Ivánbattyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2019.(XI.30.)önkormányzati rendelete
a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról
Hatályos: 2021. 09. 28- 2023. 05. 16Ivánbattyán Község Önkormányzaat Képviselő-testületének 10/2019.(XI.30.)önkormányzati rendelete
a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról
Ivánbattyán Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32.cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2019.(XII.14.) IRM rendelet 53. § (2) és 54. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Ivánbattyán Község Önkormányzata (továbbiakban: önkormányzat).
2. § (1) A Képviselő-testület és a polgármester hivatalos iratokon a Magyar Köztársaság címerével ellátott bélyegzőt használja, nem hivatalos iratokon pedig a község címerével ellátott bélyegzőt.
3. § (1) Az önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képviselő- testületet illetik meg. A képviselő-testület hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a jegyzőre, a társulására átruházhatja.
(2)1 A képviselő-testület az alábbi feladat- és hatáskörét átruházza a polgármesterre:
a) lakhatáshoz kapcsolódó kiadások támogatásának megállapítása
b) rendkívüli települési támogatás biztosítása
c) nyelvvizsga megszerzéséhez biztosított támogatás megállapítása
d) temetési költségekhez hozzájárulás megállapítása
e) gyermek születésével kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás megállapítása
f) szociális étkeztetés térítési díjkedvezményről, illetve mentességről való döntés,
g) településképi véleményezéssel, bejelentéssel kapcsolatos hatáskörök.
II.
A képviselő-testület működése
1. A képviselő-testület ülése
4. § (1) A képviselő-testület tagjainak száma a polgármesterrel együtt 5 fő. A polgármester és a képviselők nevét a szervezeti és működési szabályzat 2.számú függeléke tartalmazza.
(2) A képviselő-testület kéthavonta ülésezik. A képviselő-testület évente a nyári szabadságolások miatti időben ülésszak-szünetet rendel el minden év július 1. napjától augusztus 31. napjáig. Ezen időszakban csak az előre nem tervezhető, azonnali döntést igénylő eseteken kerülhet sor a képviselő-testület ülésére.
(3) Rendkívüli ülés bármikor összehívható. A közmeghallgatást nem tartalmazó üléseit a képviselő-testület a hivatalban tartja, de kihelyezett ülést, ünnepi ülést vagy együttes ülést más helyiségekben vagy más településen is tarthat.
(4) A képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti. A polgármester akadályoztatása esetén az alpolgármester jogosult összehívni. A polgármesteri és alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatása esetén a korelnök hívja össze és vezeti az ülést. Tartós akadályoztatásnak minősül a 3 hónapot meghaladó olyan távollét vagy elérhetetlenség, melynek során a polgármesterrel és az alpolgármesterrel nem létesíthető személyes kapcsolat vagy azok intézkedésre képtelenek betegség, távollét vagy érdektelenség miatt.
5. § (1) A képviselő-testület ülése nyilvános. A lakosságot az ülés időpontjáról a meghívónak a az önkormányzat hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel kell értesíteni.
(2) Az ülés megnyitásakor a polgármester tájékoztatja a testületet a távollevő képviselőkről és közli a távollét bejelentett indokát, valamint azt, hogy az ülés összehívása szabályszerűen történt-e, majd megállapítja a határozatképességet.
(3) Határozatképtelenség vagy az ülés megszakadása esetén a képviselő-testületet 15 napon belüli időpontra újból össze kell hívni.
(4) Határozatképesség esetén a polgármester javaslatot tesz az ülés napirendjére, de bármely képviselő és a jegyző is jogosult a napirendek vonatkozásában javaslattal élni.
(5) A polgármester vagy a képviselő, illetve a jegyző javasolhatja bármelyik napirendi pont tárgyalásának elnapolását, illetve kezdeményezheti több napirend összevontan történő tárgyalását.
(6) A képviselő-testület tagjain kívül a polgármester a nyilvános ülésre meghívja az ülés anyagának megküldésével, tanácskozási joggal:
a) a jegyzőt,
b) a nemzetiségi önkormányzat elnökét,
c) akinek meghívását a napirendi pont tárgyalása indokolttá teszi.
(7) A tevékenységi körében tanácskozási joga illeti meg a képviselő-testület ülésén a településen működő civil szervezeteket.
(8) A képviselő-testület zárt ülés tart az Mötv-ben szabályozott esetekben. A zárt ülésen hozott határozatok – kivéve az önkormányzati hatósági ügyben hozott határozatokat – a nyílt ülésről készült jegyzőkönyvben közzé kell tenni.
