Rakaca településen az aktív korú lakosság jelentős része sajnos csak a közfoglalkoztatásban tud elhelyezkedni, megélhetését biztosítani. Ez a helyzet már sok-sok éve tart, és a jövőben is nagy valószínűséggel továbbra is fenn fog állni, ezért van nagy jelentősége a közfoglalkoztatásnak.

Ezért is a közfoglalkoztatással járó szinte folyamatos baleset-megelőzési oktatás, és a közfoglalkoztatottak irányítása nagy fontossággal bír.

A döntő mértékben aluliskolázott munkavállalókkal való törődés, a velük való foglalkozás sokszor nem könnyű feladat. Ebben és az ezzel kapcsolatos oktató, talán kissé nevelő munkában Rakaca településen vannak sokat vállaló állampolgárok.

Ezeknek a személyeknek a képviselő-testület elgondolása szerint az igazi elismerés a díszpolgári cím adományozása lenne, ezért döntött úgy a képviselő-testület, hogy díszpolgári cím adományozásáról az önkormányzati rendeletet kíván alkotni.