Basal Községi Önkormányzat Képviselő-testületének

9/2015. (IV.30.) önkormányzati rendelete

AZ ÖNKORMÁNYZAT SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATÁRÓL

Basal Községi Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselő-testület) Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdése a) és d) pontja által meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségének eleget téve, működésének részletes szabályait a Szervezeti és Működési Szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ) az alábbiak szerint határozza meg:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

Az önkormányzat és jelképei

1. §

(1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése:

                        Basal Községi Önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat).

(2) Az önkormányzat működési területe:   

Basal község közigazgatási területe.

(3) Az önkormányzat székhelye:

                        7922 Basal Zrínyi u. 1/A.

(4) Az önkormányzat adatai:

1. adószám: 15334376-1-02
2. KSH statisztikai számjel: 15334376-8411-321-02
3. törzskönyvi azonosító szám: 334374

      d)   bankszámlaszáma: 50800025-11002257 (Szigetvári Takarékszövetkezet)

e)   ÁHTI azonosító: 701642

(5) Az önkormányzat kormányzati funkciói:

Az önkormányzat kormányzati funkcióit az SZMSZ 1. számú függeléke tartalmazza.

A Nagypeterdi Közös Önkormányzati Hivatal, a Somogyapáti és Környéke Intézményfenntartó Társulás, valamint a Játékország Óvoda és Konyha kormányzati funkcióit külön szabályzat, társulási megállapodás és alapító okiratok tartalmazzák.

(6) A képviselő-testület hivatalának a neve és címe:

Nagypeterdi Közös Önkormányzati Hivatal

Címe: 7912 Nagypeterd, Kossuth u. 93/A.

A közös hivatal kirendeltségének neve és címe:

Nagypeterdi Közös Önkormányzati Hivatal Somogyapáti Kirendeltsége

Címe: 7922 Somogyapáti Fő u. 81.

(a továbbiakban: közös hivatal)

(7) A képviselő-testület tagjainak száma: 5 (öt) fő

(8) A települési képviselők nevét és lakcímét az SZMSZ 2. számú függeléke  tartalmazza.

2. §

(1) Az önkormányzat jelképei: a címer, zászló és a pecsét.

(2) Az önkormányzat kör alakú pecsétjeinek lenyomata:

a) középen a Magyar Köztársaság címere, a köríven pedig Basal Község Önkormányzata;

b) középen a Magyar Köztársaság címere, a köríven pedig Basal Községi Önkormányzat Képviselő-testülete, Baranya megye felirat.

(3) Az önkormányzat pecsétjét kell használni:

a) a képviselő-testület üléseiről készített jegyzőkönyvek hitelesítésére;

b) önkormányzati rendeleten;

c) szerződésekre, megállapodásokra, jognyilatkozatokra;

d) önkormányzati hatósági ügyekben;

e) a testület által adományozott okleveleken;

f) az önkormányzat hazai és nemzetközi kapcsolatait tükröző és rögzítő dokumentumokon.

(4) A közös hivatal székhelyének hivatalos kör alakú pecsétjén középen a Magyar Köztársaság címere van, a köríven pedig a következő felirat olvasható: Nagypeterdi Közös Önkormányzati Hivatal.

A közös hivatal kirendeltségének hivatalos kör alakú pecsétjén középen a Magyar Köztársaság címere van, a köríven pedig a következő felirat olvasható: Nagypeterdi Közös Önkormányzati Hivatal Somogyapáti Kirendeltsége.

(5) Az önkormányzat címerének leírása: A címer csücskös talpú pajzs, a címerfőben vízszintes pólyában három, ezüstszínű tölgylevél, mely a falu életét és természettel való kapcsolatát jellemezte. A bíbor színű címermezőben kék sátor emelkedik ki a pólya széléig, benne egymás mellett hegyével felfelé mutató, élével ellentétesen álló ekevas és csoroszlya lebeg. A bíbor mezőben a sátor két oldalánál egy-egy aranyszínű heraldikai rózsa lebeg, mely egyben színével, formájával, szimmetriájával az életet jelképezi. A pajzs felett BASAL felirat olvasható.

A település ünnepei

3. §

(1) A polgármester gondoskodik arról, hogy a település lakossága a nemzeti és helyi ünnepeket méltó módon megünnepelhesse.

(2) A község kiemelt közművelődési és kulturális rendezvényei:

• Nőnapi rendezvény;
• Március 15-i nemzeti ünnep;
• Június 4-ei Nemzeti Összetartozás Napja;
• Október 23-i nemzeti ünnep;
• Falunap;
• Idősek napja;
• Karácsonyi ünnepség.

A település hazai kapcsolatai

4. §

Az önkormányzat megállapodást kötött Nagypeterd, Somogyapáti, Basal, Botykapeterd, Nagyváty, Nyugotszenterzsébet, Patapoklosi, Rózsafa, Somogyhatvan községek önkormányzataival a közös hivatal fenntartására és a feladatoknak a jegyző által történő ellátására.

Címek, elismerések, díjak adományozása

5. §

A képviselő-testület díszpolgári címeket, egyéb elismeréseket, díjakat adományoz. A díszpolgári cím adományozásáról, az egyéb elismerésekről a képviselő-testület egyedi határozattal dönt.

II. FEJEZET

A HELYI ÖNKORMÁNYZÁS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI

Feladat- és hatáskörök

6. §

(1) Az önkormányzati feladatokat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény  (a továbbiakban: Mötv.) II. Fejezetében meghatározottak szerint a képviselő-testület és szervei látják el.

(2) A képviselő-testület hatásköreit a Mötv. 41. § (4) bekezdése szerint átruházhatja.

(3) A képviselő-testület által átruházott hatáskörök jegyzékét az SZMSZ 1. és 2. számú mellékletei tartalmazzák.

(4) A képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a Mötv. 42. §-ában meghatározott hatáskörök.

(5) Az önkormányzat a feladatai körében támogatja a lakosság önszerveződő közösségeinek a tevékenységét, együttműködik e közösségekkel. Az önkormányzat feladatainak ellátása érdekében megállapodást köthet a lakosság önszerveződő közösségeivel és ez az együttműködés kiterjedhet:

a) rendszeres meghívásokra;

b) munkatervek kölcsönös megküldésére;

c) vizsgálatokba történő bevonásra.

(6) Az együttműködés jellegéről és annak módjáról a képviselő-testület egyedi határozatban dönt. Az együttműködés keretétől és az ügy tárgyától függően határozza meg konkrét esetben a képviselő-testület, mely önszerveződő közösség képviselőjét illeti meg tanácskozási jog a képviselő-testület ülésén.

(7) A képviselő-testület a fontosabb önkormányzati döntések előkészítésébe való bevonás céljából lakossági fórumokat tarthat, amelyek a lakosság közvetlen tájékoztatását szolgálják. Ennek eredményéről tájékoztatni kell a képviselő-testületet.

(8) Az önkormányzat önként vállalt feladatai különösen:

a) szociális ellátás területén: közüzemi díj támogatás, gyógyszer támogatás, Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj;

b) közművelődés, sport területén: alapítványok, civil szervezetek támogatása, sportprogramok támogatása; állami sportinformációs feladatok ellátásában közreműködés, rendezvények tartása;

c) kommunális feladatok: helyi építészeti örökség értékeinek védelme, településfejlesztés;

d) oktatás területén: pedagógiai szakszolgálat működtetése, általános iskolások táboroztatásának támogatása, Arany János Tehetséggondozó Programban való részvétel;

e) egyéb: polgárvédelem támogatása, helyközi közlekedés támogatása, NEFELA-Dél-magyarországi Jégeső-elhárítási Egyesülés támogatása, eseti jelleggel meghatározott feladatok ellátása.

III. FEJEZET

A KÉPVISELŐ-TESTÜLET MŰKÖDÉSE

Az alakuló ülés

7. §

(1) A képviselő-testület az alakuló ülését a választást követő 15 (tizenöt) napon belül tartja meg. Az alakuló ülés összehívásáról a polgármester gondoskodik.

(2) Az alakuló ülést a polgármester vezeti.

(3) A képviselő-testület az alakuló ülést az alábbi napirendi pontok alapján tartja:

a) helyi választási bizottság elnökének tájékoztatója a választás eredményéről, és – amennyiben korábban nem került rá sor - a megbízólevelek átadására;

b) a képviselők és a polgármester eskütétele, esküszöveg aláírása;

c) a polgármesteri program ismertetése;

d) az alpolgármester megválasztása, az alpolgármester eskütétele;

e) a polgármester illetménye/tiszteletdíja összegének megállapítása;

f) a polgármester költségtérítésének megállapítása;

g) az alpolgármester illetményének/tiszteletdíjának a megállapítása;

h) bizottság létrehozása, a bizottsági tagok, elnök megválasztása

i) a képviselői tiszteletdíj megállapítása;

j) az SZMSZ megalkotása vagy felülvizsgálata.

