Kincsesbánya Községi Önkormányzat
Képviselő-testületének 8/2013. (VII.01.) önkormányzati
rendelete az önkormányzat vagyonáról
és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól
Kincsesbánya Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló
2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban Nvtv.), 11.§.(16) bekezdésében, 13. §.(1)
bekezdésében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. tv.
109. § (4) bekezdésében, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény
97.§.(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1)
bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat
vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól a következő rendeletet
alkotja:
1. A rendelet hatálya és célja
1. § E rendelet hatálya Kincsesbánya község önkormányzatának tulajdonában álló
dolgokra, pénzügyi eszközökre, társasági részesedésekre, vagyoni értékű jogokra
valamint az ezekkel való gazdálkodásra terjed ki.
2. § A rendelet célja az önkormányzati tulajdon folyamatos védelme, értékének
megőrzése, növelésének előmozdítása, továbbá az önkormányzat kötelező és
önként vállalt közfeladatainak ellátáshoz szükséges gazdasági alapok megteremtése
a rendelkezésre álló vagyon eredményes és hatékony működtetésével.
2. Az Önkormányzat vagyona
3. § (1) Az önkormányzati vagyon törzsvagyonból, valamint üzleti vagyonból áll.
(2) A törzsvagyon körébe tartozó vagyontárgyak körét – ezen belül a
forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak körét - az 1. sz.
melléklet tartalmazza.
(3) Az önkormányzat üzleti vagyonának felsorolását az 2. sz. melléklet tartalmazza.
(4) Ha az önkormányzat új vagyontárggyal gyarapszik, a képviselő-testület a szerzést
követő testületi ülésen dönt a vagyontárgy minősítésére vonatkozóan.
(5) Az önkormányzat tulajdonában nincs olyan vagyonelem, mely nemzetgazdasági
szempontból kiemelt vagyonnak minősül.
(6) Az önkormányzat vagyonáról az Nvtv. 10.§.(1) bekezdésében foglalt
követelmények betartásával a mindenkori hatályos jogszabályi előírások szerinti
nyilvántartást kell vezetni.
3. A tulajdonosi jogok gyakorlása
4. § (1) A tulajdonosi jogot a rendeletben foglaltak szerint Kincsesbánya Község
Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselő-testületet) –
gyakorolja. A képviselő-testület döntése előtt a Pénzügyi Bizottság köteles a
rendelet-tervezetet véleményezni.
(2) A rendelet hatálya alá tartozó vagyonra vonatkozó ügyekben a képviselőtestületet
a polgármester képviseli. Az önkormányzat jogi képviseletének
biztosításáról a polgármester gondoskodik.
(3) A rendelet hatálya alá tartozó vagyon működtetésének feladatát - ha jogszabály
vagy a képviselő-testület döntése alapján kötött szerződés másként nem rendelkezik
– a Kincsesbányai Közös Önkormányzati Hivatal látja el.
(4) Az önkormányzati vagyon hasznosításának formái:
a) önálló vállalkozás, valamint vállalkozásokban való részvétel,
b) tulajdonba adás,
c) bérbeadás,
d) használatba adás.
4. Vagyonkezelői jogra vonatkozó szabályok
5. §. Az Önkormányzat a tulajdonában lévő nemzeti vagyonra az Nvtv. rendelkezései
szerint, az ott meghatározott szervekkel, az önkormányzati közfeladat átadásához
kapcsolódva vagyonkezelői jogot létesíthet.
6. §. (1) A képviselő-testület – a polgármester javaslata alapján – dönt a
vagyonkezelői jog ellenértékéről. A vagyonkezelői jog ellenértékének
meghatározásához - szükség szerint - az érték meghatározására jogosultsággal
rendelkező szakértőtől szakvélemény kérhető.
(2) A vagyonkezelői jog ingyenes átengedésére a Nvtv. 3.§.(1) bekezdés 19. b)
pontjának ba) és bb) alpontjában nevesített vagyonkezelők - önkormányzati társulás,
költségvetési szerv vagy önkormányzati intézmény - esetében kerülhet sor.
