Regenye Község képviseltestületének 1/2021(I.6.) önkormányzati rendelete
Az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 03. 01Regenye Község képviseltestületének 1/2021(I.6.) önkormányzati rendelete
Az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Regenye Község Önkormányzat Polgármestere Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében, 43. § (3) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46.§ (4) és 86.§ (3) bekezdése alapján a következőket rendeli el:
1. § (1) Az önkormányzat jelképe a pecsétje. A pecsétjét kell alkalmazni:
1. a képviselő-testület üléseiről készült jegyzőkönyvek hitelesítésére
2. a testület által adományozott okleveleken
3. az önkormányzat nemzetközi kapcsolatait tükröző és rögzítő dokumentumokon.
4. Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Regenye Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat). Székhelye: 7833 Regenye, Fő u. 51.
(2) A Képviselő-testület szervei:
1. polgármester
2. Közös Önkormányzati Hivatal
3. Jegyző
(3) Az önkormányzat a Mötv. 85.-§-ban foglaltak szerint Közös Önkormányzati Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) tart fenn, melynek megnevezése: Regenyei Közös Önkormányzati Hivatal. A Hivatalhoz tartozó települések: Regenye, Görcsöny, Ócsárd és Szőke. A Hivatal székhelye: 7833 Regenye, Fő u. 51.
(4) A Hivatal Ügyrendje az SZMSZ 2. számú függeléke.
2. § 1. Az önkormányzati jogokat, feladatokat, hatásköröket és szervezetének felépítését a Mötv. 23. §-a tartalmazza.
3. § (1) A képviselő-testület tagjainak létszáma: 5 fő, tagjait e rendelet 1. számú függeléke tartalmazza. A képviselő-testület üléseit a Polgármesteri Hivatalban (7833 Regenye, Fő u. 51.) tartja.
(2) E rendelet szabályozásán kívül a képviselő-testület működését a Mötv. 41. §-55. §-ai szabályozzák.
(3) A képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a Mötv.10. §-15. §-ban felsoroltakon túlmenően:
1. új, önként vállalt feladat vállalása
2. hitelfelvétel
3. az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló rendeletben meghatározott összeg feletti minden vagyonügylet
4. gazdasági társaság alapítása, illetve abban való részvétel, gazdasági társaságból való kilépés, illetve gazdasági társaság megszüntetése
4. § (1) A települési képviselők jogait és kötelezettségeit a Mötv. 32. §-34. §-a szabályozza. Ezen túl megilleti a kérdezési és az interpellációs jog.
(2) A kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozódás.
(3) Az interpelláció olyan felszólalás, melynek tárgya szoros kapcsolatban kell, hogy álljon az önkormányzat hatáskörének ellátásával, illetőleg annak valamely – az önkormányzat irányítása alá tartozó – szervezet hatáskörébe kell tartoznia.
(4) A képviselők kérdéseiket, interpellációikat szóban vagy írásban a napirendek megtárgyalását követően tehetik meg.
(5) Az interpelláció és a kérdés csak testületi ülésen ismertethető. Az ülés kezdetekor ad tájékoztatást a polgármester a képviselők által már benyújtott kérdésekről. A képviselők az interpellációkat a napirendek megtárgyalását követően mondják el.
(6) Ha az interpelláció, kérdés benyújtására a képviselő-testület ülését megelőző 15 napon belül sor kerül, úgy arra az ülésen érdemben válaszolni kell. A képviselő-testület ülésén az interpellációra adott válasz elfogadásáról az interpelláló nyilatkozik. A képviselő-testület vita nélkül egyszerű szótöbbséggel dönt az elfogadásról vagy a kérdés további napirenden tartásáról. Amennyiben a képviselő-testület az interpellációra adott választ elutasítja, elrendeli az interpelláció tárgyának részletes kivizsgálását, melybe az interpelláló képviselőt is be kell vonni.