(4) Az önkormányzati képviselő és a polgármester a képviselő-testület előtt, az alpolgármester és a nem képviselő bizottsági tag a polgármester előtt teszik le az esküt. Az eskü letétele előmondás alapján történik, az eskü szövegét előmondó a helyi választási bizottság elnöke, alpolgármester esetén a polgármester.

(5) A képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére saját tagjai közül alpolgármestert választ.

(6) Az alakuló ülésről távollévő képviselő az esküt azon a testületi ülésen teszi le, amelyen először vesz részt.

(7) Időközi választás esetén a megválasztott képviselő, polgármester a megválasztását követő első ülésen teszi le az esküt.

Az ülésezés rendje

8. §

(1)  A képviselő-testület szükség szerint, általában havonta egyszer, de évente legalább hat ülést tart.

(2) A képviselő-testület alakuló, rendes, rendkívüli, együttes testületi ülést, valamint közmeghallgatást tart.

(3) A képviselő-testület az alakuló, a rendes, a rendkívüli testületi ülését és a közmeghallgatást a polgármesteri hivatalban, illetve az együttes testületi ülését a  nagypeterdi Rendezvényteremben (Nagypeterd Kossuth L. u. 47.) vagy a somogyapáti Faluházban (7922 Somogyapáti Fő u. 82.) tartja.

(4) A képviselő-testület indokolt esetben kihelyezett ülést is tarthat.

(5) A képviselő-testület a nyári szabadságolások miatt augusztus hónapban ülésszünetet tart. Az ülésszünetben a halaszthatatlan ügyekben a képviselő-testület kizárólagos hatáskörét kivéve a polgármester jár el vagy szükség esetén rendkívüli ülés is összehívható.

(6) Együttes ülést különösen az alábbi esetekben tartanak az önkormányzatok:

a) 

b) a jegyző ellen fegyelmi eljárás indítása, lefolytatása;

c) olyan önkormányzati ügyekben, ahol valamennyi képviselő-testület együttes jelenléte a döntés meghozatalához elengedhetetlen.

A közmeghallgatás

9. §

(1) A képviselő-testület évente legalább egyszer előre meghirdetett időpontban közmeghallgatást tart. A közmeghallgatás határozatképes testületi ülés keretében történik.

(2) A közmeghallgatás időpontját, helyét és napirendjét hirdetmények útján, legalább 8 (nyolc) nappal korábban közzé kell tenni.

(3) A képviselő-testület közmeghallgatást az alábbi témakörökben tart különösen:

a) a képviselő-testület gazdasági programja;

b) új helyi adók bevezetése;

c) a képviselő-testület által meghatározott esetekben.

(4) A közmeghallgatásra a képviselő-testületi ülés szabályai vonatkoznak azzal az eltéréssel, hogy a meghirdetett napirend  tárgyában, majd azt követően más, közérdekű kérdésben minden választópolgár, valamint helyben érdekelt jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet képviselője helyi közügyeket érintő kérdést intézhet a képviselőkhöz vagy javaslatot tehet. A kérdésre lehetőleg még a közmeghallgatáson válaszolni kell. Választ adni a képviselő-testület jogosult, a polgármester, a települési képviselő vagy a képviselő-testület által felhatalmazott személy útján. A kérdésre adott válasz csak akkor minősül testületinek, ha a testület az ezzel kapcsolatos egyetértését kinyilvánítja. Amennyiben a feltett kérdésre adott válasszal a képviselő-testület nem ért egyet, akkor ezt a konkrét intézkedés elrendelésével együtt határozatba foglalja. Ha a közmeghallgatáson a felvetett kérdést nem lehet megválaszolni, akkor arra az illetékes személy köteles 30 (harminc) napon belül írásban választ adni.

A képviselő-testület ülésének összehívása

10. §

(1) A képviselő-testület üléseit a polgármester, annak akadályoztatása vagy tartós távolléte esetén az alpolgármester vagy alpolgármesterek, együttes akadályoztatásuk vagy tartós távollétük esetén a polgármester által megbízott képviselő hívja össze az ülés helyének, időpontjának, tervezett napirendjeinek és azok előterjesztőinek megjelölését tartalmazó írásos meghívó útján úgy, hogy azt a képviselő-testület tagjai és az érintettek az ülés előtt legalább 3 (három) nappal korábban megkapják.

(2) Az együttes ülést a közös hivatalt fenntartó önkormányzatok polgármesterei, akadályoztatásuk esetén az alpolgármesterek hívják össze az ülés helyének, időpontjának, tervezett napirendjeinek és azok előterjesztőinek megjelölését tartalmazó írásos meghívó útján.

(3) Az önkormányzat bélyegzőjével ellátott meghívóhoz csatolni kell az írásos előterjesztéseket.

(4) A polgármester rendkívüli testületi ülést köteles összehívni a települési képviselők egynegyedének indítványára.

(5) Rendkívüli ülés összehívására a polgármester akadályoztatása vagy tartós távolléte esetén az alpolgármester vagy alpolgármesterek, együttes akadályoztatásuk vagy tartós távollétük esetén a polgármester által megbízott képviselő jogosult sürgős döntést igénylő esetekben (pl. költségvetést befolyásoló pályázat benyújtása, vis maior helyzet esetén). A rendkívüli ülés összehívása írásos meghívó útján történik az ülés idejének, helyének, napirendjének, előterjesztőjének megjelölése mellett. Sürgős, halasztást nem tűrő esetben az ülés azonnal, telefonon vagy e-mailben is összehívható, ennek okát a testületi ülésen az összehívó személy köteles megindokolni.

(6) Amennyiben a képviselő-testület összehívására a (4) bekezdésben foglaltak alapján kerül sor, a polgármester az indítvány benyújtásától számított 8 (nyolc) napon belül köteles összehívni az ülést. Az indítványnak tartalmaznia kell az összehívás okát, az ülés időpontját, helyét és a napirendeket.

(7) Akadályoztatásnak minősül az önhibán kívüli távolmaradás (pl. utazás, hivatalos eseményen való részvétel, hatóság előtti kötelező távollét, bírósági per), tartós távollétnek minősül a három napot meghaladó hiányzás (pl. betegség, kórházi kezelés).

11. §

(1) A polgármester a képviselő-testület üléseire a képviselőket, az állandó meghívottakat, valamint azokat a személyeket hívja meg, akiknek a meghívását jogszabály kötelezővé teszi vagy jelenlétük a döntés meghozatalához szükséges (pl. szakértő, könyvvizsgáló, Közös Hivatal köztisztviselője, előterjesztő).

(2) Valamennyi testületi ülésre kötelező meghívni a jegyzőt, aki személyesen vagy az általa megbízott személy útján gondoskodik a törvényesség betartatásáról.

(3) Az érintett napirendi pontok anyagának megküldésével kell meghívni:

a) a napirendek előterjesztőit;

b) az önkormányzat intézményeinek vezetőit;

c) azt a személyt, akinek jelenléte a napirend alapos tárgyalásához szükséges;

d) mindazokat a személyeket, akiknek meghívását jogszabály kötelezővé teszi.

(4) A meghívottak közül tanácskozási joggal vesz részt a jegyző, a napirendi pont előterjesztője, az intézményvezető, illetve akit erre a képviselő-testület, a polgármester vagy a jegyző felruház. A tanácskozási joggal bíró személy szavazati joggal nem rendelkezik.

A képviselő-testület ülése

12. §

A hallgatóság az ülésen csak a részére kijelölt helyen foglalhat helyet és a tanácskozás rendjét nem zavarhatja.

13. §

(1) A képviselő-testület ülése akkor határozatképes, ha azon a települési képviselők több mint a fele jelen van.

(2) Ha az (1) bekezdésben meghatározott számú képviselő nincs jelen és nem is lehet arra számítani, hogy a hiányzó képviselők megérkeznek, akkor az ülés határozatképtelen. Ebben az esetben az ülést 15 (tizenöt) napon belül ugyanezen napirend tárgyalására újra össze kell hívni. Ismételt határozatképtelenség esetén a polgármester a rendkívüli ülés összehívására vonatkozó szabályok szerint köteles intézkedni.

(3) Amennyiben a képviselő-testület – határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt – két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, a polgármester - a képviselő-testület törvényben át nem ruházható hatásköreként meghatározott ügyek kivételével minden más ügyben - döntést hozhat. A polgármester a döntéséről a képviselő-testületet a következő ülésen tájékoztatja.

