Újcsanálos Község Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltak alapján a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben kell rendelkezni az önkormányzat hivatalos megnevezéséről, székhelyéről.

A 2. §-hoz

A Képviselő-testületnek évente kötelezően legalább hat ülést kell tartania a Mötv. 44. § értelmében.

A 3. §-hoz

Az Mötv. 45. §-a kimondja: a képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti, akadályoztatása esetén e hatáskörét az alpolgármester gyakorolja. A polgármesteri és alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetére a Szervezeti és Működési Szabályzat rendelkezik a képviselő-testület összehívásának, vezetésének módjáról. E felhatalmazás alapján a tervezet az Ügyrendi Bizottság elnökét jelöli ki.

A 4. §-hoz

Az Mötv. 53. § (1) bekezdésének c) pontja értelmében az SZMSZ-ben kell rendelkezni a képviselő-testület üléseinek összehívásáról. E körben rendelkezik a rendelet az írásbeli anyagok kiküldésének határidejéről, a meghívandók köréről és a nyilvánosság biztosítása érdekében a képviselő-testületi ülés időpontja, tervezett napirendjei közzétételének módjáról.

Az 5–7. §-hoz

A rendkívüli ülések összehívásának szabályozása az ülés összehívására vonatkozó indítvány előterjesztésének rendjét, a meghívottak körét, a lakosság tájékoztatásának módját, az előterjesztések kiküldésének szabályait tartalmazza, a korábbi rendeletben foglaltaknak megfelelően.

A 8. §-hoz

Az Mötv. 53. § (1) bekezdés c) pontja alapján szabályozásra kerül a polgármester ülésvezetői feladatai az ülésen a rendfenntartás és a testületi ülés méltóságának megóvása érdekében hozható intézkedések, az ülésen tanácskozási joggal nem rendelkezőkre mérvadó viselkedési szabályok a korábbi rendeletnek megfelelően.

A 9. §-hoz

Az Mötv. 53. § (1) bekezdés f) pontja értelmében az SZMSZ-ben rendelkezni kell a döntéshozatali eljárásról. Ennek az egyik legfontosabb eleme a határozatképesség megállapítása a megválasztott képviselők száma alapján, valamint a határozatképtelenség esetén követendő eljárásrend.

A 10. §-hoz

A napirendre vonatkozó javaslat megtétele az ahhoz fűzött módosító javaslatokra vonatkozó rendelkezések és a napirend elfogadásának rendje.

A 11. §-hoz

Az Mötv. 50. §-a taxatíve felsorolja azokat az ügyeket, amelyek eldöntésében minősített többség szükséges. E mellett felhatalmazást ad a testületnek arra, hogy a szervezeti és működési szabályzatban határozzon meg olyan ügyeket, amelyek eldöntéséhez ilyen, egyszerű szótöbbségnél nagyobb konszenzust igénylő szavazati arány szükséges.

Általános szabály szerint a képviselő-testület döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. Az Mötv. 48. § (2) bekezdése kimondja, a nyílt szavazás módjának meghatározásáról a szervezeti és működési szabályzat rendelkezik, ennek módja kézfelemelés. E törvény 48. § (5) bekezdése pedig arról rendelkezik, ha a szavazás eredménye felől kétség merül fel, bármely önkormányzati képviselő kérésére a szavazást egy alkalommal meg lehet ismételni.

Az Mötv. 48. § (3) bekezdése felhatalmazást ad a testületnek arra, hogy a név szerinti szavazás módját meghatározza. Az évek során a képviselő-testület az erre vonatkozó eljárási szabályokat kialakította, amiket változtatás nélkül vett át a rendelet.

Az Mötv. 48. § (4) bekezdése lehetővé teszi titkos szavazás tartását mindazon esetekben, amelyekben a képviselő-testület zárt ülést tart, illetve zárt ülést rendelhet el. A titkos szavazás megtartásának eljárási szabályait a törvény a szervezeti és működési szabályzatban rendeli el meghatározni. A rendelet változatlan formában és tartalommal veszi át a korábbi szabályozásban foglaltakat azzal, hogy az eljárás lebonyolítása továbbra is az esetenként megválasztott bizottság feladata.

A személyes érintettség bejelentés elmulasztásának következményeit a korábbi rendelet alapján szabályozzuk.

