Felsőszentiván Községi Önkormányzat vonatkozásában a 2019. évi belső ellenőrzési tervben foglaltak alapján a belső ellenőrzés egyik témája a segélyezési tevékenység szabályszerűsége volt. Az ellenőrzött időszak 2018. szeptember-december volt. Az ellenőrzés célja annak vizsgálata volt, hogy a támogatásra való jogosultság megállapításának, bizonylatolásának, folyósításának rendje megfelelően szabályozott-e, a gyakorlati alkalmazás megfelel-e az előírásoknak, a rendszer zártsága biztosított-e.

A belső ellenőrzési jelentés főbb megállapításai szerint a helyi rendelet előírásai nem minden esetben tartalmazzák teljes körűen az alkalmazandó eljárásrendet.

A szociális ellátásokról alkotott helyi rendelet előírásai nem minden esetben tartalmazzák teljes körűen az alkalmazandó eljárásrendet.

Megtett intézkedés: jelen rendelet-tervezet rendezi a javaslat szerinti tárgyat.

Megtett intézkedés: az ügyintéző eszerint jár el.

Megtett intézkedés: az ügyintéző különös figyelmet fordít az okiratok vizsgálatára.

Megtett intézkedés: az ügyintézővel a jelen rendelet-tervezet elfogadása után a hatályos rendelet szerint elkészített határozat-mintákat fogja alkalmazni, melyben a kért adat feltüntetésre kerül. A határozat-minták kidolgozása már megkezdődött.

Megtett intézkedés: megigényelte a hivatal a rendszerhasználatot.

Az elmúlt év végén a belső ellenőrzéssel párhuzamosan az átruházott hatáskörben döntést hozók részéről is javaslat fogalmazódott meg a feltételrendszer és a támogatási összegek felülvizsgálatára vonatkozóan. A jelenleg hatályos szabályozás néhol túlszabályozott, néhol alulszabályozott volt, a támogatási összegek pedig a sajnálatosan tapasztalható élethelyzetek egyre gyakoribb előfordulása miatt alacsonynak tekinthetők.

A jelenleg érvényes rendeletben előírt jövedelmi határok további alkalmazása eredményeképpen a rászoruló családok, illetve egyedülállók egy része kiesik az önkormányzat által nyújtott szociális ellátásokból. Ezért szükségessé vált a rendkívüli települési támogatások esetén a rendelet-tervezet szerinti jövedelemhatárok emelése.

A rendelet-tervezetben meghatározottak szerinti szociális ellátások nyújthatók akár pénzbeli, akár természetbeni formában, s főszabályként a Felsőszentiván község illetékességi területén lakcímmel rendelkező személyek részére.

Ez a települési támogatás,

egyrészt

a) az ezen belül adható a lakásfenntartási támogatás. Ennek összegét javasolom megemelni, biztosítva ezzel azt a lehetőséget az ellátást igénylő családoknak, hogy az általuk megjelölt valamely közüzemi számlájukat maradéktalanul ki tudják egyenlíteni.

Ugyanakkor új rendelkezés, hogy a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásra való jogosultság megállapításának feltétele, hogy a kérelmező, illetőleg az ellátás jogosultja az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy lakóház és annak udvara, kertje és –az ingatlan jellegétől és a hatályos jogszabályi előírásoktól függően –az ingatlannal közvetlenül határos terület, járdaszakasz rendben tartására, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására vonatkozó együttes kötelezettségeket teljesítse.

másrészt

b) a gyógyszer- és gyógyászati segédeszköz kiadásokhoz nyújtott támogatás, melyhez feltétel a Felsőszentivánon legalább egy éve lakóhellyel rendelkezés és bejelentett lakóhelyén életvitelszerűen tartózkodás. A kérelemhez csatolni kell a háziorvos vagy a kezelőorvos és a gyógyszertár igazolását az igénylő havi rendszeres, krónikus betegségéhez szükséges gyógyszerszükségletéről és gyógyszerkiadásairól, valamint a háziorvos vagy a szakorvos igazolását (javaslatát) a gyógyászati segédeszköz felírásáról.

harmadrészt

c) a temetési támogatás. Ennek a támogatási formának az összege egységesen 10.000 Ft, nincs módosítás e tekintetben. A módosítás hiányának oka, hogy a tervezetben elegendő támogatási formát és kedvezőbb jövedelemhatárt, a támogatás összegében pedig emelést jelöltünk meg, így amennyiben a háztartást temetési költség súlytaná, egyéb támogatási forma is igénybe vehető.

