Hangács Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 8.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2023. évi költségvetéséről

Hatályos: 2023. 02. 09

Hangács Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 8.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.02.09.
az önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Hangács Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, a közigazgatási terület mérete) is figyelembe véve.
Az Mötv. szerint a helyi közügyek, illetve a helyben biztosítható közfeladatok:
településfejlesztés, településrendezés, településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprés, stb.),
óvodai ellátás,
szociális, és gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások,
egészségügyi alapellátás (háziorvosi, fogorvos, stb.), az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások, környezet-egészségügy (pl. köztisztaság, rovarirtás),
kulturális szolgáltatás (könyvtár, közművelődés, előadó-művészet támogatása, stb.),
helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás, ivóvízellátás, szennyvízelvezetés, -kezelés és -ártalmatlanítás (csatornaszolgáltatás),
honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem,
közreműködés a település közbiztonságának biztosításában,
helyi közfoglalkoztatás,
helyi adóval, gazdaságszervezéssel és turizmussal kapcsolatos feladatok,
sport, ifjúsági ügyek,
nemzetiségi ügyek,
hulladékgazdálkodás,
További törvényi lehetőségek helyi önkormányzati feladat-telepítésre:
törvény a felsoroltakon kívül más, a helyi közügy, helyben biztosítható közfeladat ellátását is előírhatja,
törvényben meghatározott esetekben az önkormányzat és az állam külön, a finanszírozást is rendező megállapodása alapján az önkormányzat állami feladatokat is elláthat,
a helyi önkormányzatok továbbra is önként vállalhatják olyan helyi közügyek ellátását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt feladatok ellátása azonban nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását. Finanszírozásuk forrását elsősorban az önkormányzat saját bevételei, illetve az erre a célra biztosított külön források képezhetik.
A pénzügyi terv összhangban van az önkormányzat gazdasági programjával, melyben megfogalmazott alapelvek az önkormányzat legfontosabb céljait hűen tükrözik.
A 2023. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások megvalósítása.
5. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
1. Hangács Község Önkormányzatának költségvetése
A 2023. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata 130.000.000.- Ft, melyből 9.012.8386.- Ft előző évi költségvetési maradvány. - ez az összeg már tartalmazza az előző évben befolyt és még felmaradt
A 2023-ben – a feladatfinanszírozás keretében – az általános működéshez és ágazati feladatokhoz kapcsolódó támogatásokból származó bevétel csak a kötelezően ellátandó feladatokra fordítható.
A megjelenő pályázati lehetőségeket folyamatosan vizsgáljuk, mert rendkívül fontos az önkormányzat költségvetésének külső forrásokkal való bővítése. Előző években számos pályázatunkat kedvező elbírálásban részesítették, ezek 2022. évben lezárultak, elszámolásra kerültek. 2023. évre nincs átvitt pályázatunk. Magyar Falu Programos pályázatok kiírása még nem történt meg.
A feladatellátás tárgyi és személyi feltételei biztosítottak, azonban a működési célú kiadások az Önkormányzat tervezett bevételének 73%-át teszik ki, a finanszírozás 27%-ot, így beruházási és felújítási kiadásokra mindössze 127.000.-Ft lett tervezve.
A 2023. évben a költségvetési bevételek 27 %-át , 34.993.506.-Ft-ot fordít az Önkormányzat a Hangácsi Óvoda intézményi finanszírozására (az intézményfinanszírozás 70 %-át az Óvodára kapott állami támogatások továbbadása teszi ki) .
Az önkormányzat működésében jelentős változást eredményez 2023. január 1-jét az a tény, hogy a Hangácsi Óvoda konyhája bezárt, így az élelmezési feladatokat az önkormányzat vásárolt élelmezés útján oldotta meg. Ezáltal az Óvodában az óvodás gyermekek étkeztetése maradt meg csak gyakorlatilag. A konyhán 1 fő kisegítő személyzet maradt, aki az étkeztetéses feladatokat ellátja.
Az önkormányzat feladatköre bővült: a kiadások és bevételek január 1-jétől itt keletkeznek az alábbi területeken:
óvodai gyermekétkeztetés
munkahelyi étkeztetés
szünidei gyermekétkeztetés
szociális étkeztetés