2. Az előterjesztés
6. § (1) Előterjesztésnek minősül a képviselő-testület, annak bizottsága, illetve a polgármester, valamint a jegyző által előzetesen javasolt rendelet- és határozattervezet, beszámoló és tájékoztató.
(2) A testületi ülésre az előterjesztés – fő szabályként – írásban kerül benyújtásra.
3. Tanácskozási rend
7. § Az utolsó napirend tárgyalását követően a polgármester a lejárt határidejű testületi határozatok végrehajtásáról ad tájékoztatást és az előző soros testületi ülés óta tett fontosabb intézkedéseiről és a beszámolási időszak legfontosabb eseményeiről tájékoztatást ad, valamint a témakörökhöz kapcsolódóan a képviselők részére biztosítja a hozzászólás lehetőségét.
8. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester gondoskodik. Ennek során:
a) figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltér a tárgyalt témától, vagy a tanácskozáshoz nem illő, sértő kifejezéseket használ,
b) rendre utasítja azt a képviselőt, aki a képviselő-testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít, továbbá e rendeletnek a tanácskozási rendre, illetve a szavazásra vonatkozó rendelkezéseit megszegi.
(2) A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalhatják el. A tanácskozás rendjének megzavarása esetén a polgármester rendreutasítja a rendzavarót, ismétlődő rendzavarás esetén pedig az érintettet a terem elhagyására is kötelezheti.
(3) Ha a képviselő-testület ülésén olyan rendzavarás történik, amely a tanácskozás folytatását lehetetlenné teszi, a polgármester az ülést határozott időre félbeszakíthatja. Ha nem talál meghallgatásra, elhagyja az üléstermet és ezzel az ülés félbeszakad. A testületi ülés elnöki összehívásra folytatódik.
(4) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, azokkal vitába szállni nem lehet.
4. Hozzászólások és vita
9. § (1) A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett külön – külön nyit vitát, melynek során az előterjesztő a napirendhez a vita előtt szóban kiegészítést tehet.
(2) A képviselők és a tanácskozási joggal megjelentek a napirendhez való hozzászólási szándékukat az ülés elnökének jelzik. A képviselői felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor.
(3) Azt a felszólalót, aki eltér a napirendi pont tárgyától, a polgármester felszólíthatja, hogy térjen a tárgyra, kétszeri felszólítás után megvonhatja tőle a szót. Akitől a szót megvonták, ugyanabban az ügyben nem szólalhat fel újra.
(4) A nyilvános képviselő-testületi ülésen megjelent állampolgároknak a polgármester kérdést, hozzászólást engedélyezhet egy-egy napirendi ponthoz. A hozzászólás időtartama 2 perc lehet. Az adott ügyhöz ismételt hozzászólást a polgármester engedélyezhet, legfeljebb 2 perc időtartamban. A polgármester további megszólalási lehetőséget csak indokolt esetben engedélyezhet.
(5) A polgármester lehetőséget adhat arra, hogy a vitában érintett részvevő személyek – személyes érintettség címén – 2 perc időtartamban megjegyzést tehessenek.
5. Ügyrendi kérdés
10. § (1) Ügyrendi kérdésben bármelyik képviselő bármikor szót kérhet. Az ügyrendi javaslatok felett a képviselő-testület vita nélkül határoz.
(2) A képviselő ügyrendi hozzászólás keretében tett azon indítványát, mely a vita lezárását és a határozati javaslat, illetve a módosító határozati javaslatok azonnali szavazásra bocsátását javasolja – a polgármester szavazásra bocsátja.
(3) Ügyrendi javaslat a képviselő-testület ülésének vezetésével, rendjével összefüggő, a tárgyalt napirendi pont tartalmát érdemben nem érintő, döntést igénylő eljárási kérdésre vonatkozó javaslat.
(4) Az ügyrendi kérdésben szót kérő képviselőnek az elnök felhívására meg kell jelölnie a rendelet azon szabályát, amelyre hivatkozik. Amennyiben az ülés elnöke megállapítja, hogy a hozzászólás nem ügyrendi kérdésben történik, a képviselőtől megvonja a szót. Ez esetben sincs vitának helye.