(7) A Mötv. 32. § - 34. §-ában foglaltakon túl a képviselő köteles:
1. olyan magatartást tanúsítani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre
2. köteles felkérés alapján részt venni a testületi ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban
3. köteles bejelenteni, ha megbízatásának teljesítésében akadályoztatva van
4. köteles bejelenteni személyes érintettségét a Mötv.49. §-nak megfelelően.
(8) A képviselő-testület átruházott hatáskörét e rendelet 2. számú függeléke tartalmazza.
5. § (1)1 A képviselő-testület ülésének összehívását az Mötv. 44.§-a szabályozza.
(2)2 Rendkívüli testületi ülst az Mötv. 44.§-ában foglaltakon túl a polgármester összehívhat a halasztást nem tűrő kérdések esetén.
(3)3 A testületi ülésen szavazati joggal vesz részt a polgármester és a képviselők, tanácskozási joggal pedig a jegyző vagy az általa megbízott személy.
(4)4 A képviselő-testület az Mötv. 54.§-a alapján évente legalább egyszer, de szükség szerint közmeghallgatást tart. A közmeghallgatást igénylő napirendeket tárgyaló ülések időpontját, helyét legalább 15 nappal az ülés előtt a helyben szokásos módon - hirdetőtáblán - nyilvánosságra kell hozni.
(5)5 A képviselő-testületi ülések az Mötv. 46.§ (1) bekezdése alapján nyilvánosak.
(6)6 Zárt ülés elrendelésének eseteit az Mötv. 46.§ (2) bekezdése szabályozza.
(7)7
6. § (1) A képviselő-testület ülésére szavazati joggal minden képviselőt és a polgármestert kell meghívni.
(2) Tanácskozási joggal meg kell hívni:
1. a jegyzőt, vagy az általa megbízott személyt
2. a Nemzetiségi Önkormányzat elnökét
(3) A testületi ülésre meghívható:
1. A Hivatal adott témában illetékes előadója
2. Szakértő
3. A napirendi pontban érintett személy(ek)
4. Helyi országgyűlési képviselő
5. Baranya Megyei Közgyűlés elnöke
6. Megyei kormányhivatal vezetője, tagja
7. Területi rendőrkapitány
7. § (1) Az előterjesztés szóban és írásban nyújtható be a képviselő-testület ülésére.
(2) A szóbeli előterjesztés esetében az előterjesztőnek meg kell fogalmazni a határozati javaslatot.
(3) Az írásbeli előterjesztés főbb elemei:
1. az első részben meg kell határozni az előterjesztés címét, tárgyát, ismertetni kell az előzményeket.
2. A második rész az egyértelműen megfogalmazott határozati javaslatot tartalmazza a végrehajtásért felelősök megnevezésével és a határidők megjelölésével.
(4) A polgármester, illetve a képviselő – különleges szakértelmet igénylő ügyekben – szakértőt is felkérhet az előterjesztések és a döntési javaslat összeállítására.
(5) Az előterjesztés megállapításának alapjául szolgáló adatokat, kimutatásokat táblázatba kell foglalni, mely az előterjesztés részét képezi.
8. § (1) A Mötv. 47. §-a határozza meg a határozatképesség feltételeit, a határozatképességet valamennyi döntés előtt vizsgálni kell.
(2) A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett külön-külön nyit vitát, melynek során:
1. az előterjesztő a napirendhez a vita előtt szóban kiegészítést tehet
2. az előadóhoz a képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal résztvevők kérdéseket tehetnek fel, melyre az előadó köteles rövid választ adni (3 perc).
(3) A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor. A felszólalás időtartama legfeljebb 3 perc. Ugyanazon napirend keretében az ismételt felszólalás időtartama az 1 percet nem haladhatja meg. Az idő túllépése miatt a polgármester megvonhatja a szót a felszólalótól.