Kiadásokat a vásárolt élelmezéses Mamas-Food Kft. számlák jelentenek. Bevételt a munkahelyi étkeztetés és a szociális étkeztetés továbbszámlázása eredményez. Az óvodai és szünidei gyermekétkeztetés esetében a bevételi forrást feladatfinanszírozás biztosítja.
A költségvetési rendeletben szereplő bevételi jogcímek részletezése:
Önkormányzatok működési támogatásai: 80.299.413.- Ft.
1. A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása: 28.188.276.-Ft
1. Önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása: 24.430.680.-Ft
3. Önkormányzatok szociális gyermekjóléti és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása:
Települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása: 12.415.000.Ft
( helyi szociális rendeletben megállapított juttatások, települések segélyek finanszírozására)
Szociális étkeztetés: kb. 18 főre 1.254.770.-Ft
Falugondnoki szolgálat támogatása: 5.142.300.Ft
Gyermekétkeztetés támogatása a finanszírozás szempontjából elismert dolgozók bértámogatása: 1 főre 2.484.276.Ft
Gyermekétkeztetés üzemeltetési támogatása: 3.334.351.Ft
A rászoruló gyermekek intézményen kívüli, szünidei étkeztetésének támogatása: 779.760.Ft
4. Települési önkormányzatok támogatása a nyilvános könyvtári ellátási és a közművelődési feladatokhoz : 2.270.000.-Ft
Működési célú támogatások államháztartáson belülről: 26.765.000 Ft
Védőnői szolgálat Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő finanszírozása: 7.250.000.Ft
Kormányhivataltól (Munkaügyi Központtól) közfoglalkoztatottakra adott támogatása: terv szerint 19.515.000.Ft.
Közhatalmi bevételek: 6.050.000.-Ft
.
Helyi iparűzési adó: 6.000.000.-Ft
Gépjárműadó: 0.-Ft
Pótlék bevétel: 50.000.-Ft
Működési bevételek:
Bérleti díjakból: 5.080.757.-Ft
Munkahelyi étkeztetés térítési díja: 960.120.-Ft
Szociális étkeztetés térítési díja: 1.806.872.-Ft
Kamatbevétel: 25.000.-Ft
Működési célú átvett pénzeszközök: nincs tervezve
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök:
Hitel-, kölcsönfelvétel államháztartáson kívülről: nincs tervezve
Belföldi értékpapírok bevételei: nincs tervezve
Költségvetési maradvány igénybevétele: 9.012.838.-Ft.
Finanszírozási bevételek: nincs tervezve
Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei: nincs tervezve
A költségvetési rendeletben szereplő kiadási jogcímek részletezése:
A 2023. évi költségvetési kiadások tervezett előirányzata 130.000.000.- Ft.
Az önkormányzatnál foglalkoztatottak létszámkerete a javaslat szerint 3 fő. (polgármester, védőnő, falugondnok)
A közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatással havi átlag 25 fővel számoltunk. A köztisztviselői illetményalap 50.000.- Ft. A minimálbér 2023. január 1. napjától 200.000. Ft-ról 232.000. Ft-ra, a garantált bérminimum 260.000. Ft-ról 296.400 Ft-ra növekedett. A közfoglalkoztatási bér összege 116.000 Ft.
Személyi juttatások: 37.263.800.- Ft.
polgármester illetménye, képviselők juttatásai: 11.020.000. Ft
közfoglalkoztatási bérek: 15.500.000. Ft.
falugondnoki bér 4.198.800.Ft
eseti megbízási díjak: 400.000. Ft
védőnő bére: 6.145.000 Ft
közművelődési szakember alkalmazása : 2.000.000.Ft (átadott pénzeszközként)
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 4.013.000.-Ft
Dologi kiadások: 33.407.102 Ft (készletbeszerzés, szolgáltatások, rezsikiadások)
Ellátottak pénzbeli juttatásai: (segélyek, szociális támogatások, iskolakezdési támogatás, egyebek): 9.000.000.- Ft
Egyéb működési célú kiadások: 7.983.616.-Ft
orvosi ügyelet támogatása, (1.700.000.)
egyéb támogatás:, SajóBódva Völgye Társulás, TÖOSZ (120.000.Ft)
egyházaknak 100.000.Ft
Közös Hivatal támogatása (3.000.000.Ft)
Közművelődési szakember alkalmazásához hozzájárulás: 2.000.000.Ft
2022. évi elszámolásból származó visszafizetési kötelezettség: 988.610.Ft
EFOP pályázati visszafizetési kötelezettség fel nem használt rész: 75.006.Ft
Beruházásokra: Egyéb beszerzésre 127.000.-Ft
Felújításokra : 0 Ft
Finanszírozási kiadások: Hangácsi Óvoda finanszírozása: 34.993.506.- Ft
állami támogatás átadása: 24.430.680. Ft
önkormányzati támogatás: 10.562.826. Ft
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 24. § (4) bekezdése alapján tájékoztatásul bemutatom képviselő-testület részére:
A helyi önkormányzat előirányzat felhasználási tervét:

Előirányzat-felhasználási terv 2023. évi

Forintban

Sor-szám

Megnevezés

Január

Február

Március

Április

Május

Június

Július

Auguszt.