6. Szavazás rendje, határozat hozatal
11. § (1) Az előterjesztő a javaslatot, illetve a képviselő a módosító javaslatát – saját indítvánnyal, illetve a vitában elhangzott módosító javaslatok, kiegészítések elfogadásával a vita lezárásig megváltoztathatja, vagy a szavazás megkezdéséig azt bármikor visszavonhatja.
(2) A vita lezárása után, a szavazás megkezdése előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.
(3) Ha a napirendi ponthoz több felszólaló nincs, a polgármester a vitát lezárja. A vitában elhangzottakat összefoglalja, majd a javaslatokat logikai sorrendben bocsátja szavazásra. Ezt követően megállapítja a szavazás eredményét és ismerteti a hozott döntést.
(4) A javaslat elfogadásához a jelenlevő képviselők több mint felének igen szavazata szükséges.
(5) A képviselő amennyiben nem jelenti be személyes érintettségét a szavazásnál kéthavi tiszteletdíjának megvonásában részesül.
12. § (1) A képviselő-testület a döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. A nyílt szavazás során a polgármester szavazásra teszi fel a határozati javaslatot, melyről a képviselő-testület tagjai kézfelemeléssel szavaznak.
(2) A szavazatok összeszámlálásáról a polgármester gondoskodik. Ha az eredmény megállapításával kapcsolatban kétség merül fel, a szavazást meg kell ismételni.
(3) Eredménytelen szavazás esetén az előterjesztő az előterjesztést szükségképpen átdolgozza, kiegészíti és a képviselő-testület a soron következő ülésén azt újból megtárgyalja.
12. § Minősített többségű szavazást igénylő ügyek a Mötv.-ben nevesített eseteken túl:
a) hitelfelvétel
b) kötvénykibocsátás
c) kölcsönfelvétel vagy más adósságot keletkeztető kötelezettségvállalás.
13. § (1) A képviselő-testület név szerinti szavazást rendel el az alábbi ügyekben:
a) települési képviselő, polgármester méltatlansági és a vagyonnyilatkozati
14. § (1) A képviselő-testület határozatokat külön-külön – a naptári év elejétől kezdődően –folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni a következők szerint: Ivánbattyán Község Önkormányzata ..../20....(......hó....nap) sz. határozata.
(2) A határozatokról készült kivonatot a jegyzőkönyv elkészítését követő 15 napon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek és szerveknek.
15. § (1) A képviselő-testület üléséről szóló jegyzőkönyv elkészítéséről a jegyző gondoskodik.
(2) A képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyv példányához csatolni kell a meghívót és a mellékleteit, írásban benyújtott hozzászólásokat, titkos szavazásról készült jegyzőkönyvet, név szerinti szavazásról készült jegyzőkönyvet, az elfogadott rendeleteket, a jelenléti ívet.
7. Az önkormányzati rendeletalkotás
16. § (1) Rendeletalkotást kezdeményezhet:
a) települési képviselő,
b) a polgármester, az alpolgármester, a jegyző,
c) a település társadalmi, érdekképviseleti és más civil szervezeteinek vezetői.
(2) A rendeletalkotás kezdeményezését a polgármesterhez kell benyújtani, aki előkészítésre átadja a jegyzőnek. A kezdeményezésnek tartalmaznia kell a rendeletalkotás tárgyát, szabályozni kívánó kérdéseket, a szabályozási javaslatot.
(3) A rendeletalkotáshoz kötelező az írásos előterjesztés.
(4) A polgármester egyes rendelet-tervezeteket - az érdemi vita előtt - közmeghallgatásra bocsáthat.
(2) Az önkormányzati rendeleteket külön-külön - a naptári év elejétől kezdődően - folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni, valamint a kihirdetés dátumával a következők szerint: Ivánbattyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének ..../20...(.....hó....nap) önkormányzati rendelete “a rendelet címe”.
17. § (1) Az önkormányzati rendelet kihirdetésének napja az önkormányzat hirdetőtáblájára való kifüggesztés napja. A hivatal a hatályos rendeletekről naprakész nyilvántartást vezet.
8. A lakossággal való kapcsolattartás formái
18. § (1) A lakossággal való együttműködés, kapcsolattartás formái különösen:
a) közmeghallgatás,
b) fórum,
c) képviselői fogadóóra,
d) falugyűlés.
19. § (1) A képviselő-testület legalább évente egy esetben előre meghirdetett közmeghallgatást tart.
