Szilvás Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2019. (I.29.) önkormányzati rendelete

a szociális ellátásokról

Hatályos: 2019. 02. 01- 2019. 08. 25

Szilvás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 1. § (2) bekezdésében,  10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. § - ában,  32. § (3) bekezdésében 45. §-ban, 62. § (2) bekezdésében és 132. § (4) bekezdés g) pontjában valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés  8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli:


I. Fejezet


Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1. § (1) Ezen rendelet hatálya a Szilvás Önkormányzat közigazgatási területén lakcímmel rendelkező, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 3. § (1)–(3) bekezdése szerinti, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 4. § (1) - (3) bekezdés szerinti jogosultakra terjed ki.

(2) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak.

2. Hatásköri szabályok

2. § (1) A képviselő-testület dönt

  1. a rendkívüli települési támogatás
  2. a lakásfenntartási települési támogatás
  3. a halálesetre tekintettel szociális kölcsön
  4. iskolakezdési támogatás


megállapításáról.

(2) A képviselő-testület átruházott hatáskörében a polgármester dönt

a)a halálesetre tekintettel nyújtott rendkívüli települési támogatás

b)szülési támogatás

c)temetési támogatás


megállapításáról.


3. Az ellátások formái

3. § (1) A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli és természetbeni szociális támogatás nyújtható.

(2) Az önkormányzat szociális rászorultság esetén a jogosult számára

a)   pénzbeli ellátásként

aa) lakásfenntartási települési támogatást,

ab) rendkívüli települési támogatást,

ac) halálesetre tekintettel szociális kölcsön támogatást


b) természetbeni ellátásként

ba) rendkívüli települési támogatást

bb) lakásfenntartási települési támogatást


állapít meg külön jogszabályban, valamint az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.


(3) Az önkormányzat szociális rászorultságtól függetlenül a jogosult számára

  1. a szülési támogatást
  2. a temetési támogatást
  3. iskolakezdési támogatást


 állapít meg az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.

                                          

4. Eljárási rendelkezések


4. § (1) E rendeletet az Sztv.-vel, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Vhr.), az egyes pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól szóló 62/2006. (III. 27.) Korm. rendelettel, a Gyvt.-vel, valamint az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvénnyel (továbbiakban: Ákr.) együtt kell alkalmazni.


(2) A szociális támogatások megállapítása iránti kérelmet az erre a célra rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani. A kérelem – ha e rendelet eltérő szabályt nem állapít meg – egész évben folyamatosan benyújtható postai küldeményként vagy személyesen a Szalántai Közös Önkormányzati Hivatalban (a továbbiakban: Eljáró hatóság).


5. § (1) A kérelem elbírálásához az Eljáró hatóság köteles bekérni a Sztv.-ben, a Vhr.-ben, valamint a jelen rendeletben meghatározott iratokat.


(2) A szociális támogatások megállapításakor a jövedelem számításánál irányadó időszakra a Sztv. 10. § (2)–(5) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.


(3) A kérelmező által benyújtott jövedelemnyilatkozathoz minden esetben csatolni kell a jövedelem valódiságát igazoló iratokat.


(4) A jövedelmet az alábbi módon kell igazolni:

a) a munkabérről, munkáltató által fizetett táppénzről a munkáltató által kiállított nettó jövedelemigazolással vagy munkabér jegyzékkel,


b) vállalkozó vagy őstermelő esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző, adóbevallással lezárt évben szerzett jövedelemről a Nemzeti Adó és Vámhivatal igazolásával és a tárgyévben elért jövedelemről nyilatkozattal,


c) álláskeresési támogatás esetén a Baranya Megyei Kormányhivatala Munkaügyi Központja Pécsi Járási Munkaügyi Kirendeltsége (a továbbiakban: Munkaügyi Központ) megállapító határozatával és a kérelem benyújtását megelőző havi ellátás összegét igazoló szelvénnyel vagy bankszámlakivonattal,