Szept.

Okt.

Nov.

Dec.

Összesen:

1.

Bevételek

2.

Önkormányzatok működési támogatásai

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 618

6 691 615

80 299 413

3.

Működési célú támogatások ÁH-on belül

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 417

2 230 413

26 765 000

4.

Felhalmozási célú támogatások ÁH-on belül

5.

Közhatalmi bevételek

2 000 000

1 050 000

2 000 000

1 000 000

6 050 000

6.

Működési bevételek

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 062

656 067

7 872 749

7.

Felhalmozási bevételek

8.

Működési célú átvett pénzeszközök

9.

Felhalmozási célú átvett pénzeszközök

10.

Finanszírozási bevételek

9 012 838

9 012 838

11.

Bevételek összesen:

18 590 935

9 578 097

11 578 097

10 628 097

9 578 097

9 578 097

9 578 097

9 578 097

11 578 097

10 578 097

9 578 097

9 578 095

130 000 000

12.

Kiadások

13.

Személyi juttatások

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 317

3 105 313

37 263 800

14.

Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 417

334 413

4 013 000

15.

Dologi kiadások

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 925

2 783 927

33 407 102

16.

Ellátottak pénzbeli juttatásai

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

750 000

9 000 000

17.

Egyéb működési célú kiadások

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 051

659 049

7 908 610

18.

Beruházások

127 000

127 000

19.

Felújítások

20.

Egyéb felhalmozási kiadások

75 006

75 006

21.

Finanszírozási kiadások

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 790

3 183 792

38 205 482

22.

Kiadások összesen:

10 891 506

10 816 500

10 816 500

10 816 500

10 943 500

10 816 500

10 816 500

10 816 500

10 816 500

10 816 500

10 816 500

10 816 494

130 000 000

23.

Egyenleg

7 699 429

-1 238 403

761 597

-188 403

-1 365 403

-1 238 403

-1 238 403

-1 238 403

761 597

-238 403

-1 238 403

-1 238 399

Többéves kihatással járó döntések számszerűsítése évenkénti bontásban és összesítve célok szerint

Forintban

Sor-
szám

Kötelezettség jogcíme

Köt. váll.
éve

2023. előtti kifizetés

Kiadás vonzata évenként

Összesen

2 023

2 024

2 025

2025. utáni

A

B

C

D

E

F

G

H

I=(D+E+F+G+H)

1.

Működési célú finanszírozási kiadások
(hiteltörlesztés, értékpapír vásárlás, stb.)

2.

Nemleges

3.

............................

4.

Felhalmozási célú finanszírozási kiadások
(hiteltörlesztés, értékpapír vásárlás, stb.)

5.

............................

6.

............................

7.

Beruházási kiadások beruházásonként

8.

............................

9.

Felújítási kiadások felújításonként

10.

............................

11.

Egyéb (Pl.: garancia és kezességvállalás, stb.)

220 000

200 000

200 000

200 000

820 000

12.

Bursa Hungarica támogatás

2020

220 000

200 000

200 000

200 000

820 000

Összesen (1+4+7+9+11)

220 000

200 000

200 000

200 000

820 000

A költségvetési évet követő három év tervezett bevételi előirányzatainak és kiadási előirányzatink keretszámairól tájékoztató tábla:

B E V É T E L E K

1. sz. táblázat

Forintban

Sor-
szám

Bevételi jogcím

2024. évi

2025. évi

2026. évi

A

B

C

D

E

1.

Önkormányzat működési támogatásai

73 500 000

74 000 000

75 000 000

2.

Működési célú támogatások államháztartáson belülről

41 181 000

42 000 000

43 000 000

3.

Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről

4.

Közhatalmi bevételek (4.1.+4.2.+4.3.+4.4.)

6 150 000

6 251 000

6 352 000

4.1.

Építményadó

4.2.

Idegenforgalmi adó

4.3.

Iparűzési adó

6 100 000

6 200 000

6 300 000

4.4.

Talajterhelési díj

4.5.

Gépjárműadó

4.6.

Egyéb áruhasználati és szolgáltatási adók

4.7.

Egyéb közhatalmi bevételek

50 000

51 000

52 000

5.

Működési bevételek

6 800 000

7 000 000

7 100 000

6.

Felhalmozási bevételek

7.

Működési célú átvett pénzeszközök

8.

Felhalmozási célú átvett pénzeszközök

9.

KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN: (1+…+8)

127 631 000

129 251 000

131 452 000

10.

FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN:

11.

