Pogány Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 1/2019. (I.31.) önkormányzati rendelete

a szociális ellátásokról

Hatályos: 2019. 11. 20- 2020. 01. 30

Pogány Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 1. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. § - ában,  32. § (3) bekezdésében, 45. §-ban, 62. § (2) bekezdésében és 132. § (4) bekezdés g) pontjában valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli:


I. Fejezet


Általános rendelkezések


1. A rendelet hatálya


1. § (1) Ezen rendelet hatálya a Pogány Önkormányzat közigazgatási területén lakcímmel rendelkező, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 3. § (1)–(3) bekezdése szerinti, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 4. § (1) - (3) bekezdés szerinti jogosultakra terjed ki.


(2) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak.

2. Hatásköri szabályok

2. § (1) A képviselő-testület dönt


  1. a rendkívüli települési támogatás
  2. a lakásfenntartási települési támogatás
  3. rendkívüli települési gyógyszertámogatás
  4. 65 éven felüliek rászorultságtól független települési támogatása
  5. pécsi általános iskolák 5-8 osztályába járó tanulók rászorultságtól független települési támogatása

megállapításáról.

f.[1] rászorultdágtól független iskolakezdési támogatás

(2) A képviselő-testület átruházott hatáskörében a polgármester dönt

  1. rendkívüli települési támogatás az e rendeletben meghatározott szabályok szerint
  2. a halálesetre tekintettel szociális kölcsön
  3. szülési segély

megállapításáról.

3. Az ellátások formái

3. § (1) A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli és természetbeni szociális támogatás nyújtható.

(2) Az önkormányzat szociális rászorultság esetén a jogosult számára

a)   pénzbeli ellátásként

aa) lakásfenntartási települési támogatást,

ab) rendkívüli települési támogatást,

ac) halálesetre tekintettel szociális kölcsön támogatást

ad) rendkívüli települési gyógyszertámogatást

b) természetbeni ellátásként

ba) lakásfenntartási települési támogatást

bb) rendkívüli települési támogatást

 állapít meg külön jogszabályban, valamint az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.


(3)[2] Az önkormányzat szociális rászorultságtól függetlenül a jogosult számára 65 éven felüliek és a pécsi általános iskolák 5-8 osztályába járó tanulók települési támogatását, szülési támogatást, iskolakezdési támogatást állapít meg az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.


4. Eljárási rendelkezések


4. § (1) E rendeletet az Szt.-vel, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Vhr.), az egyes pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól szóló 62/2006. (III. 27.) Korm. rendelettel, a Gyvt.-vel, valamint az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvénnyel (továbbiakban: Ákr.) együtt kell alkalmazni.


(2) A szociális támogatások megállapítása iránti kérelmet az erre a célra rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani. A kérelem – ha e rendelet eltérő szabályt nem állapít meg – egész évben folyamatosan benyújtható postai küldeményként vagy személyesen a Szalántai Közös Önkormányzati Hivatal Pogányi Kirendeltségén (a továbbiakban: Eljáró hatóság).


5. § (1) A kérelem elbírálásához az Eljáró hatóság köteles bekérni az Szt.-ben, a Vhr.-ben, valamint a jelen rendeletben meghatározott iratokat.


(2) A szociális támogatások megállapításakor a jövedelem számításánál irányadó időszakra az Szt. 10. § (2)–(5) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.


(3) A kérelmező által benyújtott jövedelemnyilatkozathoz minden esetben csatolni kell a jövedelem valódiságát igazoló iratokat.


(4) A jövedelmet az alábbi módon kell igazolni:


a) a munkabérről, munkáltató által fizetett táppénzről a munkáltató által kiállított nettó jövedelemigazolással vagy munkabér jegyzékkel,

b) vállalkozó vagy őstermelő esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző, adóbevallással lezárt évben szerzett jövedelemről a Nemzeti Adó és Vámhivatal igazolásával és a tárgyévben elért jövedelemről nyilatkozattal,

c) álláskeresési támogatás esetén a Baranya Megyei Kormányhivatala Munkaügyi Központja Pécsi Járási Munkaügyi Kirendeltsége (a továbbiakban: Munkaügyi Központ) megállapító határozatával és a kérelem benyújtását megelőző havi ellátás összegét igazoló szelvénnyel vagy bankszámlakivonattal,