(2) A közmeghallgatás helyéről, idejéről, az esetleges ismertetésre vagy tárgyalásra kerülő tárgykörökről a lakosságot a község hirdetőtábláján kell tájékoztatni a rendezvény előtt legalább 15 nappal.
(3) A közmeghallgatást a polgármester vezeti.
(4) A közmeghallgatásról jegyzőkönyv készül, amelyre a képviselő-testület jegyzőkönyvére irányadó szabályok vonatkoznak. A jegyzőkönyv összeállításáról a jegyző gondoskodik.
20. § (1) A képviselő-testület – az éves költségvetésben meghatározott összeg erejéig – anyagilag is támogatja a lakosság önszerveződő közösségeinek, így különösen a helyi egyesületek, klubok, települési érdekeket szolgáló alapítványok működését.
(2) A képviselő-testület a lakossággal való kapcsolattartás és a helyi közélet biztosítása érdekében segíti a folyamatosan működő közszolgálati tájékoztatási eszközök tevékenységét.
21. § (1) A polgármester előre meghatározott közérdekű tárgykörben, illetve a jelentősebb döntések sokoldalú előkészítése érdekében – az állampolgárok és a társadalmi szerveződések közvetlen tájékoztatása, a vélemények megismerése céljából – fórumot, falugyűlést hívhat össze.
(2) A fórumot, falugyűlést a polgármester vagy az általa meghatalmazott személy vezeti.
(3) A fórumra, falugyűlésre meg kell hívni mindazokat, akiknek meghívása a képviselő- testület üléseire is kötelező.
(4) A fórum, falugyűlés időpontjáról, tárgyáról és helyéről tájékoztatni kell a lakosságot.
(5) A fórumról, falugyűlésről feljegyzést kell készíteni, amelynek elkészítéséről a jegyző gondoskodik.
9 . Helyi népszavazás
22. § A képviselő-testület elrendeli a helyi népszavazást, ha azt legalább a település választópolgárai húsz százalékának megfelelő számú választópolgár kezdeményezte.
10. A képviselő
22/A. § (1) A képviselőt a Mötv-ben és az SZMSZ-ben rögzített jogok és kötelezettségek illetik illetve terhelik.
(2) A képviselő megválasztásától, majd ezt követően minden év január 1-jétől számított harminc napon belül a Mötv. 2. melléklete szerinti vagyonnyilatkozatot köteles tenni. Az önkormányzati képviselő saját vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élő házas- vagy élettársának, valamint gyermekének (együtt: hozzátartozó) a melléklet szerinti vagyonnyilatkozatát.
III.
A polgármester, az alpolgármester
23. § A polgármester feladatát főállásban látja el.
24. § (1) Amennyiben a képviselő-testület – határozatképtelenség miatt vagy határozathozatal hiánya miatt – két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, a polgármester döntést hozhat az alábbi ügyekben:
a) képviselő-testület hatáskörébe tartozó szociális ügyek esetében,
b) társulás működésével kapcsolatos döntések meghozatala – kivéve a Möv. 42. § 5. pontjában szereplő ügyek,
c) hivatal működésével kapcsolatos döntések meghozatala – kivéve a hivatal társulási megállapodásában kizárólag a képviselő-testület döntésébe utalt ügyek.
(2) A képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett a polgármester dönthet két ülés között felmerülő halaszthatatlan önkormányzati ügyekben – a Mötv. 42. §-ban meghatározott ügyek kivételével. Ezek az ügyek az alábbiak:
a) szociális ügyek
b) vis-maior illetve katasztrófa helyzet esetén szükséges intézkedések meghozatala.
(2) A polgármester megválasztásától, majd ezt követően minden év január 1-jétől számított harminc napon belül a Mötv. 2. melléklete szerinti vagyonnyilatkozatot köteles tenni. A polgármester saját vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élő házas- vagy élettársának, valamint gyermekének (együtt: hozzátartozó) a melléklet szerinti vagyonnyilatkozatát.
25. § A polgármester hetente egy alkalommal (hétfőn) fogadóórát tart.
26. § (1) A képviselő-testület a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére alpolgármestert választ.
(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatait.
IV.
Hivatal
27. § (1) Az önkormányzat közös hivatalt tart fenn Vokány, Kistótfalu, Palkonya, Kiskassa, Peterd, Pécsdevecser és Újpetre Önkormányzatokkal közösen.
(2) A hivatal székhelye: 7766. Újpetre, Kossuth L.u.113.
(3) A hivatal telephelye: Vokányi Kirendeltség 7768. Vokány, Kossuth L.u.104.