(4) Az előterjesztő a javaslatot, illetve a települési képviselő a módosító javaslatát a vita bezárásáig megváltoztathatja és a szavazás megkezdéséig azt bármikor vissza is vonhatja.
(5) A vita lezárására, a hozzászólások időtartamának a korlátozására a testület bármely tagja tehet javaslatot. E javaslatról a testület vita nélkül határoz. A vita lezárása után a napirend előadója válaszolhat a hozzászólásokra.
(6) A vita lezárása után, a határozathozatal előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.
(7) A polgármester az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Először a módosító és kiegészítő indítványokról dönt a testület – az elhangzás sorrendjében – majd az eredeti határozati javaslatról.
(8) A képviselő-testület döntéseit nyílt szavazással hozza.
(9) Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha:
1. azt törvény írja lő
2. képviselő-testület elrendeli
(10) A név szerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyző felolvassa a tagok nevét és a jelenlévő tagok pedig a nevük felolvasásakor „igen”-nel, vagy „nem”-mel szavaznak, illetve tartózkodnak a szavazástól.
(11) Titkos szavazást a Mötv. 46. § (4) bekezdése szerint zárt ülés tartásakor lehet elrendelni, melyet az erre kialakított ideiglenes számláló bizottság bonyolít le. A szavazás lebonyolításáról külön jegyzőkönyvet kell készíteni.
(12) A képviselő a Mötv. 49. § (1) bekezdésében meghatározott esetben a szavazás megkezdéséig köteles bejelenteni a személyes érintetteségét. A bejelentést elmulasztó képviselőt a Képviselő-testület 5.000,- Ft-ig tejedő rendbírsággal sújthatja.
(13) A képviselő-testülethatározatait külön-külön – a naptári év elejétől kezdve – folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni a következők szerint: Regenye Község Önkormányzat Képviselő-testületének …/…. (.. hó…nap) számú határozat.
(14) A testületi határozatokról a Hivatal nyilvántartást vezet.
(15) A határozatokat a jegyzőkönyv elkészítését követő 15 napon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek és szerveknek és 1 példány elhelyezésre kerül a Polgármesteri Hivatalban.
9. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester gondoskodik. Ennek során:
1. figyelmezteti azt a hozzászólót, akinek a tanácskozáshoz nem illő, másokat sértő a megfogalmazása
2. rendreutasíthatja azt, aki a képviselő-testülethez méltatlan magatartást tanúsít
3. tartós rendzavarás, állandó lárma, vagy vita folyamatos rendjét ellehetetlenítő esemény következtében a polgármester – ha ismételt figyelmeztetései sem jártak eredménnyel felfüggesztheti az ülést.
4. a tanácskozás rendjének ismételt megzavarása esetén az érintet állampolgárt a terem elhagyására is kötelezheti.
(2) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.
(3) A képviselővel szemben nem alkalmazhatók olyan szankciók, melyek megakadályoznák vagy megtiltanák a testület munkájában való részvételt, különösen a döntéshozatalban való közreműködést.
10. § (1) A képviselő-testület rendeletalkotásra vonatkozó szabályait e rendelet szabályozásán kívül a Mötv. 72. §-a teszi lehetővé.
(2) Rendeletalkotást kezdeményezhet:
1. polgármester
2. képviselő-testület tagja
3. képviselő-testület bizottságának tagja
4. jegyző
5. helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke
6. civil szervezet vezetője
(3) A kezdeményezést a polgármesternél vagy a jegyzőnél kell benyújtani, aki az előkészületek után a képviselő-testület elé terjeszti.
(4) A rendelet szakmai előkészítésével a jegyzőt kell megbízni, aki:
1. elosztja a közreműködők között a munkát
2. gondoskodik a tervezetek bizottsági véleményeztetéséről és az észrevételek feldolgozásáról
3. biztosítja az elvi célkitűzések érvényesítését, a vitás kérdések megfelelő szintű eldöntését
4. koordinátor szerepet tölt be az érintett társzervek között
5. megszervezi az adminisztrációs munkát
6. részt vesz a tervezet testület előtti megvitatásában.