d) nyugdíj, nyugdíjszerű rendszeres pénzellátás és árvaellátás esetén a kérelem benyújtását megelőző havi igazolószelvénnyel (nyugdíjösszesítő), bankszámlakivonattal,


e) a gyermekgondozási támogatások esetében a kérelem benyújtását megelőző havi összegről szóló szelvénnyel vagy bankszámlakivonattal,


f) a gyermektartásdíj esetén bírósági ítélettel vagy a tartásdíj összegéről szóló és büntetőjogi felelősség tudatában tett nyilatkozattal,


g) a házasság felbontását, gyermekelhelyezést megállapító bírósági végzéssel, vagy a gyermekelhelyezésről és gyermektartásdíjról szóló szülői egyezségről kiállított irattal,


h) állam által megelőlegezett gyermektartásdíj esetén Baranya Megyei Kormányhivatala Gyámhivatalának határozatával,


i) ösztöndíj és egyéb juttatások esetén az oktatási intézmény által kiállított igazolással,


j) nem havi rendszerességgel szerzett jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző tizenkét hónap alatt szerzett egyhavi átlagról szóló nyilatkozattal,


k) amennyiben a kérelmező, nagykorú közeli hozzátartozója vagy a háztartásában életvitelszerűen vele együtt lakó nagykorú más személy rendszeres jövedelemmel nem rendelkezik, úgy az erről szóló nyilatkozattal és a Munkaügyi Központ igazolása arról, hogy regisztrált álláskereső és ellátásban nem részesül,


l) egyéb jövedelmek esetén a kérelmező büntetőjogi felelőssége tudatában tett nyilatkozattal (a továbbiakban együtt: jövedelemigazolás).


(5) A temetési támogatásra és a halálesetre tekintettel szociális kölcsönre irányuló kérelemhez a kérelem benyújtásával egyidejűleg csatolni kell a halotti anyakönyvi kivonatot, a temetés költségeiről a támogatást kérő, vagy az egy háztartásban élő családtagja nevére kiállított számlák eredeti példányát.


(6) A szülési támogatás kifizetésére irányuló kérelemhez csatolni kell a gyermek születési anyakönyvi kivonatát.


6. § (1) Nincs szükség igazolásra, ha az adatok az Eljáró hatóság nyilvántartásában fellelhetőek.


(2) Az Eljáró hatóság a döntését a benyújtott kérelem és annak mellékletei alapján hozza meg. Szükség esetén környezettanulmányt kell beszerezni.


(3) Amennyiben a kérelmező a döntéshez szükséges igazolásokat, iratokat felszólítás ellenére – a felszólításban meghatározott időpontig – nem bocsátja az Eljáró hatóság rendelkezésére, vagy a környezettanulmány elkészítését nem teszi lehetővé, az eljárást az Eljáró hatóság megszünteti vagy a rendelkezésre álló adatok alapján dönt.


7. § (1) Nem nyújtható pénzbeli és természetbeni települési támogatás annak, akinek családja olyan ingó-, vagy ingatlan vagyonnal rendelkezik, melynek hasznosításából vagy értékesítéséből szociális gondjait maga is képes lenne megoldani. A vagyonra vonatkozóan az Szt. 4. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat kell figyelembe venni.

(2) E rendeletben foglalt fogalmak értelmezésére az Szt. 4. §-ában és a Gyvt. 5. §-ában foglaltakat kell alkalmazni.

5. A jogosulatlanul igénybevett támogatás megtérítése
8. § (1) A jogosulatlanul igénybevett támogatás megtérítésével kapcsolatban a Szoctv. 17. §-ának rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) A jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére kötelező határozatát a kötelezett kérelmére a képviselő-testület egy ízben méltányosságból módosíthatja oly módon, hogy a visszafizetendő összeg mértékét csökkentheti, elengedheti, vagy részletfizetést engedélyezhet, feltéve, hogy az igénybevételtől egy év még nem telt el és a visszafizetés olyan helyzetet eredményezne, amely az adós vagy családja megélhetését veszélyeztetné, vagy amelyben ismételten szociális gondoskodásra szorulna. A részletfizetés időtartama nem lehet hosszabb 12 hónapnál.
II. Fejezet
Pénzbeli és természetbeni ellátások
6. Lakásfenntartási települési támogatás
9. § (1) A Képviselő-testület az e rendeletben meghatározottak szerint lakásfenntartási települési támogatást nyújt a szociálisan rászorult személyeknek és családoknak az általuk életvitelszerűen lakott lakás fenntartásával összefüggő rendszeres kiadásaikhoz.