14. §

(1) A képviselő-testület a Mötv. 46. § (2) bekezdésében meghatározott esetekben zárt ülést tart.

(2) A zárt ülésen a képviselő-testület tagjai, a nem képviselő tagjai közül választott alpolgármester,  a jegyző, az előterjesztő, az érintett személy, a szakértő, valamint az a személy vesz részt, akinek részvételéről a jogszabályban meghatározott kötelező eseteket kivéve, a képviselő-testület döntött. Törvény előírhatja, mely esetben kötelező az érintett meghívása (pl. könyvvizsgáló). A meghívásról a polgármester vagy az általa megbízott személy gondoskodik.

(3) A zárt ülés elrendeléséről  a képviselő-testület minősített többségű határozattal dönt.

(4) A zárt ülésen hozott határozatokat a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény előírása figyelembe vételével a nyilvános ülésen ismertetni kell. A törvény szerinti közérdekű adat és közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét zárt ülés tartása esetén is biztosítani kell.

Az ülés vezetése

                                                                            15. §                       

(1) A képviselő-testület ülését a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester vagy alpolgármesterek, együttes akadályoztatásuk esetén a polgármester által megbízott képviselő vezeti.

(2) Az ülés vezetőjének a jogköre:

a) megállapítja, hogy a képviselő-testület ülésének az összehívása az SZMSZ-ben foglaltak szerint történt-e;

b) megállapítja és az ülés folyamán figyelemmel kíséri a testület határozatképességét;

c) számba veszi az igazoltan vagy igazolatlanul távolmaradókat;

d) amennyiben az ülés határozatképtelen, javaslatot tesz az ismételt ülés időpontjára;

e) megnyitja és berekeszti az ülést;

f) javaslatot tesz a napirend elfogadására, azok összevont tárgyalására, sorrendjének cseréjére, illetve ha szükséges, bejelenti a zárt ülés tartását;

g) a megállapított napirendek sorrendjében levezeti a vitát, megadja a szót a kérdésre, hozzászólásra, kiegészítésre;

h) a hosszúra nyúlt vita mielőbbi lezárása érdekében indítványozza a hozzászólások időtartamának korlátozását vagy a vita lezárását;

i) figyelmezteti a hozzászólót, ha mondanivalója eltér a tárgyalt témától, vagy ha ismétli az általa korábban már elmondottakat; a figyelmeztetés eredménytelensége esetén megvonja a szót;

j) fenntartja a rendet a tanácskozás alatt;

k) ügyel a módosító indítványok és határozati javaslatok precíz megfogalmazására, szavazásra bocsátásuk előtt felolvassa azok szövegét, összefoglalja a vitát;

l) napirendi pontonként szavazásra bocsátja először a módosító, kiegészítő indítványokat, majd a határozati javaslatokat;

m) megállapítja a szavazás eredményét;

n) kihirdeti a képviselő-testület döntését;

o) biztosítja a képviselők interpellációs és kérdezési jogának gyakorlását;

p) tárgyalási szünetet rendelhet el a tanácskozás folytatását akadályozó körülmény fennforgásakor, valamint az ülést félbeszakíthatja vagy berekesztheti.

Az előterjesztés

16. §

(1) Előterjesztésre jogosult:

a) a polgármester vagy az alpolgármester;

b) a jegyző

c) a települési képviselő;

d) akit erre a jegyző feljogosít.

(2) Beszámolásra kötelezett:

a) az önkormányzat intézményének vezetője;

b) jogszabály által arra kötelezett szerv vezetője.

(3) A testületi ülésre az előterjesztést írásban vagy szóban kell előadni. Az írásos előterjesztést a testületi ülések meghívójához mellékelni kell. Halaszthatatlan, indokolt esetben a polgármester engedélyezheti az írásban foglalt előterjesztésnek, határozati javaslatnak, rendelet-tervezetnek közvetlenül az ülés előtti vagy az ülésen történő kiosztását, ebben az esetben az előterjesztést az előterjesztő személynek részletesen ismertetni kell. Nem kell írásos előterjesztést készíteni, ha a napirend témája egyszerű és szóban előadható. Kötelező írásos előterjesztést készíteni önkormányzati beruházások, rendeletek vagy nagyobb pénzügyi kiadással járó döntések meghozatalával kapcsolatosan.

(4) A jegyző köteles vizsgálni, hogy az előterjesztések megfelelnek-e a tartalmi, formai, törvényességi követelményeknek. A határozat-tervezeteket a jegyző törvényességi szempontból felülvizsgálja.

(5) Az előterjesztés előadója felelős az előterjesztésért, a szükséges vizsgálatok elvégzésének megszervezésért, az előterjesztés tárgyával kapcsolatos előírások betartásáért, az érdekeltekkel való egyeztetésért.

(6) A pénzügyi vonzatú előterjesztéseket a pénzügyi előadókkal már az előkészítés időszakában is szükséges egyeztetni.

(7) Az előterjesztésre kötelezett a képviselő-testület ülése előtt legalább 5 (öt) nappal köteles bejelenteni a polgármesternek, ha az előterjesztését valamilyen okból nem tudja elkészíteni. A bejelentés tárgyában a polgármester dönt.

(8) A polgármester különleges szakértelmet igénylő ügyekben szakértőt is felkérhet az előterjesztés és a döntési javaslat összeállítására. Az előterjesztést törvényességi szempontból ebben az esetben is a jegyző észrevételezi.

Sürgősségi indítvány

17. §

(1) Sürgősségi indítványnak minősül minden olyan indítvány, amely nem szerepel az ülés meghívójában.

(2) Sürgősségi indítvány csak akkor kerülhet testületi ülésre, ha az indítvány tárgya olyan ügy, amelynek soron kívüli tárgyalása végett a polgármester maga is összehívná a képviselő-testület ülését.

(3) Sürgősségi indítványt terjeszthet be:

a) a polgármester vagy alpolgármester;

b) a települési képviselő;

c) a jegyző;

d) a települési nemzetiségi önkormányzat vezetője.

(4) Sürgősségi indítvány a sürgősségi tényének rövid indokolásával legkésőbb az ülést megelőző napon 12 óráig, írásban nyújtandó be a polgármesternek.

(5) A polgármester ismerteti a sürgősségi indítványt, majd alkalmat ad az indítványozónak a sürgősség tényének rövid indoklására.

(6) A sürgősség tárgyában a képviselő-testület minősített többséggel dönt.

(7) Ha a képviselő-testület helyt ad a sürgősségi indítványnak, úgy azt első napirendként tárgyalja. Ha a képviselő-testület nem ismeri el a sürgősséget, akkor a napirend meghatározásakor dönti el, hogy mint egyszerű napirendi javaslatot melyik képviselő-testületi ülésen tűzik napirendre, illetve hányadik napirendként tárgyalják.

A tanácskozás rendje, a napirendek megtárgyalása

18. §

(1) A napirendi javaslatot az ülés vezetője terjeszti elő. Beszámol azokról a javaslatokról, amelyek a napirend tervezetből hiányoznak.

(2) A napirendi pontokról és tárgyalásuk sorrendjéről a képviselő-testület határozat nélkül, egyszerű szótöbbséggel dönt.

(3) Az előterjesztő vagy bármely települési képviselő javasolhatja a napirendi pont tárgyalásának elhalasztását. Az ülés vezetője felszólíthatja a javaslattevőt az indokolásra. Ha az indítványozó és a halasztást előterjesztő személye eltér, úgy az előterjesztőnek is lehetőséget kell adni a véleménye rövid kifejtésére.

(4) Az indítvány elfogadásáról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz. A napirendi javaslattal kapcsolatos vitában a felszólalók legfeljebb egy perc időtartamban fejthetik ki véleményüket. A napirend tárgyalásának újabb időpontját a képviselő-testület határozza meg.

(5) Ezt követően a már írásban kiküldött meghívón szereplő napirendek elfogadásáról dönt a képviselő-testület, egyszerű szótöbbséggel, határozat nélkül.

19. §

(1) Az írásbeli előterjesztést az előadó a napirend tárgyalásának kezdetekor szóban kiegészítheti. A szóbeli kiegészítés csak az írásos előterjesztésben nem ismertetett, új kérdésekre terjedhet ki. Az előadónak röviden meg kell indokolnia, hogy miért van szükség a szóbeli kiegészítésre, s hogy a szóban elmondottak miért nem szerepelnek az írásos előterjesztésben.

(2) A szóbeli kiegészítés maximális időtartama öt perc. Az időbeli korlátozástól különösen jelentős napirendek esetén a képviselő-testület eltekinthet.

