Az önkormányzati rendeletek megalkotásánál és módosításának részletes szabályait a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.), valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: IRM) határozza meg.

Az önkormányzati rendeletek bevezető része tartalmazza azon jogszabályok (Alaptörvény, törvények) megjelölését, melyek a jogalkotásra az önkormányzatok számára felhatalmazást adnak. A bevezető részek módosítását 2019. március 15-től már lehetővé tette a Jat. 8. § (2) b) pontja, ennek értelmében a rendelettervezetben megjelölt rendeletek bevezető részének módosítását terjesztem elő.

A rendeletek felülvizsgálata során tapasztaltuk, hogy néhány rendelet a bevezető részen kívül is tartalmaz hatályon kívül helyezett jogszabályra való hivatkozást (régi Ket., Ötv.) vagy olyan elnevezéseket, címeket, melyek módosultak.

Továbbá a javaslat tartalmaz olyan szabályozást is, mely új szabályozás, de a régi rendeletből a szociális rendeletbe átemelt szabályozás, tekintettel arra, hogy a támogatás a szociális normatíva terhére elszámolható.

Az SZMSZ 3. melléklete ismételt módosításának oka, hogy az önkormányzat kormányzati funkciókódján kerül könyvelésre a megszüntetett Felsőszentiváni Művelődési Központ kiadása és bevétele, jelenleg már így az ehhez rendelt kormányzati funkciókód a Felsőszentiván Közösségi Színtér működéséhez igazodó.

A gyermekétkeztetés kormányzati funkciókódok alkalmazása önkormányzati szinten szükséges, mert az eddig helytelen gyakorlat megszüntetésre került – ez éppen az ÁFA-besorolás okán derült ki (önkormányzatunk nem éri el az évi 12 millió Ft bevételt, s ezért az adószámot módosítottuk, 2-ről 1-re, azaz nem alanya az ÁFÁ-nak az önkormányzat) – azaz intézmény nem állíthat ki számlát a térítési díjak beszedéséről, azt csak az önkormányzat teheti meg, s ekképpen a normatívát is csak az önkormányzat igényelheti, s számolhat el vele.

Az adószámváltozás miatt a gyermekétkeztetésben az intézményi térítési díjak beszedése is csak nettó módon történhet, így a térítési díjakat tartalmazó rendelet módosítására is szükség volt.

Fenti általános indokolás alapján látszik, hogy az egyes önkormányzati rendeletek módosításáról és hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet-tervezet az idejétmúlt szabályozás felülvizsgálata okán tartalmazza vegyesen különböző témájú rendeletek módosítását. Indokolta a felülvizsgálatot az is, hogy 2021. április 1-jétől indul az Integrált Jogalkotási Rendszer (IJR) LocLex alrendszere az önkormányzati rendeletek kodifikálására, a rendelet és az indokolás Nemzeti Jogszabálytárban való közzététele érdekében. Az önkormányzati rendeletek az ÖR IJR induláskori állapotának megfelelően betöltésre kerülnek a LocLex adatbázisába, tehát a jelenleg használt njt-hu felületre fel nem töltött és nem egységesített rendeletek nem kerülnek átemelésre, azok pótlása nehéz lesz április 1-je után.

Mindezek okán igyekeztünk a régi rendeleteket felülvizsgálni, a több módosítást tartalmazókat egységesíteni, rendezni a hatályos önkormányzati rendeleteket.

A Kormány a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 478/2020. (XI.3.) Korm. rendelettel november 4-én 00.00 órától veszélyhelyzetet hirdetett ki. Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testületének- a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése szerinti - hatáskörében eljáró Felsőszentiván Község Polgármestere a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 478/2020. (XI.3.) Korm. rendelettel kihirdetett veszélyhelyzetben az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotási hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg a helyi rendeletet.

A rendelet megalkotása nem tartozik a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében foglalt azon körbe, melyek esetében a törvény a rendelet elfogadását veszélyhelyzetben korlátozza. A katasztrófavédelmi törvény hivatkozott rendelkezései szerinti jogkör alapján a polgármester veszélyhelyzet esetében jogosult az önkormányzat zökkenőmentes működése érdekében intézkedni.

A polgármesternek szükséges a veszélyhelyzetben ezt a döntést meghoznia, az arányosság követelményének figyelembevételével. Amennyiben a döntést a polgármester nem hozná meg, úgy a jogalkotási törvényben és annak végrehajtásáról szóló jogszabályban előírtaknak nem felelne meg az önkormányzat.

A polgármester a szükséges döntést úgy hozza meg, hogy a képviselőket tájékoztatta az előterjesztés tartalmáról, a kiküldött előterjesztéshez képest változtatást nem eszközölt.