(5) A rendelet megjelölése: Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének ..…/….. (…hó…nap) önkormányzati rendelete
(6) A Mötv. 51. § (2) bekezdés szerint az önkormányzat rendeletét a helyben szokásos módon ki kell hirdetni. Ennek módja: helyi lap (Kisbíró).
11. § (1) A Mötv. 52. §. (1) bekezdése szerinti tartalommal a képviselő-testület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni. E bekezdésben foglaltakon túl a jegyzőkönyv tartalmazza:
1. az ülés helyét és idejét
2. a távol maradt képviselő nevét, a távollét okát
3. a napirendi pontonként az előadók nevét, szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát, a felszólalók nevét és mondanivalójának lényegét
4. az elhangzott bejelentéseket, interpellációkat és kérdéseket, valamint az azokkal kapcsolatos válaszokat, illetve határozatokat
5. a képviselő kérésére véleményének rögzítését
6. aláírásokat, dátumot, pecsétet.
(2) A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvét a polgármester és a jegyző írja alá.
(3) A jegyzőkönyvet 2 eredeti példányban kell készíteni, melyből:
1. 1 pld-t a jegyző kezel, melyet elektronikusan megküld a Baranya Megyei Kormányhivatalnak az erre kialakított elektronikus portálon
2. 1 pld-t el kell helyezni a Polgármesteri Hivatalban.
(4) A választópolgárok betekintési lehetőségéről a Mötv. 52. §(3) bekezdése rendelkezik.
12. § (1) A választópolgárok választott képviselőik útján és a helyi népszavazáson történő részvételükkel gyakorolják az önkormányzáshoz való közösségi jogukat.
(2) A képviselő-testület a helyi népszavazás eljárását, egyes feltételeit önálló rendeletben szabályozza.
13. § (1) A polgármester a Mötv. 66. §-nak megfelelően a képviselő-testület tagja.
(2) Megbízatását társadalmi megbízatásban látja el.
(3) A polgármester minden hónap 3. hetének keddi napján 9.00-10.00 óra között fogadó órát tart. Távolléte esetén az alpolgármester helyettesíti.
(4) A polgármester feladatát, hatáskörét a Mötv. 65-68. §-a szabályozza.
(5) Tisztségének betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatása esetén az Ötv. 34. §-nak megfelelően feladatát és hatáskörét az alpolgármester veszi át, a képviselő-testületi üléseket az alpolgármester hívja össze.
(6) A Mötv. 45. §-ban foglalt, a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testületet a korelnök hívja össze és vezeti.
14. § (1) Az alpolgármester a Mötv. 74. §-ban foglaltak szerint kerül megválasztásra és tölti be funkcióját.
(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatkörét.
(3) Az alpolgármester havi egy alkalommal minden hónap 1. hetének keddi napján 17.00 – 18.00 óra között fogadó órát tart.
15. § (1) A polgármesterek a Mötv.82. §-a alapján választják a jegyzőt.
(2) Feladatát a Mötv. 81. §-a szabályozza.
16. § (1) Az önkormányzat bizottságaira vonatkozó szabályokat a Mötv. 57-61. §-i taglalják.
(2) Az önkormányzat Vagyonnyilatkozat-kezelő és Ügyrendi Bizottságot hozott létre, melynek feladata:
1. javaslatot tesz a polgármester illetményének és költségtérítésének megállapítására
2. képviselői vagyonnyilatkozatok kezelése, ellenőrzése, eljárás lefolytatása
3. eljár a polgármester és a települési képviselőt érintő összeférhetetlenségi ügyekben.
(3) Tagjait az SZMSZ 3. számú függeléke tartalmazza.
17. § (1) Az önkormányzat Mötv. 87. §-nak megfelelően az alábbi társulásokban vesz részt:
(2) A képviselő-testület tagja a Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulásnak, a Görcsönyi Intézményfenntartó Társulásnak és a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulásnak.