(2) Lakásfenntartási települési támogatást ugyanazon lakás vonatkozásában csak egy jogosult részére állapítható meg függetlenül a lakásban élő személyek számától.

10. § (1) A lakásfenntartási települési támogatás igényelhető:
a) vezetékes gázfogyasztás, tüzelőanyag,
b) áramszolgáltatás,
c) víz- és csatornahasználat,
d) szemétszállítási díjak
költségeihez.

(2) A lakásfenntartási települési támogatást azon rendszeres kiadáshoz kell nyújtani, ami a kérelmező lakhatását leginkább veszélyezteti.

11. § (1) A lakásfenntartási települési támogatás összege havonta,
<>a)b)
  • aki a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került (betegség, elemi kár, haláleset, válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása érdekében, iskoláztatás biztosítása érdekében, gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások miatt, vagy aki a gyermek/ek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak)
  • aki meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti
  • időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzd és minden tőle elvárhatót megtesz, hogy élethelyzetének megfelelő jövedelemhez jusson.

(2) Az ellátás megállapításánál figyelembe vehető egy főre számított havi családi jövedelemhatár

  1. az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott esetben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át
  2. az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át, egyedülálló esetén 350 %-át nem haladja meg.
  3. az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott esetben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-a.
(3) Rendkívüli települési támogatás hivatalból történő megállapítására javaslatot tehet a gyermekjóléti szolgálat, a védőnő, a családsegítő központ, az óvoda vezetője, az iskola igazgatója.

(4) Rendkívüli települési támogatás rendkívüli méltánylást érdemlő esetben (pl.: elemi csapás, hosszabb kórházi ápolással járó, tartós táppénzes állomány, betegség, baleset) hivatalból vagy kérelemre évente legfeljebb egy alkalommal jövedelemre való tekintet nélkül is megállapítható.

8. Rendkívüli települési gyógyszertámogatás

13. § Rendkívüli települési gyógyszertámogatás nyújtható évente egy alkalommal azon személyek gyógyszerkiadásának csökkentésére, akiknek a közgyógyellátására irányuló kérelmét a járási hivatal jogerősen nem a jövedelmi viszonyokra tekintettel elutasította.


9. A rendkívüli települési támogatás összege

14. § (1) A rendkívüli települési támogatás egyszeri összege a 12. § (1) bekezdés a) és c) pontja esetében maximum 10.000 Ft.


(2) A gyermek, vagy fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel megállapított rendkívüli települési támogatást, melynek összege gyermekenként és alkalmanként 3.000.-Ft-nál kevesebb nem lehet, a képviselőtestület – méltányolva a család összes körülményeit – egyedi elbírálás alapján állapítja meg.


(3) A 12. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a rendkívüli települési támogatás összege legalább 15.000.- Ft, de elérheti a helyben szokásos, legolcsóbb temetés teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmezőnek vagy családjának a létfenntartását veszélyezteti.


(4) A 12. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a támogatás megállapítását a képviselő-testület a polgármesterre ruházza át, kivéve, ha annak összege meghaladja a 15.000 Ft-ot.


(5) A 12. § (3) bekezdésében szabályozott esetben a rendkívüli települési támogatást a polgármester is megállapíthatja, kivéve, ha annak összege meghaladja a 15.000 Ft-ot[E1] .


(6) A rendkívüli települési gyógyszertámogatás összegét a képviselő-testület esetenként mérlegelési jogkörében állapítja meg.


(7) A 12. § (4) bekezdésében meghatározott esetben a rendkívüli települési támogatás összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének tízszeresét.