d) nyugdíj, nyugdíjszerű rendszeres pénzellátás és árvaellátás esetén a kérelem benyújtását megelőző havi igazolószelvénnyel (nyugdíjösszesítő), bankszámlakivonattal,


e) a gyermekgondozási támogatások esetében a kérelem benyújtását megelőző havi összegről szóló szelvénnyel vagy bankszámlakivonattal,


f) a gyermektartásdíj esetén a kérelem benyújtását megelőző havi postai feladóvevénnyel vagy bankszámlakivonattal vagy az összeg átadásáról szóló és büntetőjogi felelősség tudatában tett nyilatkozattal,


g) a magasabb összegű családi pótlékra való jogosultságot igazoló szakorvosi igazolással,

h) a házasság felbontását, gyermekelhelyezést megállapító bírósági végzéssel, vagy a gyermekelhelyezésről és gyermektartásdíjról szóló szülői egyezségről kiállított irattal,


i) állam által megelőlegezett gyermektartásdíj esetén Baranya Megyei Kormányhivatala Gyámhivatalának határozatával,


j) ösztöndíj és egyéb juttatások esetén az oktatási intézmény által kiállított igazolással,


k) nem havi rendszerességgel szerzett jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző tizenkét hónap alatt szerzett egyhavi átlagról szóló nyilatkozattal,


l) amennyiben a kérelmező, nagykorú közeli hozzátartozója vagy a háztartásában életvitelszerűen vele együtt lakó nagykorú más személy rendszeres jövedelemmel nem rendelkezik, úgy az erről szóló nyilatkozattal és a Munkaügyi Központ igazolása arról, hogy regisztrált álláskereső és ellátásban nem részesül,


m) egyéb jövedelmek esetén a kérelmező büntetőjogi felelőssége tudatában tett nyilatkozattal (a továbbiakban együtt: jövedelemigazolás).


o) a temetési támogatásra és a halálesetre tekintettel szociális kölcsönre irányuló kérelemhez a kérelem benyújtásával egyidejűleg csatolni kell a halotti anyakönyvi kivonatot, a temetés költségeiről a támogatást kérő, vagy az egy háztartásban élő családtagja nevére kiállított számlák eredeti példányát.


(5) Iskolakezdési támogatás megállapításához a jogosultnak csatolni kell az iskolalátogatási igazolást.


6. § (1) Nincs szükség igazolásra, ha az adatok az Eljáró hatóság nyilvántartásában fellelhetőek.


(2) Az Eljáró hatóság a döntését a benyújtott kérelem és annak mellékletei alapján hozza meg. Szükség esetén környezettanulmányt kell beszerezni.


(3) Amennyiben a kérelmező a döntéshez szükséges igazolásokat, iratokat felszólítás ellenére – a felszólításban meghatározott időpontig – nem bocsátja az Eljáró hatóság rendelkezésére, vagy a környezettanulmány elkészítését nem teszi lehetővé, az eljárást az Eljáró hatóság megszünteti vagy a rendelkezésre álló adatok alapján dönt.


7. § (1) Nem nyújtható pénzbeli települési támogatás annak, aki olyan ingó-, vagy ingatlan vagyonnal rendelkezik, melynek hasznosításából vagy értékesítéséből szociális gondjait maga is képes lenne megoldani. A vagyonra vonatkozóan az Sztv. 4. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat kell figyelembe venni.

(2) E rendeletben foglalt fogalmak értelmezésére az Sztv. 4. §-ában és a Gyvt. 5. §-ában foglaltakat kell alkalmazni.

