat vállalása
2. hitelfelvétel
3. az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló rendeletben meghatározott összeg feletti minden vagyonügylet
4. gazdasági társaság alapítása, illetve abban való részvétel, gazdasági társaságból való kilépés, illetve gazdasági társaság megszüntetése.
4. § (1) A települési képviselők jogait és kötelezettségeit a Mötv. 32. §-34. §-a szabályozza. Ezen túl megilleti a kérdezési és az interpellációs jog.
(2) A kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozódás.
(3) Az interpelláció olyan felszólalás, melynek tárgya szoros kapcsolatban kell, hogy álljon az önkormányzat hatáskörének ellátásával, illetőleg annak valamely – az önkormányzat irányítása alá tartozó – szervezet hatáskörébe kell tartoznia.
(4) A képviselők kérdéseiket, interpellációikat szóban vagy írásban a napirendek megtárgyalását követően tehetik meg.
(5) Az interpelláció és a kérdés csak testületi ülésen ismertethető. Az ülés kezdetekor ad tájékoztatást a polgármester a képviselők által már benyújtott kérdésekről. A képviselők az interpellációkat a napirendek megtárgyalását követően mondják el.
(6) Ha az interpelláció, kérdés benyújtására a képviselő-testület ülését megelőző 15 napon belül sor kerül, úgy arra az ülésen érdemben válaszolni kell. A képviselő-testület ülésén az interpellációra adott válasz elfogadásáról az interpelláló nyilatkozik. A képviselő-testület vita nélkül egyszerű szótöbbséggel dönt az elfogadásról vagy a kérdés további napirenden tartásáról. Amennyiben a képviselő-testület az interpellációra adott választ elutasítja, elrendeli az interpelláció tárgyának részletes kivizsgálását, melybe az interpelláló képviselőt is be kell vonni.
(7) A Mötv. 32. § - 34. §-ában foglaltakon túl a képviselő köteles:
1. olyan magatartást tanúsítani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre
2. köteles felkérés alapján részt venni a testületi ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban
3. köteles bejelenteni, ha megbízatásának teljesítésében akadályoztatva van
4. köteles bejelenteni személyes érintettségét a Mötv.49. §-nak megfelelően.
(8) A képviselő-testület átruházott hatáskörét e rendelet 2. számú függeléke tartalmazza.
5. § (1)1 A képviselő-testület ülésének összehívását az Mötv. 44.§-a szabályozza.
(2)2 Rendkívüli testületi ülést az Mötv. 44.§-ában foglaltakon túl a polgármester összehívhat a halasztást nem tűrő kérdések esetén.
(3)3 A testületi ülésen szavazati joggal vesz részt a polgármester és a képviselők, tanácskozási joggal pedig a jegyző, vagy az általa megbízott személy.
(4)4 A képviselő-testület a Mötv. 54. §-a alapján évente legalább egyszer, de szükség szerint közmeghallgatást tart. A közmeghallgatást igénylő napirendeket tárgyaló ülések időpontját, helyét legalább 15 nappal az ülés előtt a helyben szokásos módon – hirdetőtáblán - nyilvánosságra kell hozni.
(5)5 A képviselő-testületi ülések a Mötv. 46. §. (1) bekezdése alapján nyilvánosak.
(6)6 Zárt ülés elrendelésének eseteit a Mötv. 46. § (2) bekezdése szabályozza.
(7)7
6. § (1) A képviselő-testület ülésére szavazati joggal minden képviselőt és a polgármestert kell meghívni.
(2) Tanácskozási joggal meg kell hívni:
1. a jegyzőt, vagy az általa megbízott személyt
2. a Nemzetiségi Önkormányzat elnökét
(3) A testületi ülésre meghívható:
1. A Hivatal adott témában illetékes előadója
2. Szakértő
3. A napirendi pontban érintett személy(ek)
4. Helyi országgyűlési képviselő
5. Baranya Megyei Közgyűlés elnöke
6. Megyei kormányhivatal vezetője, tagja
7. Területi rendőrkapitány
7. § (1) Az előterjesztés szóban és írásban nyújtható be a képviselő-testület ülésére.
(2) A szóbeli előterjesztés esetében az előterjesztőnek meg kell fogalmazni a határozati javaslatot.
(3) Az írásbeli előterjesztés főbb elemei:
1. az első részben meg kell határozni az előterjesztés címét, tárgyát, ismertetni kell az előzményeket.
2. A második rész az egyértelműen megfogalmazott határozati javaslatot tartalmazza a végrehajtásért felelősök megnevezésével és a határidők megjelölésével.
(4) A polgármester, illetve a képviselő – különleges szakértelmet igénylő ügyekben – szakértőt is felkérhet az előterjesztések és a döntési javaslat összeállítására.