7. § A vagyonkezelési szerződésnek az általános szerződési tartalmi kellékeken túl
tartalmaznia kell:
a) a vagyonkezelő által kötelezően ellátandó önkormányzati közfeladatot és ellátható
egyéb tevékenységeket, valamint
b) a vagyonkezelésbe adott vagyon birtoklására, használatára vonatkozó korlátozó
rendelkezéseket,
c) a közfeladat ellátása érdekében a vagyonkezelésbe adott eszközöknek a helyi
önkormányzat számviteli nyilvántartási adataival megegyező tételes jegyzékét
értékével együtt, azon belül a kötelező önkormányzati feladathoz kapcsolódó vagyon
megjelölését,
d) a vagyonkezelésbe adott vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó
rendelkezéseket, és a vagyonnal való vállalkozás feltételeit,
e) a vagyonkezelői jog megszerzésének ellenértékét, vagy kijelölés esetén az
ingyenesség tényét,
f) a vagyonkezelésbe vett vagyon tekintetében az önkormányzati vagyonnal
kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítésének módját
és formáját,
g) az Önkormányzat költségvetését megillető, a vagyonkezelésébe adott vagyon
kezeléséből származó befizetések teljesítésére, a vagyonkezelésbe adott vagyonnal
történő elszámolásra vonatkozó rendelkezéseket,
h) a szerződés teljesítésének biztosítására vonatkozó rendelkezéseket,
i) a teljesítés biztosítására szolgáló mellékkötelezettségeket és egyéb biztosítékokat,
j) a vagyonkezelésbe adott vagyonnal való mérhetően eredményes gazdálkodásra
vonatkozó előírásokat,
k) a vagyonkezelési szerződés időtartamát.
8. § A vagyonkezelők kötelesek a tőlük elvárható gondossággal eljárni a kezelt
vagyon működtetése során, e kötelezettség teljesítéséért a vagyonkezelő
szervezetek vezetői felelnek.
9. § (1) A vagyonkezelés ellenőrzésének keretében a vagyonkezelő köteles évközi
beszámolásra, adatszolgáltatásra, adatszolgáltatási kötelezettsége az önkormányzat
jogszabályokban előírt beszámolási, adatszolgáltatási kötelezettségéhez
kapcsolódik.
(2) A vagyonkezelés ellenőrzése során ellenőrizni kell, hogy a vagyonkezelő
a) megőrizte-e a vagyontárgy értékét,
b) gondoskodik az állag megóvásról, a jó karbantartásról,
c) az egyéb vállalt kötelezettségét teljesíti-e.
(3)A vagyonkezelő tulajdonosi ellenőrzése a képviselő-testület által elfogadott éves
ellenőrzési terv szerint vagy a pénzügyi bizottság által eseti ellenőrzéssel valósul
meg.
5. Vagyongazdálkodás, vagyonhasználat és hasznosítás szabályai
10. § (1) A rendeltetésszerű vagyongazdálkodás és vagyonhasznosítás érdekében a
Képviselőtestület
a) 2 évre szóló középtávú és
b) 5 évre szóló hosszú távú vagyongazdálkodási tervet készít.
(2) A középtávú vagyongazdálkodási terv tartalmazza
a) a vagyonkimutatásnak megfelelő szerkezetben a középtávú terv időszakának első
és utolsó napján várható vagyon adatokat,
b) az ellátott közfeladatokat, és a közfeladatok ellátását biztosító vagyont. A tervben
szerepeltetni kell a terv időszakra tervezett vagyon változást.
(3) A hosszú távú vagyongazdálkodási tervnek a (2) bekezdés b) pontja szerinti
adatokat kell tartalmaznia.
(4) Az önkormányzatnak biztosítania kell a vagyongazdálkodási tervnek, az
önkormányzat gazdasági programjának, valamint az éves költségvetési
rendeleteknek az összhangját.