5. A jogosulatlanul igénybevett támogatás megtérítése
8. § (1) A jogosulatlanul igénybevett támogatás megtérítésével kapcsolatban a Sztv. 17. §-ának rendelkezéseit kell alkalmazni.
(2) A jogosulatlanul igénybe vett támogatást megállapító képviselő-testület a kötelezett kérelmére a határozatát egy ízben méltányosságból módosíthatja oly módon, hogy a visszafizetendő összeg mértékét csökkentheti, elengedheti, vagy részletfizetést engedélyezhet, feltéve, hogy az igénybevételtől egy év még nem telt el és a visszafizetés olyan helyzetet eredményezne, amely az adós vagy családja megélhetését veszélyeztetné, vagy amelyben ismételten szociális gondoskodásra szorulna. A részletfizetés időtartama nem lehet hosszabb 12 hónapnál.
II. Fejezet
Pénzbeli és természetbeni ellátások
6. Lakásfenntartási települési támogatás
9. § (1) A Képviselő-testület az e rendeletben meghatározottak szerint lakásfenntartási települési támogatást nyújt a településen állandó bejelentett lakcímmel rendelkező szociálisan rászorult személyeknek és családoknak az általuk életvitelszerűen lakott lakás fenntartásával összefüggő rendszeres kiadásaikhoz.

(2) Lakásfenntartási települési támogatást ugyanazon lakás vonatkozásában csak egy jogosult részére állapítható meg függetlenül a lakásban élő személyek számától.

10. § (1) A lakásfenntartási települési támogatás igényelhető:
a) vezetékes gázfogyasztás, tüzelőanyag,
b) áramszolgáltatás,
c) víz- és csatornahasználat,
d) szemétszállítási díjak,
költségeihez.

(2) A lakásfenntartási települési támogatást elsősorban természetbeni ellátásként kell folyósítani az (1) bekezdésben megjelölt költségekhez.

(3) A lakásfenntartási települési támogatást azon rendszeres kiadáshoz kell nyújtani, ami a kérelmező lakhatását leginkább veszélyezteti.

11. § (1) Lakásfenntartási települési támogatás állapítható meg annak az egyedül élő személynek, akinek az egy főre jutó havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250 %-át és annak a személynek, akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 200 %-át.

(2) A lakásfenntartási települési támogatás összege havonta,
<>a)b)
  • aki a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került (betegség, elemi kár, haláleset, válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása érdekében, iskoláztatás biztosítása érdekében, gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások miatt, vagy aki a gyermek/ek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak)
  • aki a településen állandó lakcímmel rendelkező meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti
  • időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzd és minden tőle elvárhatót megtesz, hogy élethelyzetének megfelelő jövedelemhez jusson.

 (2) Az ellátás megállapításánál figyelembe vehető egy főre számított havi családi jövedelemhatár

  1. az (1) bekezdés a) és c) pontjában meghatározott esetben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át
  2. az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át nem haladhatja meg.


(3) Rendkívüli települési támogatás hivatalból történő megállapítására javaslatot tehet a gyermekjóléti szolgálat, a védőnő, a családsegítő központ, az óvoda vezetője, az iskola igazgatója, a falugondnok.

8. A rendkívüli települési támogatás összege

13. § (1) A rendkívüli települési támogatás egyszeri összege 5.000 Ft-nál kevesebb nem lehet.

(2) A rendkívüli települési támogatás összegét - méltányolva a család összes körülményeit – a képviselő-testület egyedi elbírálás alapján állapítja meg.

(3) A 12. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a rendkívüli települési támogatás összegét a polgármester egyedi elbírálás alapján állapítja meg.

(4) Egy naptári éven belül ugyanaz a család legfeljebb két alkalommal részesülhet rendkívüli települési támogatásban.

9. Szülési támogatás

14. § (1) A képviselő-testület egyszeri szülési támogatásban részesíti a községben állandó bejelentett lakcímmel rendelkező és életvitelszerűen ott lakó szülő nőt.


(2) A támogatás összege 20.000 Ft, melyet eredeti születési anyakönyvi kivonat benyújtása alapján külön eljárás nélkül kérelemre kell kifizetni.


(3) A szülési támogatás megállapítása a polgármester hatáskörébe tartozik, aki az ügyben a határozathozatalt mellőzi.

10. Temetési támogatás

15. § (1) A képviselő-testület rászorultságtól függetlenül egyszeri temetési támogatást nyújt az eltemettetés költségeihez.