(5) Az előterjesztés megállapításának alapjául szolgáló adatokat, kimutatásokat táblázatba kell foglalni, mely az előterjesztés részét képezi.
8. § (1) A Mötv. 47. §-a határozza meg a határozatképesség feltételeit, a határozatképességet valamennyi döntés előtt vizsgálni kell.
(2) A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett külön-külön nyit vitát, melynek során:
1. az előterjesztő a napirendhez a vita előtt szóban kiegészítést tehet
2. az előadóhoz a képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal résztvevők kérdéseket tehetnek fel, melyre az előadó köteles rövid választ adni (3 perc).
(3) A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor. A felszólalás időtartama legfeljebb 3 perc. Ugyanazon napirend keretében az ismételt felszólalás időtartama az 1 percet nem haladhatja meg. Az idő túllépése miatt a polgármester megvonhatja a szót a felszólalótól.
(4) Az előterjesztő a javaslatot, illetve a települési képviselő a módosító javaslatát a vita bezárásáig megváltoztathatja és a szavazás megkezdéséig azt bármikor vissza is vonhatja.
(5) A vita lezárására, a hozzászólások időtartamának a korlátozására a testület bármely tagja tehet javaslatot. E javaslatról a testület vita nélkül határoz. A vita lezárása után a napirend előadója válaszolhat a hozzászólásokra.
(6) A vita lezárása után, a határozathozatal előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.
(7) A polgármester az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Először a módosító és kiegészítő indítványokról dönt a testület – az elhangzás sorrendjében – majd az eredeti határozati javaslatról.
(8) A képviselő-testület döntéseit nyílt szavazással hozza.
(9) Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha:
1. azt törvény írja lő
2. képviselő-testület elrendeli
(10) A név szerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyző felolvassa a tagok nevét és a jelenlévő tagok pedig a nevük felolvasásakor „igen”-nel, vagy „nem”-mel szavaznak, illetve tartózkodnak a szavazástól.
(11) Titkos szavazást a Mötv. 46. § (4) bekezdése szerint zárt ülés tartásakor lehet elrendelni, melyet az erre kialakított ideiglenes számláló bizottság bonyolít le. A szavazás lebonyolításáról külön jegyzőkönyvet kell készíteni.
(12) A képviselő a Mötv. 49. § (1) bekezdésében meghatározott esetben a szavazás megkezdéséig köteles bejelenteni a személyes érintettségét. A bejelentést elmulasztó képviselőt a Képviselő-testület 5.000,- Ft-ig terjedő rendbírsággal sújthatja.
(13) A képviselő-testülethatározatait külön-külön – a naptári év elejétől kezdve – folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni a következők szerint: Görcsöny Községi Önkormányzat Képviselő-testületének …/…. (.. hó…nap) számú határozat.
(14) A testületi határozatokról a Hivatal nyilvántartást vezet.
(15) A határozatokat a jegyzőkönyv elkészítését követő 15 napon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek és szerveknek és 1 példány elhelyezésre kerül a Polgármesteri Hivatalban.
9. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester gondoskodik. Ennek során:
1. figyelmezteti azt a hozzászólót, akinek a tanácskozáshoz nem illő, másokat sértő a megfogalmazása
2. rendreutasíthatja azt, aki a képviselő-testülethez méltatlan magatartást tanúsít
3. tartós rendzavarás, állandó lárma, vagy vita folyamatos rendjét ellehetetlenítő esemény következtében a polgármester – ha ismételt figyelmeztetései sem jártak eredménnyel felfüggesztheti az ülést.
4. a tanácskozás rendjének ismételt megzavarása esetén az érintet állampolgárt a terem elhagyására is kötelezheti.
(2) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.
(3) A képviselővel szemben nem alkalmazhatók olyan szankciók, melyek megakadályoznák vagy megtiltanák a testület munkájában való részvételt, különösen a döntéshozatalban való közreműködést.
10. § (1) A képviselő-testület rendeletalkotásra vonatkozó szabályait e rendelet szabályozásán kívül a Mötv. 72. §-a teszi lehetővé.
(2) Rendeletalkotást kezdeményezhet:
1. polgármester
2. képviselő-testület tagja
3. képviselő-testület bizottságának tagja
4. jegyző
5. helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke
6. civil szervezet vezetője
(3) A kezdeményezést a polgármesternél vagy a jegyzőnél kell benyújtani, aki az előkészületek után a képviselő-testület elé terjeszti.