Az ún. rendkívüli települési támogatás a létfenntartással küzdő vagy a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet esetén nyújtható támogatás. A létfenntartási gond körét a sajnálatosan tapasztalható esetkörökkel is kiegészítettük, bővítettük. A felsorolás azonban a váratlan helyzetek felmerülésének lehetősége okán nem tételes. Az ezen a jogcímen adható támogatás természetben is nyújtható, ennek formáit is bővítettük.

A köztemetés esetében a helyben szokásos legolcsóbb temetkezési módot kell választani, ez a jelenlegi információnk alapján (ezen tevékenységet végző vállalkozók információi alapján) 110.000 Ft. Ezen költséget a tárgyévi költségvetési rendeletben rögzítjük.

Az előterjesztéshez csatolt rendelettervezet a fentiek okán a korábbi helyett új szabályozást tartalmaz, új rendelet a korábbi helyébe lépne és nem csak módosítja.

A rendelet célját tartalmazza, azaz, hogy az önkormányzat a hatáskörébe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátásokat és gondoskodási formákat miként kívánja a településen szabályozni.

A rendelet hatályát a településen élőkön túl a Szt-ben meghatározott kötelező személyi hatályra terjeszti ki.

Összefoglalóan tartalmazza a támogatási és gondoskodási formákat.

Eljárási rendelkezéseket tartalmaz a kérelem benyújtására, a csatolandó mellékletekre, a támogatás folyósítására, a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett ellátás megtérítésére vonatkozóan. Fontos kiemelni, hogy a jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására, illetve a különös méltánylást érdemlő személyes élethelyzetére figyelemmel pénzbeli szociális ellátás nyújtható.

A hatásköri szabályok akként rendelkeznek, hogy a szociális rendeletben meghatározott feladatokat és hatásköröket a méltánylást érdemlő esetek kivételével a polgármester gyakorolja. Utóbbiak elbírálása a Pénzügyi Bizottság hatáskörébe került, míg a jogosulatlanul felvett támogatás megtérítésének eljárása során a hatáskör címzettje a jegyző.

A lakásfenntartási támogatás igénylésének feltételeit, a támogatás összegét szabályozza. E támogatás célja, hogy a villanyáram-, a víz- és a gázfogyasztás, a szemétszállítás díjához nyújtson támogatást a jogosult részére. Ennek okán e támogatás elsősorban természetbeni szociális ellátás formájában nyújtott, közvetlenül a szolgáltatóhoz utalva.

A (6) bekezdés részletesen előírja azon kívánalmakat, amelyek a támogatás megítéléséhez szükségesek, azaz az életvitelszerűen lakott lakás vagy lakóház és annak udvara, kertje és az ingatlannal közvetlenül határos terület, járdaszakasz rendben tartására, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására vonatkozó együttes kötelezettségeket szükséges teljesíteni.

Ezt biztosítandó, a kérelem elbírálásának eljárásában, továbbá a támogatás folyósításának ideje alatt, bejelentés alapján vagy hivatalból, helyszíni hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a jegyző az előírt kötelezettségeket.

A lakásfenntartási támogatás megszüntetésének eseteit és eljárását szabályozza.

A gyógyszer- és gyógyászati segédeszköz kiadásokhoz nyújtott támogatás igénylésének feltételeit, a támogatást szabályozza. A jövedelmi viszonyok vizsgálata mellett a Felsőszentivánon legalább egy éve lakóhellyel rendelkezést és bejelentett lakóhelyen életvitelszerűen tartózkodást is vizsgálja az ügyintéző és a döntéshozó, azaz e feltételekhez is kötött a támogatás. A támogatás a kiállítás napjától számított hatvan napig használható fel, a megjelölt gyógyszertárban.

A temetési támogatás jogosultsági feltételeit, a támogatás összegét szabályozza, s fontos, hogy azt a temetési költségek utólagos megtérítésére lehet kérelmezni, a halálesetet követő vagy a halotti anyakönyvi kivonat kiállításától számított hatvan napon belül mely határidő jogvesztő.

A rendkívüli települési támogatás jogosultsági feltételeit, a támogatás összegét, idejét szabályozza. A támogatás készpénzben, természetben vagy egyszerre mindkét formában is biztosítható, s adható eseti jelleggel, valamint havi rendszerességgel, legfeljebb 12 hónapig. A kérelmet egy naptári évben legfeljebb hat alkalommal lehet benyújtani.

A köztemetés feltételeit, összegét szabályozza. A költségek megtérítésére lehet kötelezett személy, azonban előfordulhat olyan élethelyzet, hogy a megtérítésre kötelezett nem tud helytállni valamely méltánylást érdemlő okból, így annak kérelmére a Pénzügyi Bizottság a köztemetés költségeinek megtérítését méltányosságból elengedheti vagy csökkentheti.

A szociális ellátásokkal kapcsolatos korábbi szabályozást tartalmazza.

Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.