(2) A támogatás feltétele, hogy az eltemettető a haláleset időpontjában a település állandó lakója legyen és a 12. § b) pontja szerinti rendkívüli települési támogatásban nem részesült.


(3) A támogatás összege 15.000 Ft


(4) A temetési támogatás megállapítása a polgármester hatáskörébe tartozik, aki az ügyben a határozathozatalt mellőzi.

11. Iskolakezdési támogatás

16. § A képviselő-testület rászorultságtól függetlenül egyszeri iskolakezdési támogatást nyújt a nappali tagozaton tanulmányokat folytató kiskorú és a nappali tagozaton középfokú tanulmányokat folytató nagykorú diákok részére. A támogatás a 23. évüket be nem töltött diákokat illeti meg.

(2) Az iskolakezdési támogatás évente egy alkalommal adható, melynek összege 10.000 Ft.


12. Szociális kölcsön


17. § (1) Halálesetre tekintettel visszatérítendő, legfeljebb 100.000 Ft összegű kamatmentes kölcsön nyújtható annak a településen állandó bejelentett lakcímmel rendelkező és életvitelszerűen a településen élő kérelmezőnek, aki a temetési költségekre tekintettel létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került és rendelkezik olyan jövedelemforrással, amely garanciát jelent a kölcsön visszafizetésére.


(2) Egy személy naptári évenként egy alkalommal részesíthető támogatásban.

(3) Nem részesíthető támogatásban az, aki:

  • korábban igénybevett kölcsönét nem, vagy késedelmesen fizette vissza,
  • a kölcsön visszafizetése rendszeres havi jövedelem hiányában nem biztosított.


(4) A kölcsön maximum egy évre adható, melyet havonta egyenlő részletekben kell visszafizetni.


(5) A támogatásban részesülőkkel a polgármester szerződést köt, amely tartalmazza a támogatás felhasználásának célját és összegét, a visszafizetés feltételeit, a kölcsön késedelmes fizetése esetén a behajtás módját, a biztosítékot.


(6) A támogatás behajthatatlansága esetén a képviselő-testület dönt a kölcsön vissza nem térítendő támogatássá történő átváltoztatásáról. A kifizetett támogatásokról nyilvántartást kell vezetni.


(7) A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a jogosult személyi és lakcím adatait, a támogatás összegét, a visszafizetés módját, idejét, a kölcsön késedelmes visszafizetése esetén a behajtás módját és biztosítékát.


13. Pénzbeli támogatások kifizetésének, folyósításának szabályai
18. § (1) A települési támogatást a megállapító határozat jogerőre emelkedését követő öt munkanapon belül kell átutalni vagy a Szalántai Közös Önkormányzati Hivatal pénztárában a jogosult részére kifizetni.
(2) A rendszeres pénzbeli támogatást minden hónap 5. napjáig kell átutalni vagy a Szalántai Közös Önkormányzati Hivatal pénztárában a jogosult részére kifizetni.
14. Természetbeni ellátások

19. § A rendkívüli települési támogatás egészben vagy részben természetbeni ellátás formájában is nyújtható. Természetbeni ellátás: az élelmiszer, a tüzelő segély.

III. Fejezet

Alapszolgáltatások


15. Falugondnoki szolgálat


20.  § (1) A képviselő-testület a község intézmény hiányából eredő hátrányainak enyhítése az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz, valamint egyes alapellátásokhoz való hozzájutás biztosítása, továbbá az egyéni közösségi szintű szükségletek teljesítésének segítése érdekében tanyagondnoki szolgálatot működtet.


(2) A képviselő-testület a szolgáltatás által ellátandó alapellátási feladatok körét az egyéb szolgáltatási feladatokat, valamint azok mértékét külön rendeletben állapítja meg.


(3) A falugondnoki szolgálat működési engedély alapján végzi tevékenységét.


16. Étkeztetés

21. § (1) Az alapszolgáltatások megszervezésével az önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból vagy más okból származó problémák megoldásában.