(3) Az ülés vezetője figyelmezteti az előadót, ha szóbeli kiegészítése eltér a tárgytól vagy a maximális időtartamot meghaladja, vagy az írásos anyaghoz képest szükségtelen ismétléseket tartalmaz.

(4) A szóbeli kiegészítés után az előterjesztőhöz a képviselő-testület tagjai és a tanácskozási joggal részt vevők kérdéseket tehetnek fel, amelyre az előadó köteles rövid választ adni.

(5) A települési képviselők a kérdéseket az ülést megelőzően írásban is benyújthatják a polgármesterhez.

(6) A kérdezők egyenként nyilatkoznak a válaszok elfogadásáról. Amennyiben a kérdező a választ nem fogadja el, akkor a képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel, vita nélkül dönt a válasz elfogadásáról.

(7) A válaszok elhangzását követően a polgármester megnyitja  a vitát, biztosítja a hozzászólást a képviselő-testület tagjai, valamint a tanácskozási joggal meghívottak részére. Rendkívül indokolt esetben a képviselő-testület az ülés vezetőjének a javaslatára, egyszerű szótöbbséggel megadhatja a felszólalási jogot olyan személynek is, akinek nincs tanácskozási joguk.

(8) A felszólalásokra a jelentkezések sorrendjében kerülhet sor. A felszólalás időtartama legfeljebb öt perc lehet. Ugyanazon napirend keretében az ismételt felszólalás a három percet nem haladhatja meg. Az idő túllépése miatt a polgármester megvonhatja a szót a felszólalótól.

(9) Az ülésen megjelent állampolgárok a napirendhez kapcsolódva kérdést tehetnek fel és hozzászólhatnak, feltéve, hogy ezt a szándékukat az ülés megnyitásáig a polgármesternek bejelentették. Hozzászólásukra a települési képviselők és a tanácskozási joggal meghívottak hozzászólása után kerülhet sor.

(10) A jegyzőnek soron kívül szót kell adni, amennyiben törvényességet érintő észrevételt kíván tenni.

(11) Ügyrendi javaslatot a képviselő-testület bármely tagja tehet, amelyről a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz.

Ügyrendi javaslatnak minősül a napirendi pont felvételére, levételére tett javaslat; az ülés nyitott vagy zárt jellegére tett javaslat; a napirendi pontok tárgyalásának sorrendjére tett javaslat; az ülés felfüggesztésére, elnapolása ügyében tett javaslat; egyeztetés céljából kért szünetkérés; a szavazás módjára és menetére tett javaslat; az SZMSZ szabályainak megsértése miatti korrigálásra tett javaslat (a szót kérő képviselőnek ebben az esetben meg kell jelölnie az SZMSZ azon szabályát, amelyre hivatkozik).

(12) A vitát a polgármester zárja le. A vita lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra.

(13) Az előterjesztő a javaslatot, illetve a települési képviselő a módosító javaslatát a vita lezárásig megváltoztathatja és a szavazás megkezdéséig azt bármikor visszavonhatja.

(14) A vita lezárása után, legfeljebb egy alkalommal, három perces időtartamban személyes megjegyzést tehet az, aki a vitában az ellene szóló, sérelmesnek vélt megjegyzést kívánja elhárítani, vagy a hozzászólásával kapcsolatos észrevételeket kívánja eloszlatni.

(15) A napirendi pont tárgyalása során bármely települési képviselő tárgyalási szünet  elrendelését kérheti az ülés vezetőjétől, amely szünet időtartama legfeljebb 20 (húsz) perc lehet.

(16) Bármely települési képviselő vagy a napirend előadója a szavazás megkezdéséig javasolhatja a téma napirendről történő levételét. A javaslatról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz.

A döntéshozatal módja

20. §

(1) A polgármester az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Először a módosító és kiegészítő indítványokról dönt a testület az elhangzás sorrendjében, majd az elfogadott módosításokkal, kiegészítésekkel egységes döntési javaslatról.

(2)  A testület alakszerű határozat nélkül dönt:

a) a feladat-meghatározást nem tartalmazó előterjesztések elfogadásáról;

b) informális jelentés tudomásul vételéről;

c) interpellációra adott válasz elfogadásáról;

d) tájékoztatókról, bejelentésekről,

e) két ülés között történt eseményekkel kapcsolatos beszámolókról.

(3) A képviselő-testület döntéshozatalból történő kizárást a Mötv. 49. § (1) bekezdése szabályozza.

(4) A javaslat elfogadásához az egyszerű többséget igénylő javaslat esetén a jelen lévő önkormányzati képviselők igen szavazata szükséges.

(5) A képviselőknek szavazni csak személyesen lehet. A szavazás nyíltan vagy titkosan történhet.

(6) A képviselő-testület a döntéseit általában nyílt szavazással hozza, amely kézfelemeléssel történik. Először a javaslat mellett, majd ellene szavazó képviselők, s végül a döntéstől tartózkodók szavaznak.

(7) A szavazatok összeszámlálásáról az ülés vezetője gondoskodik. Amennyiben a szavazás eredménye felől kétség merül fel, vagy valamely képviselő kéri, az ülés vezetője köteles a szavazás megismétlését elrendelni.

(8) Név szerinti szavazást kell elrendelni:

a) a képviselők egynegyedének indítványára,

b) önkormányzati vagyon vagy tulajdonról való rendelkezés esetén (megterhelésnél, elidegenítésnél), ha az érték a 10.000.000,-(Tízmillió) Ft-ot meghaladja;

c) 5.000.000,-(Ötmillió) Ft-ot meghaladó hitel felvételénél, garancia- és kezességvállalásnál;

d) a települési képviselő indítványára, ha azt a képviselő-testület nyílt szavazással, minősített többséggel elfogadja;

e) 10.000.000,-(Tízmillió) Ft feletti beruházásról való döntésnél;

f) a település jogi státuszát érintő ügyeknél;

g) fegyelmi eljárás során meghozott határozatról (pl. hivatalvesztés, megrovás);

h) a képviselő-testület megbízatásának lejárta előtti feloszlatásának kimondásához.

 (9) Ügyrendi javaslatot tartalmazó kérdésben név szerinti szavazást nem lehet tartani.

(10) A név szerinti szavazás  úgy történik, hogy a jegyző egyenként felolvassa alfabetikus sorrendben a települési képviselők nevét, akik a nevük felolvasásakor “igen” vagy “nem” vagy “tartózkodom” nyilatkozattal szavaznak. A névsort és a szavazatokat a jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell. A szavazás eredményét az ülés vezetője állapítja meg. Ha a szavazás eredménye felől kétség merülne fel, vagy ha azt valamelyik települési képviselő kéri, az ülést levezető elnök a szavazást köteles megismételni.

(11) Titkos szavazást kell tartani, ha azt jogszabály előírja. Titkos szavazás tartható a Mötv. 46. § (2) bekezdésében foglalt ügyekben, erről a képviselő-testület vita és határozathozatal nélkül dönt.

(12) A titkos szavazást  az e célból megalakított eseti bizottság bonyolítja le. A szavazás borítékba helyezett szavazólapon, a szavazás titkosságának a biztosításával történik. Amennyiben az ülésen a bizottság több tagja nincs jelen és a jelenlevő tagok száma nem éri el a hármat, a képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel három főre egészíti ki azt. A lebonyolítás technikai feltételeit a jegyző biztosítja.

(13) A bizottság összeszámlálja a szavazatokat, megállapítja a szavazás eredményét és arról jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza:

a) a szavazás helyét, napját, tárgyát;

b) a bizottság tagjainak nevét és tisztségét;

c) a szavazás eredményét, a meghozott döntést;

d) a szavazatszámláló bizottság tagjainak az aláírását.

A szavazás eredményéről a bizottság elnöke a képviselő-testületnek a jegyzőkönyv ismertetésével jelentést tesz. A jegyzőkönyvet a képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvéhez kell csatolni. A titkos szavazással hozott döntést is alakszerű határozatba kell foglalni.

(14) A javaslat elfogadásához a minősített többséget igénylő javaslat esetén az önkormányzati képviselők több mint a felének igen szavazata szükséges.

