az Önkormányzat közigazgatási területén működő nevelési-oktatási intézményben fizetendő térítési díjakról

Általános indokolás

A B. A.Z. Megyei Kormányhivatal célvizsgálat keretében felülvizsgálta az illetékességébe tartozó önkormányzatok szociális és gyermekvédelmi tárgyú rendeleteit. A felülvizsgálat eredményéről a településeknek szakmai konzultációs adatlap került megküldésre, amely részletesen tartalmazza a vizsgálat alá vont rendelet jogszabályellenes rendelkezéseit.

A szakmai konzultációs adatlap az Önkormányzat közigazgatási területén működő nevelési-oktatási intézményben fizetendő térítési díjakról szóló 4/2013. (VI. 28.) önkormányzati rendelet vonatkozásában az alábbi jogszabálysértésekre hívta fel a figyelmet:

Az Ör. bevezető része nem tartalmazza teljeskörűen a rendeletalkotásra felhatalmazást adó jogszabály megjelölését, tekintettel arra, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi. XXXI. tv 29. § (1) bekezdése kimondja, hogy a fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról rendeletet alkot. Továbbá az Ör. bevezető része tévesen hivatkozik felhatalmazó rendelkezésként a Mötv. 42. § 1. pontjára, tekintettel arra, hogy az azt mondja ki, hogy a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a rendeletalkotás.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. (Jat.) 8. § (2) bekezdés b) pontja és 36. §-a alapján a 2019. március 15-e után alkotott önkormányzati rendeletek vonatkozásában van csak lehetőség a bevezető rész módosítására.

Tekintettel fenti jogszabályhelyre, az Önkormányzat közigazgatási területén működő nevelési-oktatási intézményben fizetendő térítési díjakról szóló 4/2013. (VI. 28.) önkormányzati rendelet bevezető része nem módosítható, ezért a rendeletet hatályon kívül kell helyezni és új rendeletet kell alkotni. Az új rendelet tervezet a jelenleg hatályos Ör. rendelkezéseit tartalmazza, figyelembe véve a szakmai konzultációs adatlapon rögzített jogszabálysértéseket.

Az önkormányzati rendeletben a gyermekétkeztetés intézményi térítési díját áfa nélküli összegben kell megállapítani a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 151. § (4) bekezdése értelmében, az Áfa figyelembe vételére pedig az intézményvezető által megállapítandó személyi térítési díj meghatározása során kerül sor. Törvénysértő az Ör. 1. §-a, tekintettel arra, hogy a gyermekétkeztetés térítési díját Áfa-val növelt összegben is megállapítja.