Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2019 (XII.19..) önkormányzati rendeletének indokolása

a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Hatályos: 2020. 01. 01

Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2019 (XII.19..) önkormányzati rendeletének indokolása

2020.01.01.
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
Az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatról szóló rendelete a mindenkori képviselő-testület és szervei működésének részletes szabályait tartalmazza, emiatt indokolt, hogy azt az önkormányzati választást követően megalakult új képviselő-testület a saját maga által kialakítani kívánt gyakorlathoz igazítsa.
Részletes indokolás
Az 1–4. §-hoz
Újraszabályozásra kerültek az általános, alapvető rendelkezések. A rendelet-tervezet így tartalmazza a hivatalos megnevezést, székhelyt, honlapot, utalást a jelképeiről szóló rendeletre, a kitüntető címek adományozásáról szóló rendeletre, valamint a partnertelepülések megnevezését tartalmazza.
Az 5–7. §-hoz
Az önkormányzati feladat- és hatáskörök felosztását tartalmazó rendelkezés került rögzítésre, azzal, hogy a képviselő-testület átruházott hatáskörrel hatalmazta fel az állandó bizottságát és a polgármestert. A kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet 1. § értelmében a helyi önkormányzatoknak a közfeladataikat és egyéb tevékenységeiket, azok bevételeit és kiadásait, költségeit és eredményszemléletű bevételeit, funkciószámmal és megnevezéssel be kell sorolni. Ezen kormányzati funkció kódokat és az önkormányzathoz tartozó telephelyeket az önkormányzat tekintetében annak szervezeti és működési szabályzatába is át kell vezetni és a Magyar Államkincstár részére meg kell küldeni.
A 8. §-hoz
Jelen § tartalmazza a kihirdetés, közzététel, nyilvánosságra hozatal helyben szokásos módját.
A 9–14. §-hoz
A képviselő-testület éves munkája tervezhetősége okán a munkaterv összeállítására vonatkozó rendelkezéseket, illetve az ülések típusait tartalmazza.
A 15–17. §-hoz
A képviselő-testületi ülések összehívása szabályait, továbbá a meghívottak körét rögzíti. Az ülések fő szabály szerint nyilvánosak, a nem nyilvános ülésekre vonatkozó szabályok konkrétan meghatározottak.
A 18. §-hoz
Az ülésvezetés során alkalmazható ülésvezetői jogosítványok felsorolását és az ülés vezetésével kapcsolatos feladatokat tartalmazza ezen szakasz.
A 19–25. §-hoz
Ezen szakaszok rögzítik az összehívott képviselő-testületi ülés határozatképességére vonatkozó rendelkezéseket, valamint az ülés működési szabályait a napirend elfogadásának szabályozásával, valamint az előterjesztések típusainak meghatározásával. Az előterjesztések típusainál rögzítésre került azok módosításának elfogadási rendje és formája is. Az előterjesztések formai és tartalmi követelményei, a határozati javaslatok formai, tartalmi követelményei, az előterjesztések benyújtására jogosultak körének meghatározása, továbbá az előterjesztések speciális fajtáira vonatkozó előírások a működést segítik elő, illetve nem utolsósorban az alapos és pontos döntés feltétele.
A sürgősségi indítvány a gyakorlatban - elsősorban a pályázatok vonatkozásában – jelentkező szükséglet, ennek szabályozása az előterjesztő számára ad segítséget, hogy az ne válhasson parttalanná.
A 26–34. §-hoz
Az ülésvezetés során a tanácskozás rendjének fenntartása elengedhetetlen, melyhez a garanciális szabályokat tartalmazzák a rendelet ezen szakaszai. A képviselő-testületi üléseken történő hozzászólások típusai és az azokhoz kapcsolódó eljárási szabályok biztosítják az ülésvezetés részére, hogy a vita a tárgyhoz kapcsolódó és érdemi legyen, megfelelő időkeretben.
Előfordulhat az ülésvezetés során a szünet elrendelésének igénye, mely szabályok szintén rögzítésre kerültek.
A 35–40. §-hoz
A képviselő-testület döntéshozatalának, a határozatok meghozatalának és a rendeletek megalkotásának jogszabályban nem részletezett előírásait tartalmazzák.
A 41. §-hoz és a 42. §-hoz
A képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvére vonatkozó tartalmi és formai előírásokat tartalmazza, a betekinthetőségi jog szabályozásával.
A 43–47. §-hoz
Az önkormányzati képviselőkre, jogállásukra, jogaikra és kötelezettségeikre vonatkozó, Mötv-ben nem szabályozott rendelkezéseket tartalmazza.
A 48–50. §-hoz
A képviselő-testület bizottságaira vonatkozó szabályok, ideértve a bizottsági struktúra, a bizottságok működésének alapvető szabályai meghatározását, valamint az Mötv . alapján egyes speciális hatáskörök gyakorlása (vagyonnyilatkozatok vizsgálata, személyes érintettség bejelentésének elmulasztott képviselő ügyének előzetes vizsgálati eljárása) szabályai.
Az 51. §-hoz
A polgármesterre vonatkozó szabályok.
Az 52–55. §-hoz
Az alpolgármesterre vonatkozó szabályok.
A jegyzőre, polgármesteri hivatalra mint közös önkormányzati hivatalra és annak belső tagozódására vonatkozó szabályok.
Az 56. §-hoz és az 57. §-hoz
A nemzetiségi önkormányzatokkal való együttműködés alapvető szabályai figyelemmel arra, hogy az ehhez kapcsolódó részletes szabályok a felek között megkötött együttműködési megállapodásban részletezettek.
Az 58–60. §-hoz
Vegyes, hatályba léptető és hatályon kívül helyező szabályok.