(15) A képviselő-testület minősített többségének szavazata szükséges:

a) az önkormányzati rendelet alkotásához, a rendelet módosításához vagy hatályon kívül helyezéséhez;

b) az önkormányzat szervezetének kialakításához és működésének meghatározásához, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, vezetői megbízáshoz, valamint a felmentéshez és a megbízás visszavonásához;

c) önkormányzati jelképek, kitüntetések és elismerő címek meghatározásához, használatuk szabályozásához, díszpolgári cím adományozásához;

d) a képviselő-testület gazdasági programjának elfogadásához, a költségvetés megállapításához, a végrehajtásukról szóló beszámoló elfogadásához;

e) a helyi adó megállapításához;

f) a településrendezési terv jóváhagyásához;

g) a hitelfelvételhez, garancia- és kezességvállaláshoz, kötelezettségvállaláshoz, kötvénykibocsátáshoz, közösségi célú alapítvány és alapítványi forrás átvételéhez, átadásához, valamint az önkormányzati tulajdonnal való rendelkezéshez (eladáshoz, megterheléshez, apportáláshoz);

h) önkormányzati társulás létrehozásához, megszüntetéséhez, abból történő kiváláshoz, a társulási megállapodás módosításához; társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, abból történő kiváláshoz;

i) külföldi önkormányzatokkal való együttműködésről szóló megállapodáshoz vagy nemzetközi szervezethez történő csatlakozáshoz, abból történő kiváláshoz;

j) önkormányzati intézmény (pl. gazdasági társaság, más szervezet) alapításához, átszervezéséhez, megszüntetéséhez;

k) a zárt ülés elrendeléséhez;

l) a sürgősségi indítvány elfogadásához;

m) a képviselő-testület megbízatásának lejárta előtti feloszlatásának kimondásához;

n) a polgármester sorozatos törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatt a polgármester tisztségének megszüntetését kérő képviselő-testület keresetének benyújtásához;

o) testületi hatáskörök átadásához;

p) önkormányzati képviselő kizárásához;

q) a képviselői megbízatás megszűnéséről való döntéshez,

r) a képviselő-testület azon kezdeményezéséhez, hogy az Országgyűlés a települést a területével határos másik megye területéhez csatolja;

s) a számlavezető bank kiválasztásáról szóló döntéshez;

t) az összeférhetetlenség, valamint a méltatlanság megállapításához.

(16) Amennyiben a javaslat nem kapta meg a szükséges “igen” szavazatot, viszont a képviselő-testület jogszabályilag köteles a döntéshozatalra vagy a helyi érdekek folytán köteles döntést hozni, akkor a képviselő-testület tovább tárgyal, majd dönt az alábbiak szerint:

a) Személyi ügyekben a vita után ismételten szavaznak. Ha három szavazást követően sincs érvényes döntés, a képviselő-testület pályázati úton betöltendő állások esetében új pályázatot ír ki, majd a soron következő testületi ülésen az előterjesztést ismét tárgyalja.

b) Egyéb, nem személyi ügyekben az ülést levezető elnök szünetet rendel el, majd ismételten szavaz a testület. Ha három szavazást követően sincs érvényes döntés, akkor a képviselő-testület a soron következő testületi ülésen az előterjesztést ismét tárgyalja.

A szavazást a következő testületi ülésen az érvényes döntésig kell folytatni.

(17) A titkos szavazás esetén is a (16) bekezdés szabályai alkalmazandók.

Kérdés, interpelláció

21. §

(1) Kérdés: a képviselő-testületi ülésen a települési képviselő vagy a tanácskozási joggal meghívottak által, a tárgyalt napirendhez kötődően az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozódás.

(2) A kérdésre a képviselő-testület ülésén köteles választ adni a megkérdezett. A válaszadás maximális időtartama öt perc. Ha a kérdező nem fogadta el a választ, akkor válaszának elfogadásáról a képviselő-testület vita nélkül határoz.

(3) Interpelláció: a polgármester, az alpolgármesterek, a jegyző magyarázatadási kötelezettsége a feladatkörükbe tartozó valamennyi ügyben. Az interpelláció problémát tár fel, s arra kér választ, hogy az miként szüntethető meg, vagy valamilyen mulasztásra, helytelen gyakorlatra hívja fel a figyelmet, vagy valamely panasz orvoslását kéri.

(4) Interpellációt a települési képviselő írásban, a polgármesternél nyújthat be, amelyet a testületi ülésről készült jegyzőkönyvhöz csatolni kell.

(5) A testületi ülés megnyitása után a polgármester közli a benyújtott interpelláció tárgyát. Az interpelláció tárgyalására a napirendi pontok lezárása után kerül sor. A települési képviselő az interpellációját a testületi ülésen maximum öt percben szóban megismételheti, kiegészítheti.

(6) Ha az interpellációt legalább a testületi ülést megelőző 5 (öt) nappal korábban nyújtják be, azt a polgármester megküldi az interpelláltnak a kérdés megvizsgálása és a válasz előkészítése céljából.

Ebben az esetben az interpellációra a testületi ülésen érdemben válaszolni kell. Ennek időtartama az öt percet nem haladhatja meg.

(7) Az interpellációra a polgármester, az alpolgármesterek vagy a jegyző a képviselő-testületi ülésen kötelesek választ adni. A válaszadási kötelezettség az interpelláltat csak az előzetesen benyújtott interpelláció tekintetében terheli.

(8) A testületi ülésen szóban előterjesztett interpelláció esetében a képviselő-testület engedélyezheti, hogy az interpellált a választ legkésőbb 15 (tizenöt) napon belül írásban közölje az interpellálóval és a képviselő-testülettel. A válasz elfogadásáról ebben az esetben a testület a következő ülésén dönt.

(9) A testületi ülésen az interpellációra adott válasz elfogadásáról először az interpelláló nyilatkozik, majd vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel a képviselő-testület dönt.

(10) Ha a testület nem fogadja el a választ, annak vizsgálatát a tárgy szerint érintett vagy külön e célra létrehozott eseti bizottságra bízza. Az interpelláció tárgyának érdemi vizsgálatába az interpelláló képviselőt is be kell vonni.

(11) Amennyiben az interpelláló képviselő nincs jelen az ülésen, a választ a soron következő testületi ülésen kell megadni.

 (12) Az interpellációra történt válaszadás után a képviselő-testület tagjai, a jegyző és a tanácskozási joggal rendelkezők bejelentéseket tehetnek. Ha a bejelentés nyomán intézkedés szükséges, ennek megszervezése a polgármester feladata, aki az intézkedésről és annak eredményéről a következő testületi ülésen ad tájékoztatást.

A tanácskozás rendjének a fenntartása

22. §

(1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról az ülés vezetője gondoskodik, aki ennek során:

a) figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltért a tárgyalt témától vagy túllépi az SZMSZ-ben meghatározott időkorlátot vagy sértő kifejezést használ;

b) rendre utasítja azt a személyt, aki a képviselő-testület üléséhez méltatlan magatartást tanúsít (a méltatlan magatartás kérdésében a képviselő-testület azonnal állást foglal);

c) tartós rendzavarás, állandó lárma vagy a tanácskozás folyamatos rendjét ellehetetlenítő esemény következtében, ha az ismételt figyelmeztetések sem járnak eredménnyel, felfüggesztheti az ülést;

d) ismételt és súlyos rendbontás esetén, szükség esetén rendőri közreműködéssel eltávolíthatók azok a személyek, akik nem települési képviselőként vesznek részt az ülésen.

(2) Az ülés vezetőjének a rendfenntartás körében tett intézkedését szükség esetén a jegyzőkönyvben rögzíteni kell.

(3) A testületi ülésen a mobiltelefon használatát mellőzni kell.

(4) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett, az SZMSZ-ben rögzített intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani vagy miattuk vitába szállni nem lehet.

A képviselő-testület döntései

23. §

A képviselő-testület döntései a rendeletek és a határozatok.

Az önkormányzati rendelet

24. §

(1) A képviselő-testület a hatályos magasabb szintű jogszabályok helyi önkormányzatokra vonatkozó felhatalmazása alapján önkormányzati rendeletet alkot.

(2) Önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezheti:

a) önkormányzati képviselő;

b) a polgármester, alpolgármester;

c) a jegyző;

e) a település társadalmi, érdekképviseletei és más civil szervezetének vezetője

g) a nemzetiségi önkormányzatok testülete;

h) hatósági ár megállapításánál az érintett üzemeltető;

i) önkormányzati intézmény vezetője;

k) mindazok a központi szervek, amelyeknek a jogszabályok értelmében a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai- és hatáskörei vannak (Országgyűlés, Kormány, miniszter, kormányhivatal);

l) az önkormányzati társulás tagja;

m) a választópolgárok az erre irányuló népi kezdeményezéssel.

(3) A rendeletalkotásra vonatkozó kezdeményezést a polgármesternél vagy a képviselő-testületnél írásban lehet előterjeszteni.

(4) Az indítvány tárgyában a jegyző a törvényességi szempontok és a szakmai megvalósíthatóság figyelembe vételével, előzetesen állást foglal.