18. § (1) A képviselő-testület a költségvetését önkormányzati rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg.
(2) A költségvetés elfogadása két fordulóban történik:
1. az első a koncepció
2. a második főbb elemei: a képviselő-testület megtárgyalja a költségvetési rendelet tervezetét, mely több változatban is készülhet.
(3) A költségvetési rendelet tervezetét a jegyző készíti elő, a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.
(4) A zárszámadási rendelet tervezetének előkészítésére és előterjesztésére a (3) bekezdésben leírt szabályok az irányadóak.
19. § 1. Az önkormányzat vagyonával kapcsolatos szabályokat a Mötv 106. § - 110. §-ai szabályozzák. A képviselő-testület – a jogszabályi rendelkezéseken túlmenően – saját rendeletben állapítja meg a törzsvagyon:
1. forgalomképtelen vagyontárgyait
2. a korlátozottan forgalomképes tárgyait és azokat a feltételeket, amelyek szerint e vagyontárgyakról rendelkezni lehet.
20. § (1) A helyi önkormányzatok gazdálkodásának szabályait a Mötv. 111-116.,§-a szabályozza.
(2) Az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás keretében jogszabályban meghatározott képesítésű ellenőr útján gondoskodik.
21. § (1) Az Önkormányzat együttműködik a településen megalakult nemzetiségi önkormányzattal.
(2) Az önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat részére biztosítja – annak székhelyén – az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról a következők szerint:
1. Az önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat részére előzetes egyeztetés alapján biztosítja a Művelődési házban (7833 Regenye, Fő u. 51.) kialakított közösségi helyiségek használatát az ott található számítástechnikai és sokszorosító berendezésekkel együtt.
2. Az önkormányzat rendelkezésre bocsátja továbbá a nemzetiségi önkormányzat testülete üléseihez valamint a tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához szükséges tárgyi és személyi feltételeket.
3. Az önkormányzat a - Közös Önkormányzati Hivatal útján - gondoskodik a nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületi üléseinek előkészítéséről, különösen a meghívók, az előterjesztések és hivatalos levelezés előkészítéséről, postázásáról. Segítséget nyújt a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítéséhez, ellátja a nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatban a nemzetiségi önkormányzattal kötött együttműködési megállapodásban részletezett feladatokat.
4. Az önkormányzat viseli a feladatellátás kapcsán felmerülő valamennyi szükséges kiadást – beleértve a helyiséghasználattal kapcsolatos rezsiköltségeket is, kivéve a nemzetiségi önkormányzati tisztségviselők telefonhasználatának díját.
(3) A helyi nemzetiségi önkormányzat a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben (a továbbiakban: Njt.) meghatározott kezdeményezést, javaslatot, tájékoztatás-kérést a polgármesterhez nyújthatja be. A polgármester az Njt-ben előírtak szerint köteles a kezdeményezés, javaslat tárgyában történő döntéshozatal, illetve a tájékoztatás megadása iránt intézkedni.
(4) A helyi nemzetiségi önkormányzat az Njtv-ben rögzített egyetértési, és vélemény-nyilvánítási jogának gyakorlása során az egyetértés tárgyában hozott döntést, a kialakított és írásba foglalt véleményt a polgármesternek köteles megküldeni.
22. § (1) E rendelet kihirdetésének napján lép hatályba, melyről a jegyző helyben szokásos módon gondoskodik.
(2) Jelen SZMSZ hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 14/2019. (XI.1.) számú rendelet.
(3) Függelékek:
Az 5. § (1) bekezdése a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (2) bekezdése a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (3) bekezdése a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (4) bekezdése a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (5) bekezdése a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (6) bekezdése a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (7) bekezdését a Regenye Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (III. 1.) önkormányzati rendelete 2. §-a hatályon kívül helyezte.