(2) Az étkeztetés keretében kérelemre, azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni - térítés ellenében - akik azt önmaguknak és eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani.

(3) Szociálisan rászorultnak tekinthető az a személy, akinek

a) tartásra képes vagy köteles hozzátartozója nincs vagy tartási kötelezettségét nem teljesíti, valamint

b) eltartási, öröklési, gondozási szerződéssel nem rendelkezik, és

c) kora vagy egészségi állapota vagy fogyatékossága, pszichiátriai betegsége, szenvedélybetegsége vagy hajléktalansága alapján étkezését önmaga más módon nem képes megoldani. Kora tekintetében rászorult a rá irányadó nyugdíjkorhatárt betöltő személy.

(4) A kérelmező egészségi állapota miatti rászorultsága esetében szükséges a háziorvos javaslata.


(5) Szociálisan rászorult az a személy is,

  1. aki munkanélküli járadékban
  2. gyed, gyes ellátásban részesül
  3. aktív korú ellátott.

(6) Az étkeztetés történhet

  1. helyben fogyasztással
  2. a házi segítségnyújtás keretében házhoz szállítással
  3. a jogosult általi elvitellel.


(7) A szociális étkeztetést az önkormányzat szerződés szerint biztosítja.


17. Házi segítségnyújtás


22. § A házi segítségnyújtást az önkormányzat a PKSZAK útján biztosítja az Szt. 63. § alapján rászorulók részére.



18. Családsegítés


23. § A képviselő-testület a családsegítést Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata útján a várossal kötött megállapodásban foglaltak szerint biztosítja az Esztergár Lajos Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ közreműködésével. A családsegítésért térítési díjat nem kell fizetni.


19. Nappali ellátás


24. § (1) A képviselő-testület a nappali ellátást a PKSZAK szalántai telephelyén lévő Gondozási Központban biztosítja.


(2) A személyes gondoskodást nyújtó ellátások iránti kérelmet az PKSZAK vezetőjéhez kell benyújtani.


(3) A személyes gondoskodás körébe tartozó ellátások iránti kérelmekről az PKSZAK vezetője a kérelem benyújtását követő 15 napon belül dönt, és kedvező döntése esetén erről értesíti a kérelmezőt.


(4) Az intézményvezető külön eljárás nélkül, haladéktalanul köteles étkeztetést és házi segítségnyújtást biztosítani annak a rászorulónak, akinek életét, testi épségét, egészségi állapotát az ellátás elmaradása veszélyezteti. A szükséges eljárást az ellátás biztosításától függetlenül utólag ilyen esetben is le kell folytatni.

20. Térítési díj


25. § (1)A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő személyi térítési díjat az ellátást igénybe vevő fizeti meg. Ha az étkeztetésben vagy a házi segítségnyújtásban részesülő cselekvőképtelen, vagy korlátozottan cselekvőképes, a térítési díj megfizetéséről a törvényes képviselő gondoskodik.


(2) Az intézményi térítési díjakat a PKSZAK-ot fenntartó Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás társulási megállapodásában kijelölt települési önkormányzat rendeletben állapítja meg.


(3) A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások intézményi térítési díjáról a jegyző tájékoztatja a lakosságot a helyben szokásos módon.

IV. Fejezet

Záró rendelkezések

26. § (1) Ez a rendelet 2019. február 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2) Az  e rendeletben foglalt szociális ügyek elektronikus úton nem intézhetők.

(3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a szociális ellátásokról szóló 2/2015. (II. 27.) és az azt módosító 12/2015.(VIII.31.), 4/2016.(III.9.), 1/2017.(I.16.), 9/2017.(VII.28.), 13/2017.(IX.30.), 7/2018.(VII.3.), 8/2018.(VIII.31.) rendelet hatályát veszti.


Nádoriné dr. Rohi Éva                         Schaff József

             jegyző                                         polgármester


Kihirdetve:  2019. január 29.



                                               Nádoriné dr. Rohi Éva

                                                          jegyző