(5) A kezdeményezésről a polgármester a soron következő testületi ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

(6) A képviselő-testület:

a) állást foglal a rendeletalkotás szükségességéről;

b) meghatározza a rendelet-tervezet elkészítésének főbb elveit, menetét, az egyeztetés és a vitafórumok rendjét, az esetleges lakossági közvélemény kutatást;

c) az előkészítésre külön munkacsoportot hozhat létre;

d) szakértőket kérhet fel az előkészítésben való részvételre.

(7) A rendelet-tervezetet a jegyző készíti elő. A rendelet-tervezet elkészítésére legalább 30 (harminc) napos határidőt kell biztosítani.

 (8) A tervezetet a jegyző véleményével együtt, megvitatás céljából a képviselő-testület elé kell terjeszteni. Erre az ülésre szükség szerint más külső szakembert is meg lehet hívni.

(9) A rendelet hiteles, végleges szövegét a jegyző szerkeszti meg.

(10) A rendeletet a polgármester és a jegyző írja alá. Kihirdetéséről a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik. Az önkormányzati rendeletet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel, vagy amennyiben a terjedelme ezt nem teszi lehetővé az önkormányzati rendelet pontos megjelölésével kell kihirdetni azzal, hogy a rendelet teljes szövege a hivatalban megtekinthető. A kihirdetés tényét és időpontját a jegyző az önkormányzati rendeletre rávezeti.

(11) Az önkormányzati rendelet jelölése magában foglalja:

a) a jogalkotó képviselő-testület megnevezését;

b) a rendelet sorszámát (évenként 1-től kezdődően folyamatos sorszámmal kell ellátni);

c) az évszámot, majd azt követően zárójelben a kihirdetés hónapját (római számmal) és napját (arab számmal), /pl. 1/2015. (II.15.) Ör./;

d) az önkormányzati rendelet megnevezést;

e) a rendelet címét.

(12) A rendeletek folyamatos felülvizsgálatáról a jegyző gondoskodik.

A képviselő-testület határozata

25. §

(1) A határozat:

a) egyértelműen megfogalmazott rendelkező részből,

b) a végrehajtásért felelős személy, szerv megnevezéséből,

c) a határidő megjelöléséből

áll.

(2) A határozatokat külön-külön, a naptári év elejétől kezdődően, folyamatos sorszámmal és a meghozatalának időpontjának megjelölésével kell ellátni. A sorszámot és az évszámot arab számmal, a dátum esetén a hónapot római számmal, a napot arab számmal kell jelölni (pl. 1/2015.(II.5.) KT. határozat).

(3) Önkormányzati hatósági ügyben a polgármester által hozott határozat ellen a képviselő-testülethez jogorvoslati kérelemmel lehet fordulni. A képviselő-testület határozata ellen államigazgatási úton nincs helye fellebbezésnek. A képviselő-testület határozatának felülvizsgálatát jogszabálysértésre hivatkozva az illetékes bíróságtól lehet kérni a határozat közlésétől számított harminc napon belül. A pert az önkormányzat ellen kell megindítani.

(4) A lejárt határidejű, de végre nem hajtott határozatok esetében a polgármester javaslatot tesz a határozat hatályon kívül helyezésére vagy módosítására, vagy a végrehajtási határidő módosítására.

A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyve

26. §

(1) A képviselő-testület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek elkészítéséről a jegyző gondoskodik. A zárt ülésről, a titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül.

(2) A jegyzőkönyvkészítés szabályaira a Mötv. 52. § (1) bekezdésében foglaltak az irányadók.

(3) A jegyzőkönyv tartalmazza:

a) az ülés jellegét (alakuló, rendes vagy rendkívüli);

b) az ülés nyilvános vagy zárt ülési módját;

c) az ülés helyét, időpontját;

d) a megjelent képviselők nevét, a távolmaradt képviselők névsorát;

e) a tanácskozási joggal meghívott résztvevők nevét, megjelenésük tényét;

f) zárt ülésen a meghívottaknál az érintettséget vagy a szakértői minőséget;

g) a határozatképesség szám szerinti megállapítását (az ülés alatt);

h) a javasolt, elfogadott és tárgyalt napirendi pontokat;

i) napirendenként az előadó nevét, a hozzászólók nevét, részvételük jogcímét, a szóban előterjesztett módosító indítványokat és határozati javaslatok lényegét;

j) a szavazásra feltett döntési javaslat pontos tartalmát;

k) a döntéshozatalban résztvevők számát;

l) a döntésből kizárt önkormányzati képviselő nevét és a kizárás indokát;

m) a jegyző jogszabálysértésre vonatkozó jelzését;

n) a határozathozatal módját;

o) a szavazás számszerű eredményét (hányan szavaztak a javaslat mellett vagy ellene vagy kik tartózkodtak; név szerinti szavazás esetén az egyes képviselők nevének feltüntetése mellett rögzíteni kell a képviselő által leadott szavazatot);

p) a hozott határozat szövegét, a végrehajtásának határidejét, felelősét (felelőseit);

r) a megalkotott önkormányzati rendelet szövegét (hosszabb rendeletek terjedelmi, technikai okok miatt mellékletként csatolhatók a jegyzőkönyvhöz; a napirendnél a jegyzőkönyvnek ilyenkor utalnia kell arra, hogy a testület a mellékletként csatolt normaszöveg alapján alkotta meg rendeletét);

s) az ülést levezető elnök esetleges intézkedéseit, az ülésen történt fontosabb eseményeket;

p) az elhangzott kérdéseket, interpellációkat, valamint az azokkal kapcsolatos válaszokat és határozatokat;

t) az ülés berekesztésének a tényét;

v) a polgármester és a jegyző aláírását.

 (4) A testületi ülésről készített jegyzőkönyvhöz csatolni kell:

a) a meghívót;

b) a jelenléti ívet;

c) az írásos előterjesztéseket, az elfogadott önkormányzati rendeleteket;

d) a képviselő-testületi tag írásban is benyújtott indítványát, hozzászólását, interpellációját, ha azt külön kéri;

e) a jegyző jogszabálysértésre vonatkozó észrevételét;

f) a titkos szavazásról készült jegyzőkönyvet.

(5) A választópolgárok a zárt ülésről készült jegyzőkönyv kivételével, ügyfélfogadási időben, a Közös Hivatal Somogyapáti Kirendeltségén betekinthetnek a képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvébe. A jegyzőkönyv anyagát csak hivatali dolgozó jelenlétében lehet megtekinteni. A jegyzőkönyv másolatáért a Közös Hivatal költségei megtérítését (pl. fénymásolás díja) kérheti.

IV. FEJEZET

A HELYI ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELŐ

A helyi önkormányzati képviselő

27. §

(1) Az önkormányzati képviselő jogállását Magyarország Alaptörvénye, a Mötv. rendelkezései határozzák meg.

(2) Az önkormányzati képviselő a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. C. törvény 459. § 11. pont i) pontja szerint hivatalos személynek minősül.

28. §

(1) Az önkormányzati képviselő jogai:

a) részt vehet a képviselő-testület döntéseinek előkészítésében, végrehajtásuk szervezésében és ellenőrzésében;

b) a képviselő-testület ülésén – az SZMSZ-ben meghatározott módon - kezdeményezheti rendelet megalkotását vagy határozat meghozatalát;

c) a képviselő-testület ülésén a polgármestertől, az alpolgármestertől, a jegyzőtől hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyben felvilágosítást kérhet, amelyre az ülésen vagy legkésőbb 15 (tizenöt) napon belül írásban érdemi választ kell adni;

d) kérésére az írásban is benyújtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni, illetve kérésére a véleményét rögzíteni kell a jegyzőkönyvben;

e) kezdeményezheti, hogy a képviselő-testület vizsgálja felül bizottságának, a polgármesternek, a jegyzőnek - a képviselőtestület által átruházott - önkormányzati ügyben hozott döntését

f) tanácskozási joggal részt vehet a képviselő-testület bármely bizottságának nyilvános vagy zárt ülésén. Javasolhatja a bizottság elnökének a bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalását, amelyet a bizottság legközelebbi ülése elé kell terjeszteni és tárgyalására az önkormányzati képviselőt meg kell hívni;

g) megbízás alapján képviselheti a képviselő-testületet (a megbízás szólhat pl. rendezvényeken való képviseletre, ügyek intézésére, tájékozódásra);

h) a polgármestertől igényelheti a képviselői munkájához szükséges tájékoztatást. Közérdekű ügyben kezdeményezheti a polgármester intézkedését, amelyre annak harminc napon belül érdemi választ kell adni;

i) a Közös Hivataltól a jegyző útján igényelheti a képviselő munkájához szükséges tájékoztatást, ügyviteli közreműködést, kivéve az adatvédelmi törvény és a titkos ügykezelés hatálya alá tartozó iratokba való betekintést;

j) közérdekű ügyben kezdeményezheti a Közös Hivatal intézkedését, amelyre a hivatal tizenöt napon belül érdemi választ köteles adni;

k) a képviselő-testület rendeletében meghatározott módon, a törvény keretei között, tiszteletdíjra, természetbeni juttatásra lehet jogosult;

l) a testületi munkában való részvételhez szükséges időtartam alatt a munkahelyén felmentést élvez a munkavégzés alól. Az emiatt kiesett jövedelmét a képviselő-testület téríti meg, melynek alapján az önkormányzati képviselő társadalombiztosítási ellátásra is jogosult. A képviselő-testület átalányt is megállapíthat;

m) a képviselő-testület és a képviselő-testület bizottságának ülésén a magyar jelnyelvet vagy az általa választott speciális kommunikációs rendszert használhatja. A magyar jelnyelv, valamint a választott speciális kommunikációs rendszer használatának valamennyi költségét az önkormányzat biztosítja.