A 12–15. §-hoz

A Képviselő-testület határozatot hoz és rendeletet alkot, melyet a rendelet előírásai alapján kell jelölni. A rendeletalkotásra jogosultak felsorolása mellett a rendeletek kihirdetésének helyben szokásos módja is szabályozott.

A 16. §-hoz

Az Mötv. 53. § (2) bekezdése a képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvére vonatkozó szabályokat, a jegyzőkönyvek Kormányhivatal felé felterjesztésének rendjét, a jegyzőkönyvek közhitelességének biztosítását, jegyzőkönyvekbe betekintés rendjét és tárolásának módját tartalmazza.

A 17. §-hoz

A települési képviselők névsorát melléklet tartalmazza.

A 18. §-hoz

A képviselők tiszteletdíját az alakuló ülésen kell meghatározni, az Mötv. 33. § alapján mód van az igazolatlanul mulasztó képviselővel szemben szankciót alkalmazni. A képviselő tiszteletdíjáról lemondhat.

A 19–22. §-hoz

Az Mötv. 57. §-a kimondja, a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában határozza meg bizottságait, a bizottságok tagjainak számát és a tagok felsorolását függelékben. A bizottságok működésének rendjét, amely az Mötv. 60. §-a értelmében a képviselő-testület működésére vonatkozó szabályok szerint történik.

Az új önkormányzati törvény 57. § (1) bekezdése a bizottságok feladat - és hatáskörének maghatározását is a testületre hagyja. A tervezet bizottságonként sorolja fel az ellátandó feladatokat állandó és ideiglenes bizottságokra.

A 23–26. §-hoz

A polgármester tisztségét főállásban látja el.

Az Mötv. 68. § (3) bekezdése alapján a képviselő-testület által meghatározott körben utólagos tájékoztatás mellett dönthet a két ülés közötti halaszthatatlan ügyekről.

Az Mötv. 74-75. § - a alapján a képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére alpolgármestert választ. Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait. Az alpolgármester tisztségét társadalmi megbízatásban látja el.

A 27. §-hoz

Az Mötv. 81-83. § - i tartalmaznak rendelkezéseket a jegyzőre. A 82. § (3) bekezdése ezen belül felhatalmazást ad arra, hogy a jegyzői tisztség betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatása esetére – legfeljebb 6 hónap időtartamra – a Szervezeti és Működési Szabályzat rendelkezzen a jegyzői feladatok ellátásának módjáról. Továbbá a jegyző jogszabálysértés esetén követendő jelzési kötelezettségének rendjét.

A 28. §-hoz

Az Mötv. 84. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt hoz létre.

A 29. §-hoz

Az Mötv.54. § szerint a képviselő-testület évente legalább egyszer előre meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen a helyi lakosság és a helyben érdekelt szervezetek képviselői a helyi közügyeket érintő kérdéseket és javaslatokat tehetnek. Az elhangzott javaslatra, kérésre a közmeghallgatáson vagy legkésőbb 15 napon belül választ kell adni.

A 30. §-hoz

A nemzetiségek jogállásáról szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 80. § (1) és (2) bekezdés alapján Szervezeti és Működési Szabályzatában rögzíteni kell a nemzetiségi önkormányzat működésének feltételeit, melynek alapja az együttműködési megállapodás.

A 31. §-hoz

Az Mötv: 87. § értelmében: „A helyi önkormányzatok képviselő-testületei megállapodhatnak abban, hogy egy vagy több önkormányzati feladat- és hatáskör, valamint a polgármester és a jegyző államigazgatási feladat- és hatáskörének hatékonyabb, célszerűbb ellátására jogi személyiséggel rendelkező társulást hoznak létre.” Az SZMSZ tartalmazza a társulások felsorolását, a polgármester akadályoztatása esetén a társulási tanács üléseken a helyettesítés rendjét, az alpolgármester személyében és a képviselő-testület által átruházott feladatokat.

A 32. §-hoz

Az Mötv 53. § (3) bekezdése kimondja, a képviselő-testület SZMSZ-ben határozza meg, mely önszerveződő közösségeket illeti meg tevékenységi körükben tanácskozási jog a képviselő-testület ülésein.

A 33. §-hoz

A hatályba lépés és hatályon kívül helyezendő jogszabályt tartalmazza.