(4) A rendelet szakmai előkészítésével a jegyzőt kell megbízni, aki:
1. elosztja a közreműködők között a munkát
2. gondoskodik a tervezetek bizottsági véleményeztetéséről és az észrevételek feldolgozásáról
3. biztosítja az elvi célkitűzések érvényesítését, a vitás kérdések megfelelő szintű eldöntését
4. koordinátor szerepet tölt be az érintett társzervek között
5. megszervezi az adminisztrációs munkát
6. részt vesz a tervezet testület előtti megvitatásában.
(5) A rendelet megjelölése: Görcsöny Községi Önkormányzata Képviselő-testületének ..…/….. (…hó…nap) önkormányzati rendelete
(6) A Mötv. 51. § (2) bekezdés szerint az önkormányzat rendeletét a helyben szokásos módon ki kell hirdetni. Ennek módja: hirdetőtábla.
11. § (1) A Mötv. 52. §. (1) bekezdése szerinti tartalommal a képviselő-testület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni. E bekezdésben foglaltakon túl a jegyzőkönyv tartalmazza:
1. az ülés helyét és idejét
2. a távol maradt képviselő nevét, a távollét okát
3. a napirendi pontonként az előadók nevét, szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát, a felszólalók nevét és mondanivalójának lényegét
4. az elhangzott bejelentéseket, interpellációkat és kérdéseket, valamint az azokkal kapcsolatos válaszokat, illetve határozatokat
5. a képviselő kérésére véleményének rögzítését
6. aláírásokat, dátumot, pecsétet.
(2) A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvét a polgármester és a jegyző írja alá.
(3) A jegyzőkönyvet 2 eredeti példányban kell készíteni, melyből:
1. 1 pld-t a jegyző kezel, melyet elektronikusan megküld a Baranya Megyei Kormányhivatalnak az erre kialakított elektronikus portálon
2. 1 pld-t el kell helyezni a Polgármesteri Hivatalban.
(4) A választópolgárok betekintési lehetőségéről a Mötv. 52. §(3) bekezdése rendelkezik.
12. § (1) A választópolgárok választott képviselőik útján és a helyi népszavazáson történő részvételükkel gyakorolják az önkormányzáshoz való közösségi jogukat.
(2) A képviselő-testület a helyi népszavazás eljárását, egyes feltételeit önálló rendeletben szabályozza.
13. § (1) A polgármester a Mötv. 66. §-nak megfelelően a képviselő-testület tagja.
(2) Megbízatását társadalmi megbízatásban látja el.
(3) A polgármester szerdai napokon 9.00-12.00 óra között fogadó órát tart. Távolléte esetén az alpolgármester helyettesíti.
(4) A polgármester feladatát, hatáskörét a Mötv. 65-68. §-a szabályozza.
(5) Tisztségének betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatása esetén az Ötv. 34. §-nak megfelelően feladatát és hatáskörét az alpolgármester veszi át, a képviselő-testületi üléseket az alpolgármester hívja össze.
(6) A Mötv. 45. §-ban foglalt, a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testületet a korelnök hívja össze és vezeti.
14. § (1) Az alpolgármester a Mötv. 74. §-ban foglaltak szerint kerül megválasztásra és tölti be funkcióját.
(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatkörét.
(3) Az alpolgármester havi egy alkalommal minden hónap 1. hetének keddi napján 16.00 – 17.00 óra között fogadó órát tart.
15. § (1) A polgármesterek a Mötv.82. §-a alapján választják a jegyzőt.
(2) Feladatát a Mötv. 81. §-a szabályozza.
16. § (1) Az önkormányzat bizottságaira vonatkozó szabályokat a Mötv. 57-61. §-i taglalják.
(2) Az önkormányzat Vagyonnyilatkozat-kezelő és Ügyrendi Bizottságot hozott létre, melynek feladata:
1. képviselői vagyonnyilatkozatok kezelése, ellenőrzése, eljárás lefolytatása
2. eljár a polgármester és a települési képviselőt érintő összeférhetetlenségi ügyekben.
(3) Az önkormányzat Falufejlesztési Bizottságot hoz létre, melynek feladata:
1. a lehetőségekhez igazodó okszerű, takarékos és fegyelmezett gazdálkodás és a likviditás folyamatos kontrollja mellett az önkormányzat feladatainak megvalósítására rendelkezésre álló erőforrások bővítése
2. a tervezett fejlesztések és beruházások alapos mérlegelése, megvalósításukban való közvetlen és közvetett részvétel
3. különös gondot fordít az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatainak szétválasztására
(4) Az önkormányzat Kulturális Bizottságot hoz létre, melynek feladata:
1. a település kulturális koncepciójának megalkotása, kulturális szokások megtartása
2. kapcsolattartás a nemzetiségi önkormányzatokkal a kultúra tekintetében
3. a lakosság mozgósítása a rendezvényekkel összefüggően
(5) Az önkormányzat Ifjúsági- és Sport Bizottságot hoz létre, melynek feladata:
1. közreműködik a sportszervezési feladatok ellátásában
2. javaslatot tesz sport rendezvényekre
3. figyelemmel kíséri és támogatja a település tehetséges fiataljainak előmenetelét, a településen való letelepedését
4. a "Tanoda-program" megszervezése
(6) Tagjait az SZMSZ 3. számú függeléke tartalmazza.