(2) Az önkormányzati képviselő főbb kötelezettségei, feladatai:

a) olyan magatartás tanúsítása, amely méltóvá teszi őt a közéleti tevékenységre és a választók bizalmára;

b) tevékeny részvétel a képviselő-testület munkájában, a döntéshozatali eljárásban;

c) felkérés alapján részvétel a testületi előterjesztések és döntések előkészítésében, a különböző vizsgálatokban;

d) a tudomására jutott állami, szolgálati és magántitok megőrzése (titoktartási kötelezettsége a megbízatásának lejárta után is fennáll);

e) a személyes érintettség bejelentése;

f) kapcsolattartás a választópolgárokkal, illetve azok évente legalább egy alkalommal tájékoztatása az önkormányzat tevékenységéről, saját képviselői munkájáról;

g) a vagyonnyilatkozattételi kötelezettségének való elégtétel;

h) a képviselő-testületi és a bizottsági üléseken való megjelenés, illetve távollétének az ülés megkezdése előtt szóban vagy írásban, személyesen vagy telefonon  a polgármesternek való bejelentése (igazolt távollét);

i) előzetes bejelentése annak, hogy egyéb megbízatása teljesítésében akadályoztatva van;

j) eskütételét követően három hónapon belül a kormányhivatal által szervezett képzésen való részvétel.

(3) Az önkormányzati képviselők adatait az SZMSZ 2. számú függeléke tartalmazza.

A képviselő-testület bizottságai

29. §

(1) A képviselő-testület a döntéseinek előkészítésére, illetve azok végrehajtásának szervezésére és ellenőrzésére állandó vagy ideiglenes bizottságot  hozhat létre.

(2) A képviselő-testület az alakuló ülésen 3 fős Ügyrendi Bizottságot hoz létre.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott bizottság tartja nyílván és ellenőrzi a vagyonnyilatkozatokat és ellátja az összeférhetetlenséggel, méltatlansággal kapcsolatos feladatokat.

(4) A (2) bekezdésben meghatározott bizottságnál bárki tehet bejelentést a szabályok megsértése miatt. A bejelentést követően a bizottság 30 napon belül hoz döntést az ügyben. Az adatok beszerzésére fordított idő a határidőt meghosszabbítja.

(5) A képviselő-testület a feladatai ellátása során a bizottságok mellett munkacsoportokat hozhat létre. A bizottságok mellett működő munkacsoportok összetételére, működésére nem vonatkoznak a képviselő-testület szerveként működő bizottságok szabályai. A munkacsoportokra önkormányzati hatáskör nem ruházható át, tagjai tiszteletdíjban, juttatásban nem részesülhetnek.

(6) A képviselő-testület meghatározott feladatok ellátására ideiglenes bizottságot  hozhat létre. Az ideiglenes bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig illetve az erről szóló jelentésük képviselő-testület által történő elfogadásáig tart. A képviselő-testület az ideiglenes bizottság létszámáról, összetételéről, feladatköréről a bizottság megalakításakor dönt.

A bizottság tagjai

30. §

(1) A bizottság tagjára javaslatot tehet:

a) a polgármester;

b) a képviselő-testület tagja;

c) a jegyző.

(2) A képviselő-testület elé a javaslatokat a polgármester terjeszti. Ha a javasolt személyek az ülésen nem vesznek részt, előzetesen elfogadó nyilatkozatot szükséges beszerezni tőlük a tisztség elvállalásáról.

(3) A nem önkormányzati képviselő tag jogai és kötelességei a bizottság ülésén megegyeznek az önkormányzati képviselő bizottsági tag jogaival és kötelezettségeivel.

(4) A bizottság nem képviselő tagja a megválasztását követően köteles esküt tenni a képviselő-testület előtt. A bizottság tagja az eskü letételéig jogait nem gyakorolhatja.

(5) A bizottsági képviselő és nem képviselő tagjainak jogai és kötelezettségei a bizottsági működéssel összefüggésben azonosak.

(6) A bizottság megalakulását követően elnökhelyettest választ. Az elnökhelyettes személyére az elnök tesz javaslatot.

(7) A bizottsági tagság megszűnik:

a) a képviselő-testület megbízatásának lejártával, illetve a képviselői megbízatás megszűnésével,

b) visszahívással,

c) lemondással,

d) a tag halálával.

(8) A bizottság elnökének, tagjának visszahívására a bizottság tagjai minősített többségű szavazással hozott döntése alapján kerülhet sor. A bizottság elnökének visszahívására a polgármester, a bizottság tagjának a visszahívására pedig a bizottság elnöke tesz javaslatot.

(9) A kizárásról a bizottsági elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt minősített többséggel. A kizárási okot (személyes érintettséget) a bizottság elnöke és tagja köteles bejelenteni.

A bizottság működése

31. §

(1) A bizottság ülését az elnök hívja össze és vezeti. Az ülést az elnök úgy köteles összehívni, hogy a meghívót és az előterjesztéseket legalább az ülést megelőző 2 nappal kézhez kapják az érdekeltek.

(2) A bizottsági ülésről jegyzőkönyvet kell készíteni az Mötv. 52. §-a és 60 §-a alapján.

(3) A bizottság ülésére állandó meghívott a polgármester és a jegyző.

(4) A bizottság ülése nyilvános, zárt ülést a 14. §-ban meghatározott szabályok megfelelő alkalmazásával tarthat. A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott információt és személyes adatot megőrizni.

(5) A bizottság határozatképességére és határozathozatalára az Mötv. és az SZMSZ szabályait kell alkalmazni.

(6) A bizottság döntéshozatalából történő kizárást az Mötv. 26. §-a szabályozza.

(7) Az átruházott hatáskörben hozott döntésről a bizottság elnöke a legközelebbi testületi ülésen írásban tájékoztatja a képviselő-testületet.

(8) A bizottsági ülésen hozott döntést bizottságonként külön-külön kell nyilvántartani.

V. FEJEZET

A TISZTSÉGVISELŐK

A polgármester

32. §   

(1) A polgármester a megbízatását társadalmi megbízatásban látja el.

(2) A polgármester tiszteletdíjára és költségtérítésére az alakuló ülésen a korelnök, majd azt követően tiszteletdíjára és költségtérítésére a képviselő-testület tesz javaslatot és dönt.

(3) A polgármester a képviselő-testület működésével összefüggő, a Mötv.-ben meghatározott feladatain túl egyéb feladatai:

a) a település fejlődésének elősegítése, a közszolgáltatások fejlesztésével kapcsolatos helyi feladatok szervezése;

b) kötelezettségvállalás az önkormányzat nevében a jegyző ellenjegyzésével;

c) az önkormányzat vagyonának megőrzése és gyarapítása, a gazdálkodás szabályszerűségének betartatása;

d) az önkormányzat vállalkozásainak koordinálása;

e) a demokratikus helyi hatalomgyakorlás és a közakarat érvényesülésének biztosítása;

f) a nyilvánosság megteremtése, kapcsolattartás a pártok és társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szerveződések vezetőivel, a nemzetiségi önkormányzat testületével;

g) a lakosság önszerveződő közösségeinek támogatása, helyi fórumok szervezése

h) a képviselők és a bizottságok munkájának segítése,

i) a hírközlő szerveknek nyilatkozat adása,

j) az önkormányzat hazai és nemzetközi (testvértelepülési) kapcsolatainak ápolása.

(4) A polgármester az Mötv. rendelkezései szerint látja el a hivatallal kapcsolatos feladatait.