10. 65 éven felüliek települési támogatása

15. § (1) A képviselő-testület a községben állandó lakcímmel vagy tartózkodási hellyel rendelkező 65 éven felüli lakosai részére rászorultság vizsgálata nélkül évente egyszer támogatást nyújt.


(2) A támogatás mértékéről a képviselőt-testület külön határoz a költségvetési rendeletben tervezett keretből.


(3) A támogatás megállapítása a polgármester hatáskörébe tartozik, aki az ügyben a határozathozatalt mellőzi.


11. Pécsi általános iskolák 5-8 osztályába járó tanulók rászorultságtól független települési támogatása


16. § (1) A képviselő-testület a községben állandó lakcímmel rendelkező pécsi általános iskola 5-8 osztálylába járó tanulók részére rászorultság vizsgálata nélkül havonta számla ellenében megtéríti a Pogány-Pécs közötti útvonalra szóló buszbérlet teljes árát.


(2) A támogatás megállapítása a polgármester hatáskörébe tartozik, aki az ügyben a határozathozatalt mellőzi.

11/A Iskolakezdési támogatás[3]

16/A § (1) A képviselő-testület rászorultságtól függetlenül egyszeri iskolakezdési támogatást nyújt a pogányi állandó lakcímmel rendelkező
a) általános iskolás
b) a nappali tagozaton középfokú tanulmányokat folytató
diákok részére.
(2) Az iskolakezdési támogatás évente egy alkalommal adható, emelynek összege 5.000 Ft/tanuló
12. Szülési támogatás

17. § (1) A képviselő-testület egyszeri szülési támogatásban részesíti a községben állandó bejelentett lakcímmel rendelkező és életvitelszerűen ott lakó szülő nőt.

(2 A támogatás összege gyermekenként 20.000 Ft, melyet eredeti születési anyakönyvi kivonat benyújtása alapján külön eljárás nélkül kérelemre vásárlási utalvány formájában kell kifizetni.

(3) A szülési támogatás megállapítása a polgármester hatáskörébe tartozik, aki az ügyben a határozathozatalt mellőzi.


13. Szociális kölcsön

18. § (1) Halálesetre tekintettel visszatérítendő, kamatmentes kölcsön nyújtható annak, aki temetési költségekre tekintettel létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, és rendelkezik olyan jövedelemforrással, amely garanciát jelent a kölcsön visszafizetésére.


(2) Egy személy naptári évenként egy alkalommal részesíthető támogatásban az egy alkalommal nyújtható támogatás felső határa a mindenkori minimálbér háromszoros összege.

(3) Nem részesíthető támogatásban az, aki:

  • korábban igénybevett kölcsönét nem, vagy késedelmesen fizette vissza,
  • a kölcsön visszafizetése rendszeres havi jövedelem hiányában nem biztosított.


(4) A kölcsön maximum egy évre adható, melyet havonta egyenlő részletekben kell visszafizetni.


(5) A támogatásban részesülőkkel a polgármester szerződést köt, amely tartalmazza a támogatás felhasználásának célját és összegét, a visszafizetés feltételeit, a kölcsön késedelmes fizetése esetén a behajtás módját, a biztosítékot. A szerződés mellékletei a kérelmező nevére szóló temetési számlák és a halotti anyakönyvi kivonat másolata.


(6) A támogatás behajthatatlansága esetén a képviselő-testület dönt a kölcsön vissza nem térítendő támogatássá történő átváltoztatásáról. A kifizetett támogatásokról nyilvántartást kell vezetni.


(7) A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a jogosult személyi és lakcím adatait, a támogatás összegét, a visszafizetés módját, idejét, a kölcsön késedelmes visszafizetése esetén a behajtás módját és biztosítékát.