28. § (1) A hivatalt a jegyző vezeti. A Vokányi Kirendeltség vezetője az aljegyző.
(2) A jegyzői és aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége illetve tartós akadályoztatásuk esetén a jegyzői feladatok a hivatalnak a jegyzői képesítési előírásokra vonatkozó képesítéssel rendelkező köztisztviselője látja el.
29. § A hivatal működésének szabályait a fenntartására irányuló megállapodás tartalmazza.
30. § A jegyző jelzi a képviselő-testületnek, a bizottságnak és a polgármesternek, ha a
V.
Bizottságok
31. § (1) A képviselő-testület - döntéseik előkészítésére, meghatározott önkormányzati feladatok ellátására - állandó vagy ideiglenes bizottságokat választ.
(2) A képviselő-testület összeférhetetlenséggel, a vagyonnyilatkozatok kezelésével és ellenőrzésével kapcsolatos ügyekre létrehozza az Összeférhetetlenségi, a vagyonnyilatkozatok kezelésével és ellenőrzésével foglalkozó Bizottságot.
(2) A Bizottság elnökét és 2 tagját a képviselő-testület nyílt szavazással, egyszerű szótöbbséggel válassza meg.
(4) A bizottság ülésének összehívásáról a bizottság elnöke gondoskodik. A bizottságot össze kell hívni a polgármester indítványára.
(5) A bizottság határozatképességére, határozathozatalára a képviselő-testület működésének leírt szabályok az irányadóak.
(6) A bizottság üléséről jegyzőkönyv készül, melyet az elnök és egy tag ír alá.
(7) A vagyonnyilatkozatok nyilvántartására, ellenőrzésére vonatkozó eljárásrendet az 1.sz melléklet tartalmazza.
Önkormányzatok társulásai és együttműködése
32. §2 A képviselő-testület az alábbi társulásokban vesz részt:
a) Beremendi Gyermekjóléti és Szociális Társulás Beremend
b) Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás Pécs
c) Siklósi Mikrotérségi Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás Siklós
d) Villányi Óvoda Intézményfenntartó Társulás.
33. § (1) A helyi önkormányzat az Ivánbattyáni Német Önkormányzat részére előzetes egyeztetés alapján havonta igény szerint, de legalább 32 órában ingyenesen biztosítja az önkormányzati feladat ellátásához szükséges helyiséghasználatot. A helyiség használatához kapcsolódó tárgyi infrastruktúra és rezsiköltséget a helyi önkormányzat viseli.
(2) A helyi önkormányzat a tulajdonába lévő ingatlan útján biztosítja a nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzati működéshez szükséges tárgyi feltételeket. A helyi önkormányzat a Hivatal útján biztosítja a nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzat működéséhez szükséges tárgyi és személyi feltételeket, melynek keretében a hivatal ellátja:
a) a nemzetiségi önkormányzat testületi üléseinek előkészítésével kapcsolatos feladatokat (meghívók, előterjesztések, hivatalos levelezés előkészítése, postázása, a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, postázása);
b) a testületi és tisztségviselők döntéseinek előkészítésével kapcsolatos feladatokat, a döntéshozatalhoz szükséges nyilvántartási, sokszorosítási és postázási feladatokat;
c) a nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatokat,
d) szakmai segítségnyújtás.
(3) A 2. pontban meghatározott feladatellátáshoz kapcsolódó költségeket – a testületi tagok és tisztségviselők telefonhasználata kivételével- a helyi önkormányzat viseli.
VII.
34. § A képviselő-testület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra gazdasági programot fogad el. A gazdasági program helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják.
35. § (1) A képviselő-testület költségvetését évente önkormányzati rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozási rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg.
(2) Az önkormányzat az közfeladatait és szakmai alaptevékenységét az 1. sz. függelékben szereplő kormányzati funkciók szerint látja el.
36. § Az önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó részletes szabályokat külön önkormányzati rendelet határozza meg.
37. § Az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről külső, vállalkozó belsőellenőrrel kötött szerződés útján gondoskodik.
VIII.
Záró rendelkezések
38. § (1) A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a SZMSZ-ről szóló 7/2014.(XII.7.) önkormányzati rendelet a hatályát veszti.
1. melléklet
1. függelék
2. függelék
A 3. § (2) bekezdése az Ivánbattyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2021. (IX. 27.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 32. § az Ivánbattyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2021. (IX. 27.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.