(5) A vagyongazdálkodási tervet az önkormányzati gazdasági program
elkészítésekor és felülvizsgálatakor felül kell vizsgálni.
(6) A vagyongazdálkodási terveket a képviselő-testület határozattal fogadja el.
(7) A nemzeti vagyongazdálkodás feladatait az Nvtv. 7.§.(2) bekezdése határozza
meg.
11. § A vagyon használói kötelesek a tőlük elvárható gondossággal eljárni a
használat illetve az üzemeltetés során, e kötelezettség teljesítéséért a használó
intézmények, gazdasági társaságok vezetői felelnek.
12. § (1) A bruttó 3.000.000 forint értékhatárt meghaladó vagyonelemet – ha törvény
kivételt nem tesz – csak versenyeztetés útján az összességében legelőnyösebb
ajánlatot tevő részére a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet
hasznosítani.
(2) A Képviselő-testület az 1. sz. mellékletben felsorolt forgalomképtelen illetőleg
korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak esetében a hasznosítási módokról
egyedi kérelem alapján, minősített többséggel határoz.
(3) A 2. sz. mellékletben szereplő üzleti vagyontárgyak hasznosítása egyedi
kérelem alapján történik – a (4) bekezdésben foglalt kivételekkel. A kérelem
tárgyában a képviselő-testület minősített többséggel határoz.
(4) A lakások és az építmények hasznosításáról a képviselő-testület két lépcsőben,
minősített többséggel határoz. Először a hasznosítás tényéről, módjáról és
feltételeiről dönt, ezt követően a vagyontárgyakat hasznosításra meghirdeti.
(5) A rendelet hatálya alá tartozó vagyonelemeket a Képviselő-testület határozattal
jelöli ki hasznosításra az alábbi tartalommal:
a) vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése,
b) forgalmi értékének megjelölése,
c) a hasznosítás módja,
d) a pályázati feltételek meghatározása.
(6) Az (1) bekezdésben foglalt értékhatárt meg nem haladó vagyonelem
hasznosítását, ha törvény vagy a képviselő-testületnek a hasznosításról rendelkező
határozata másként nem rendelkezik, versenyeztetni nem kell, azonban a
hasznosítási lehetőséget nyilvánosan közzé kell tenni. A hasznosításra történő
meghirdetés az önkormányzat honlapján és a hirdetőtáblákon (továbbiakban:
helyben szokásos módon) történik. Amennyiben a helyben szokásos módon történő
meghirdetés nem vezetett eredményre a hasznosítás egy Fejér megyei napilapban
meghirdetésre kerül.
(7) A képviselő-testület külön határozatban állapítja meg az egyes ingatlanok
hasznosítására vonatkozó bérleti és használati díjakat.
(8) A polgármester dönt a használati, hasznosítási jog átengedéséről, ha a bérleti
szerződésben meghatározott bérleti időszak a kettő évet nem haladja meg.
(9) Az önkormányzati vagyon ingyenesen a Nvtv. 11.§.(13) bekezdése alapján
kizárólag közfeladat ellátása céljából adható használatba, melyről a Képviselőtestület
dönt.
6. Vagyonértékesítés szabályai
13. § A rendelet hatálya alá tartozó vagyonelemeket a képviselő-testület határozattal
jelöli ki értékesítésre az alábbi tartalommal:
a) vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése,
b) forgalmi értékének megjelölése,
c) az átruházás módja,
d) pályázat esetén a pályázati feltételek meghatározása.
14. § (1) A képviselő-testület bruttó 10.000.000 Ft. értékhatár feletti vagyonát
versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot lévő részére, a
szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával értékesíti.
(2) Az üzleti vagyon átruházásához, bérbeadásához, ingyenes és határidő nélküli
használatba adásához, megterheléséhez, gazdasági társaságba, alapítványba
történő beviteléhez a képviselőtestület minősített többségű döntése szükséges.