17. § (1) Az önkormányzat Mötv. 87. §-nak megfelelően az alábbi társulásokban vesz részt:
(2) A képviselő-testület tagja a Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulásnak, a Görcsönyi Intézményfenntartó Társulásnak és a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulásnak.
18. § (1) A képviselő-testület a költségvetését önkormányzati rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg.
(2) A költségvetés elfogadása két fordulóban történik:
1. az első a koncepció
2. a második főbb elemei: a képviselő-testület megtárgyalja a költségvetési rendelet tervezetét, mely több változatban is készülhet.
(3) A költségvetési rendelet tervezetét a jegyző készíti elő, a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.
(4) A zárszámadási rendelet tervezetének előkészítésére és előterjesztésére a (3) bekezdésben leírt szabályok az irányadóak.
19. § 1. Az önkormányzat vagyonával kapcsolatos szabályokat a Mötv 106. § - 110. §-ai szabályozzák. A képviselő-testület – a jogszabályi rendelkezéseken túlmenően – saját rendeletben állapítja meg a törzsvagyon:
1. forgalomképtelen vagyontárgyait
2. a korlátozottan forgalomképes tárgyait és azokat a feltételeket, amelyek szerint e vagyontárgyakról rendelkezni lehet.
20. § (1) A helyi önkormányzatok gazdálkodásának szabályait a Mötv. 111-116.,§-a szabályozza.
(2) Az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás keretében jogszabályban meghatározott képesítésű ellenőr útján gondoskodik.
21. § (1) Az Önkormányzat együttműködik a településen megalakult nemzetiségi önkormányzattal.
(2) Az önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat részére biztosítja – annak székhelyén – az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról a következők szerint:
1. Az önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat részére előzetes egyeztetés alapján biztosítja a Művelődési házban kialakított közösségi helyiségek használatát az ott található számítástechnikai és sokszorosító berendezésekkel együtt.
2. Az önkormányzat rendelkezésre bocsátja továbbá a nemzetiségi önkormányzat testülete üléseihez valamint a tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához szükséges tárgyi és személyi feltételeket.
3. Az önkormányzat a - Közös Önkormányzati Hivatal útján - gondoskodik a nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületi üléseinek előkészítéséről, különösen a meghívók, az előterjesztések és hivatalos levelezés előkészítéséről, postázásáról. Segítséget nyújt a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítéséhez, ellátja a nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatban a nemzetiségi önkormányzattal kötött együttműködési megállapodásban részletezett feladatokat.
4. Az önkormányzat viseli a feladatellátás kapcsán felmerülő valamennyi szükséges kiadást – beleértve a helyiséghasználattal kapcsolatos rezsiköltségeket is, kivéve a nemzetiségi önkormányzati tisztségviselők telefonhasználatának díját.
(3) A helyi nemzetiségi önkormányzat a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben (a továbbiakban: Njt.) meghatározott kezdeményezést, javaslatot, tájékoztatás-kérést a polgármesterhez nyújthatja be. A polgármester az Njt-ben előírtak szerint köteles a kezdeményezés, javaslat tárgyában történő döntéshozatal, illetve a tájékoztatás megadása iránt intézkedni.
(4) A helyi nemzetiségi önkormányzat az Njtv-ben rögzített egyetértési, és vélemény-nyilvánítási jogának gyakorlása során az egyetértés tárgyában hozott döntést, a kialakított és írásba foglalt véleményt a polgármesternek köteles megküldeni.
22. § (1) E rendelet kihirdetésének napján lép hatályba, melyről a jegyző helyben szokásos módon gondoskodik.
(2) Jelen SZMSZ hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 15/2019. (XII.1.) számú rendelet.
(3) Függelékek:
1. Képviselő-testület tagjai
2. Képviselő-testület átruházott hatáskörei
3. Bizottságok
4. Hivatal Ügyrendje
Az 5. § (1) bekezdése a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (2) bekezdése a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (3) bekezdése a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (4) bekezdése a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (5) bekezdése a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (6) bekezdése a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (7) bekezdését a Görcsöny Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 2. §-a hatályon kívül helyezte.