14. Pénzbeli támogatások kifizetésének, folyósításának szabályai
19. § (1) A rendkívüli települési támogatást a megállapító határozat jogerőre emelkedését követő öt munkanapon belül kell átutalni vagy a Szalántai Közös Önkormányzati Hivatal Pogányi Kirendeltségének pénztárában a jogosult részére kifizetni. A kiskorú részére megállapított támogatást a kiskorú törvényes képviselője részére kell kifizetni.
(2) A rendszeres pénzbeli támogatásokat a természetben nyújtott lakásfenntartási települési támogatás kivételével minden hónap 5. napjáig kell átutalni vagy a Szalántai Közös Önkormányzati Hivatal Pogányi Kirendeltségének pénztárában a jogosult részére kifizetni.
15. Természetbeni ellátások

20. § (1) A lakásfenntartási települési támogatást a 10. § (2) bekezdésének megfelelően elsősorban természetbeni ellátás formájában kell folyósítani.

(2) A rendkívüli települési támogatás egészben vagy részben természetbeni ellátás formájában is nyújtható. Természetbeni ellátás: az élelmiszer, a tüzelő segély, étkeztetés.

III. Fejezet

Alapszolgáltatások


16. Étkeztetés

21. § (1) Az alapszolgáltatások megszervezésével az önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból vagy más okból származó problémák megoldásában.

(2) Az étkeztetés keretében kérelemre, azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni - térítés ellenében - akik azt önmaguknak és eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani.

(3) Szociálisan rászorultnak tekinthető az a személy, akinek

a) tartásra képes vagy köteles hozzátartozója nincs, vagy tartási kötelezettségét nem teljesíti, valamint

b) eltartási, öröklési, gondozási szerződéssel nem rendelkezik, és

c) kora vagy egészségi állapota vagy fogyatékossága, pszichiátriai betegsége, szenvedélybetegsége vagy hajléktalansága alapján étkezését önmaga más módon nem képes megoldani. Kora tekintetében rászorult a rá irányadó nyugdíjkorhatárt betöltő személy.

(4) A kérelmező egészségi állapota miatti rászorultsága esetében szükséges a háziorvos javaslata.


(5) Szociálisan rászorult az a személy is,

  1. aki munkanélküli járadékban
  2. gyed, gyes ellátásban részesül
  3. aktív korú ellátott

(6) Az étkeztetés történhet

  1. helyben fogyasztással
  2. a házi segítségnyújtás keretében házhoz szállítással
  3. a jogosult általi elvitellel.


(7) A szociális étkeztetést az önkormányzat szerződés szerint látja el.


17. Házi segítségnyújtás


22. §  A házi segítségnyújtást az önkormányzat Szoceg Nonprofit Kft. útján biztosítja az Szt. 63. § alapján rászorulók részére.


18. Családsegítés


23. § A képviselő-testület a családsegítést a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Esztergár Lajos Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat útján a társulással kötött megállapodásban foglaltak szerint biztosítja a családgondozó közreműködésével. A családsegítésért térítési díjat nem kell fizetni.


19. Térítési díj


24. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő személyi térítési díjat az ellátást igénybe vevő fizeti meg. Ha az étkeztetésben vagy a házi segítségnyújtásban részesülő cselekvőképtelen, vagy korlátozottan cselekvőképes, a térítési díj megfizetéséről a törvényes képviselő gondoskodik.


IV. Fejezet

Záró rendelkezések

25. § (1) Ez a rendelet 2019. február 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2) Az e rendeletben foglalt szociális ügyek elektronikus úton nem intézhetők.

(3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a szociális ellátásokról szóló 2/2015. (II. 27.) és az azt módosító 19/2015.(XI.21.), 1/2016.(II.15.), 8/2016.(IX.16.), 2/2017.(I.20.), 13/2017.(XI.29.), és 9/2018.(VIII.29.) rendelet hatályát veszti.


Nádoriné dr. Rohi Éva                         Dragovácz Ágnes

             jegyző                                         polgármester




Kihirdetve:  2019. január 31.


                                               Nádoriné dr. Rohi Éva

                                                          jegyző




[1]

A bekezdés szövegét a 9/2019.(VIII.29.) önkormáybzati rendelet állapította meg. Hatálybalépés kihirdetést követő napon.

[2]

A bekezdés szövegét a 9/2019.(VIII.29.) rendelet állapította meg. hatálybalépés kihirdetést követő napon.

[3]

A 11/A alcímet és a 16/A §-t a 9/2019.(VIII.29.) rendelet állapította meg. Hatálybalépés kihirdetést követő napon.