I. Általános indokolás

A rendelet megalkotását a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Hulladéktv.) 2023. július 1-jével hatályba lépő változásai teszik szükségessé.

II. Részletes indokolás

A rendelet 1. §-ához:

E szakasz részletezi a helyi intézkedések körét, amelyek az elhagyott hulladék felszámolásához szükségesek. A tervezet a helyi viszonyokhoz igazodva és a település, valamint az önkormányzat érdekeit és a jó gazdától elvárható gondosságot szem előtt tartva követi és alkalmazkodik a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény által kialakított új szankciórendszerhez.

A hulladékgazdálkodási hatóság kijelöléséről szóló 124/2021. (III. 12.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdés a) pontja szerint a Kormány közigazgatási hatósági ügyekben eljáró hulladékgazdálkodási hatóságként a vármegyei kormányhivatalt jelölte ki. Az új szabályok alapján, a közterületen illegálisan elhelyezett hulladék nem szabálysértési, hanem közigazgatási jogkövetkezményekkel jár. Az ingatlan tulajdonosát terheli a felelősség az illegális hulladéklerakás, elhagyás megelőzéséért. Mentesül a felelősség alól, ha bizonyítja, hogy mindent megtett az illegális hulladék elhelyezés megakadályozása érdekében, és bizonyítja a hulladék korábbi birtokosának vagy ingatlan tényleges használójának személyét. Az egyhagyott hulladék felszámolása érdekében szükséges megalkotni a helyben alkalmazandó intézkedések körét, melyek várhatóan a költségvetésre jelentős hatással lesznek, többletköltséget fognak okozni. Az önkormányzat felelőssége mellett fontos kialakítani az önkormányzat részéről eljáró személyek körét, feladatait és a határidőket.

A rendelet 2. §-ához:

A közterületen elhagyott hulladék elszállíttatási kötelezettsége sajnos az önkormányzatot terheli, amelyet követelhet a hulladék korábbi birtokosától (szemetelőtől). Ez nem tervezett és jelentős kiadást jelenthet az önkormányzat költségvetésére, ezért közös érdek az illegális hulladéklerakás megakadályozása, tetten érése. A költségvetés tervezésekor e feladatra előirányzatot kell létrehozni, mely felett a gyorsaság igénye miatt a polgármester legyen jogosult rendelkezni.

A rendelet 3. §-ához.

A Hulladéktv. 61. § (29) bekezdése így rendelkezik: „Ha a kötelezett (bármely ingatlantulajdonos) a (4) bekezdésben foglalt elszállítási kötelezettségének nem tesz eleget, a hulladékgazdálkodási hatóság közigazgatási hatósági döntésében kötelezheti az ingatlan fekvése szerinti települési önkormányzatot a végrehajtás foganatosítására. A települési önkormányzat a kötelezést megállapító közigazgatási hatósági döntés véglegessé válásától számított harminc napon belül gondoskodik az elhagyott hulladék felszámolásáról. A felszámolással összefüggésben felmerült költségek a települési önkormányzat költségvetését terhelik azzal, hogy a felmerült költség a kötelezettől adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül és az önkormányzat bevételét képezi.”

E szakasz rendelkezése a törvény itt idézett szövegébe foglalt feladat végrehajtásával a polgármestert bízza meg.

A rendelet 4. §-ához.

A közterületek tisztán tartásával kapcsolatos részletes rendelkezéseket tartalmaz, a Hulladéktv. 88. § (4) bekezdés c) pontjának végrehajtására. A tervezet kétféle közterülettel számol:

Hatályban van még a köztisztasággal és a települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységekről szóló 1/1986.(II.21.) ÉVM-EüM együttes rendelet 6. § (1) bekezdése, mely az ingatlanok és a közterületek tisztántartásával kapcsolatosan kötelezettségeket ír elő az adott ingatlan tulajdonosának:

A tervezet kiterjeszti ezt a rendelkezést az útig terjedő zöldterület gondozására, jellemzően kaszálására, fűnyírására. Az önkormányzat lehetőségéhez mérten ezt eddig megtette és megteszi, de az egyre szűkülő költségvetési támogatások és emelkedő gépárak, üzemanyagárak, és kevés vagy egyáltalán nem lévő erre fogható közfoglalkoztatott hiányában ezt a jövőben nem biztos, hogy fel tudja vállalni. Nyilván erről a lakosságot időben tájékoztatni kell, de a településtisztaság előfeltétele a zöldterületek gondozása, amely a lakóházak és egyéb ingatlanok előtt a tulajdonostól elvárható.

A tervezet lehetőséget ad a polgármesternek arra, hogy egy-egy kirívóan elhanyagolt ingatlan esetében a tulajdonos költségére elvégeztesse a kaszálást. Azzal a kitétellel, hogy a felróhatóságot vizsgálni kell. Ennek ellentételezését az önkormányzat a tulajdonostól a jogalap nélküli gazdagodásra hivatkozva követelheti.

A rendelet 5. §-ához.

Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.