KÖLTSÉGVETÉSI ÉS FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN: (9+10)

127 631 000

129 251 000

131 452 000

K I A D Á S O K

2. sz. táblázat

Forintban

Sor-szám

Kiadási jogcímek

2024. évi

2025. évi

2026. évi

A

B

C

D

E

1.

Működési költségvetés kiadásai

127 631 000

129 251 000

131 452 000

2.

Felhalmozási költségvetés kiadásai (2.1.+2.2.+2.3.)

2.1.

Beruházások

2.2.

Felújítások

2.3.

Egyéb felhalmozási kiadások

3.

KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK ÖSSZESEN (1+2)

127 631 000

129 251 000

131 452 000

4.

FINANSZÍROZÁSI KIADÁSOK ÖSSZESEN:

5.

KIADÁSOK ÖSSZESEN: (3.+4.)

127 631 000

129 251 000

131 452 000

Az önkormányzat által adott közvetett támogatások
(kedvezmények)

Forintban

Sor-szám

Bevételi jogcím

Kedvezmény nélkül elérhető bevétel

Kedvezmények összege

A

B

C

D

1.

Ellátottak térítési díjának méltányosságból történő elengedése

Nemleges

2.

Ellátottak kártérítésének méltányosságból történő elengedése

3.

Lakosság részére lakásépítéshez nyújtott kölcsön elengedése

4.

Lakosság részére lakásfelújításhoz nyújtott kölcsön elengedése

5.

Helyi adóból biztosított kedvezmény, mentesség összesen

6.

-ebből: Építményadó

7.

Telekadó

9.

Magánszemélyek kommunális adója

10.

Idegenforgalmi adó tartózkodás után

11.

Idegenforgalmi adó épület után

12.

Iparűzési adó állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység után

13.

Gépjárműadóból biztosított kedvezmény, mentesség

14.

Helyiségek hasznosítása utáni kedvezmény, mentesség

15.

Eszközök hasznosítása utáni kedvezmény, mentesség

16.

Egyéb kedvezmény

17.

Egyéb kölcsön elengedése

27.

Összesen:

#ÉRTÉK!

2. Hangácsi Óvoda költségvetése
A Hangácsi Óvoda 2023. évi költségvetése 37.000.000.- Ft-ban lett megállapítva, amely beépítésre kerül Hangács Község Önkormányzatának költségvetési rendeletébe.
A Hangácsi Óvoda bevétele 2023. évi költségvetése szerint:
Intézményi bevételek: előző évről áthozott tartozás: 220.000.- Ft (térítési díjak bevétele: vendég, szociális étkeztetésből)
Intézmény finanszírozása: 34.993.506.- Ft (ebből 24.430.680.- Ft állami támogatás, ami az önkormányzat számlájára érkezik)
Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele: 435.494 .- Ft.
A Hangácsi Óvoda foglalkoztatotti létszáma 6 fő. Ebből 2 fő óvónő, 2 fő dajka, 1 konyhai kisegítő, 1 karbantartó.
2023. évben 1 fő közfoglalkoztatotti létszám kerül betervezésre, lehetőség szerint kérelmezésre kerül.
Az Óvoda költségvetésében a dolgozók személyi juttatásai, munkáltatót terhelő járulékok, valamint dologi kiadások kerültek megtervezésre.
A 2023. évi személyi juttatások 29.426.800.-Ft, munkáltatói járulékok 4.039.700.-Ft.
- a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) 232.000.-Ft lett.
- a garantált bérminimum ( a legalább középfokú iskolai végzettséget igénylő munkakörben foglalkoztatott munkavállalók bére) 296.400.-Ft.
A dologi kiadásokra 3.406.500.- Ft került betervezésre. Ennek jelentős részét a szolgáltatási kiadások: áramdíj, vízdíj, gázdíj, telefondíj, szennyvízdíj, szemétszállítási díj, egyéb karbantartási munkálatok teszik ki.
Eszközbeszerzésre mindössze 127.000.-Ft lett tervezve.
Kérem a képviselőtestületet, hogy Hangács Községi Önkormányzat 2023. évi költségvetés- tervezetét tárgyalja meg és az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezetet fogadja el.
Tisztelt Képviselő-testület!
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a költségvetési rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A költségvetési rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti az önkormányzat Gazdasági Programjában és költségvetési koncepciójában a szociális rendszer fejlesztésére vonatkozó célok megvalósítását, a foglalkoztatás növelését.
A rendeletben foglaltak végrehajtásának gazdasági, költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti a Gazdasági Programban meghatározott Környezetvédelmi Program megvalósulását.
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi követelményei nincsenek.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A költségvetési rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelent a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A költségvetési rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A költségvetési rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
Hangács, 2023. január 31.
Varga István
polgármester