(5) A polgármester az Mötv. és az SZMSZ rendelkezései szerint látja el a bizottságok működésével összefüggő feladatait.

(6) A polgármesterre átruházott hatásköröket az SZMSZ 1. számú melléklete tartalmazza.

Az alpolgármester

33. §

(1) A képviselő-testület az Mötv. 74. § (1) bekezdése alapján egy fő társadalmi megbízatású alpolgármestert választ.

(2) Az alpolgármester tiszteletdíjára, költségtérítésére a megválasztásakor a polgármester tesz javaslatot.

(3) A polgármester akadályoztatása vagy tartós távolléte esetén az alpolgármester gyakorolja a polgármestert megillető jogokat.

(4) Az alpolgármesterre képviselő-testületi hatáskör nem ruházható át.

(5) A polgármester és az alpolgármester egyidejű akadályoztatása vagy tartós távolléte esetén a polgármesteri feladatokat a polgármester által helyettesítéssel megbízott települési képviselő látja el.

(6) A polgármester a szerződéskötési képviseleti jogkörét az alpolgármesterre a Polgári Törvénykönyv szerinti meghatalmazással átruházhatja; az alpolgármester a megbízás teljesítéséről számot kell adnia vagy bejelentenie, ha a megbízás teljesítésében akadályoztatva van.

A jegyző

34. §

(1) A polgármester az Mötv. 82. § (1) bekezdése és 83. § b) pontja alapján jegyzőt nevez ki.

(2) A jegyző az Mötv. 81. § (1) – (4) bekezdésében foglaltak szerint vezeti a közös hivatalt, megszervezi annak munkáját.

(3) A jegyző az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról az Mötv-ben  meghatározottakon túl az alábbiak szerint gondoskodik:

a) előkészíti a képviselő-testület, a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket a hivatali szakapparátus bevonásával;

b) ellátja a képviselő-testület, a bizottságok szervezési, ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat;

c) a képviselő-testület ülésén, az előterjesztés vitája során, még a szavazás előtt törvényességi észrevételt tesz, ha bármely javaslatot érintően ez szükséges;

d) tájékoztatja a polgármestert, a képviselő-testületet, az önkormányzat munkáját érintő jogszabályokról;

e) szakmailag előkészíti az önkormányzati rendelet-tervezetet;

f) az elfogadott rendelet-tervezetet véglegesen megszövegezi, megszerkeszti;

g) kezdeményezheti az önkormányzati rendelet alkotását a képviselő-testületnél;

h) a hatályos önkormányzati rendeleteket folyamatosan felülvizsgálja és javaslatot tesz a módosításukra.

A Közös Önkormányzati Hivatal

35. §

(1) A közös hivatal önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv.

(2) A közös hivatal az Mötv. 84. §-ának rendelkezései, a közös önkormányzati hivatal alakításáról és fenntartásáról szóló megállapodás, saját alapító okirata és saját szervezeti és működési szabályzata előírásai szerint működik.

VI. FEJEZET

AZ ÖNKORMÁNYZAT TÁRSULÁSAI

Általános szabályok

36. §

(1) Az önkormányzat a feladatainak hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb és ésszerűbb megoldása érdekében társulásokban vesz részt. A képviselő-testület elsősorban más települések képviselő-testületeivel, gazdasági, szolgáltató szervezetekkel, közszolgáltatásokat nyújtó intézményekkel alakít társulásokat. Társulásos formákat részesíti előnyben a vezetékes szolgáltatásokkal, valamint a nyomvonalas fejlesztésekkel kapcsolatos tervek és elképzelések megvalósításánál.

(2) A képviselő-testület a rendelkezésre álló anyagi és szellemi eszközökkel támogatja a község választópolgárainak olyan öntevékeny szerveződéseit is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok (közügyek) megoldására irányulnak.

(3) A társulások célja és rendeltetése

a) tervek, fejlesztési koncepciók, programok egyeztetése;

b) lakossági szükségletek kielégítésre szolgáló beruházási és területfejlesztési tervek összehangolása, a tervek gyakorlati megvalósítása;

c) a lakosság hatékony bevonása a közügyek intézésébe, a települési igények kielégítésébe;

d) jogi felvilágosítással, tapasztalatok, módszerek cseréjével a hatékonyabb működés feltételeinek elősegítése;

e) a térség fejlesztésének közös kutatása, szakértők közös foglalkoztatása a gazdaság helyzetének javítása érdekében;

f) olyan intézmények létesítése, közös fenntartása és fejlesztése, amely térségi igényeket is kielégít.

(4) A koordináció főbb módszerei

a) tapasztalatcserék;

b) testületi ülésekre történő kölcsönös meghívás

c) munkatervek, programok közös megbeszélése, előkészítése, esetenként kölcsönös megküldése;

d) szakértők közös megbízása.

(5) A társulás céljáról, a működés szabályairól, a résztvevők jogairól és kötelezettségeiről, képviseletéről a társulást létrehozó megállapodás rendelkezik.

(6) Az önkormányzat az alábbi társulásoknak tagja:

  a) Szigetvár - Dél-Zselic Többcélú Kistérségi Társulás;

  b) Somogyapáti és Környéke Intézményfenntartó Társulás.

  c) Mecsek Dráva Regionális Hulladékkezelő Társulás.

(7) A képviselő-testület által a társulásra átruházott hatáskörök jegyzékét az SZMSZ 2. számú melléklete tartalmazza.

VII. FEJEZET

AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI ALAPJA

Az önkormányzat vagyona

37. §

Az önkormányzat nemzeti vagyonára vonatkozó szabályokat külön önkormányzati rendelet tartalmazza.

Az önkormányzat gazdálkodása

38. §

(1) A képviselő-testület az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 23. § (1) bekezdésében foglaltak alapján éves költségvetéséről rendeletet alkot.

(2) A képviselő-testület év közben szükség szerint a bevételi és kiadási előirányzatok módosításáról az Áht. 34. §-ában foglaltak szerint dönt.

(3) Az önkormányzat zárszámadásával kapcsolatosan az Áht. 91. §-ában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

(4) A képviselő-testület hitelt csak abban az esetben vehet fel, ha a feladat ellátáshoz más finanszírozási mód nem lehetséges vagy gazdaságilag célszerűtlen.

(5) Az önkormányzat saját felelősségére vállalkozói tevékenységet folytathat.

Gazdasági program

39. §

(1) Az önkormányzat tevékenységének és a település fejlesztésének irányvonalát, valamint a kiemelt célokat az önkormányzat gazdasági programja tartalmazza.

(2) A képviselő-testület a megbízatásának időtartamára szóló gazdasági program alapján működik.

(3) A gazdasági program tartalmazza különösen az Mötv. 116. § (3) bekezdésében meghatározottakat.

(4) A gazdasági program előkészítéséről és a képviselő-testület alakuló ülését követő 6 hónapon belül történő előterjesztéséről a polgármester gondoskodik.

(5) A program elfogadásáról a képviselő-testület nyílt szavazással, a megválasztott települési képviselők több mint felének igen szavazatával dönt.

Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése

40. §

(1) Az önkormányzat a saját intézményei pénzügyi ellenőrzését és belső ellenőrzési feladatait a Szigetvár - Dél-Zselic Többcélú Kistérségi Társulás útján, belső ellenőrökkel látja el a belsőellenőrzési ütemtervben foglaltaknak megfelelően.

VIII. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

41. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 3/1999. (IV.15.) önkormányzati rendelet és a módosításáról szóló 7/2010. (X.15.) Ör. hatályon kívül helyezve.

Basal, 2015. április 20.

         Detrik László                                                                        dr. Borsos Kinga

         polgármester                                                                                  jegyző                                          

Záradék:

Basal Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2015. (IV.30.) önkormányzati rendeletét az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról 2015. április 30. napján a helyben szokásos módon kihirdettem.

                                                                                                          Dr. Borsos Kinga

                                                                                                                     jegyző

A SZERVEZETI  ÉS MŰKÖDÉSI  SZABÁLYZAT  MELLÉKLETEI

1. számú melléklet:               A képviselő-testület által a polgármesterre átruházott                                                         hatáskörök;

2. számú melléklet:              A képviselő-testület által a társulásokra átruházott  hatáskörök;

3. számú melléklet:               Az önkormányzati rendeletekkel szemben támasztott                                                         követelmények;

4. számú melléklet:               Az önkormányzati intézményi jegyzék;

5. számú melléklet:               A képviselői vagyonnyilatkozatok nyilvántartásának és                                                      ellenőrzésének szabályai.

1. számú függelék: Az önkormányzat kormányzati funkciói

2. számú függelék: A képviselő-testület tagjai, névsora