(3) Az önkormányzat tulajdonában lévő – az üzleti vagyon körébe tartozó - lakások
és építmények értékesítését megelőzően a képviselő-testület ingatlan értékbecslő
szakvéleményét szerzi be a vételár megállapításához. Az értékbecslés 3 hónapnál
régebbi nem lehet.
(4) Az önkormányzati vagyon tulajdonjogát ingyenesen átruházni kizárólag a
Nvtv.13.§-ában foglaltak figyelembe vételével lehet.
7. Önkormányzati telkek értékesítésére vonatkozó különös szabályok
15. § (1) Az Önkormányzat által a rendezési terv alapján tömbszerűen kialakított
építési telkek értékesítésekor az ebben a szakaszban megfogalmazott szabályokat
az irányadók.
(2) A vételárat a képviselő-testület a telekalakítás összköltségének
figyelembevételével minden telekre egységesen, egy adott időszakra érvényesen
állapítja meg.
(3) A vevő kötelessége a tulajdonjog bejegyzésétől számított 1 éven belül a telkek
közművesítése, öt éven belül pedig lakóházzal való beépítése, ennek biztosítására
az önkormányzat visszavásárlási jogot köt ki.
(4) A beépítési kötelezettséget és a visszavásárlási jog kikötését a képviselő-testület
az adásvételi szerződésben rögzíti.
(5) Telekvásárlási szándékot bejelenteni a polgármesterhez benyújtott kérelemmel
lehet.
(6) Az igényeket az önkormányzat a kérelmek benyújtásának sorrendjében, a soron
következő ingatlannal elégíti ki a folyamatos beépítés érdekében.
(7) A teljes vételárat a vevő az adásvételi szerződés aláírásával egy időben köteles
megfizetni.
(8) A szerződéseket az önkormányzat nevében és felhatalmazásával a polgármester
köti meg.
8. A vagyonszerzés szabályai
16. § (1) A vagyongyarapításról a képviselő-testület - a pénzügyi bizottság
állásfoglalásával ellátott javaslata alapján - határozattal dönt, az alábbi tartalommal:
a) a vagyonelem megnevezése, ingatlan esetén helyrajzi számának megjelölése,
b) forgalmi értékének megjelölése,
c) a szerzés módja,
d) az önkormányzat által vállalt fizetési feltételek,
e) az önkormányzat ajánlati kötöttségének időtartama.
(2) Ingatlantulajdon megszerzése esetén a döntés előkészítése során vizsgálni kell,
hogy az ingatlan megszerzése milyen önkormányzati célok megvalósításához és
milyen feltételek mellett alkalmas, fel kell tárni a továbbhasznosítási lehetőségek
körét és nagyságát.
(3) Önkormányzati tulajdonszerzést megelőzően a vagyontárgyról forgalmi
értékbecslést kell készíttetni. Az értékbecslés 3 hónapnál régebbi nem lehet.
9. Az önkormányzati követelés elengedése
17. § (1) Az önkormányzat követeléseiről – mint az önkormányzati vagyon részéről –
való lemondás jogát
a) a képviselő-testület gyakorolja az adósok, vevők és egyéb követelések
vonatkozásában, amennyiben az érintett követelés eléri az 100.000,- Ft
összeghatárt,
b) a polgármester gyakorolja
ba) az adósok, vevők és egyéb követelések vonatkozásában, amennyiben az érintett
követelés nem éri el az a) pontban meghatározott értékhatárt,
bb) a munkavállalókkal szembeni különféle követelésekről való lemondás jogát
értékhatár nélkül.
(2) A követelésekről részben vagy egészben lemondani – jogszabály eltérő
rendelkezésének hiányában – az alábbi esetekben lehet:
a) csődegyezségi megállapodásban,
b) bírói egyezség keretében
c) felszámolási eljárásban, ha a felszámoló írásbeli nyilatkozat szerint a követelés
várhatóan nem térül meg,
d) ha a követelés bizonyítottan csak veszteséggel vagy aránytalanul nagy
költségráfordítással hajtható be,
e) ha a kötelezett bizonyíthatóan nem lelhető fel
f) a végrehajtás során nem, vagy csak részben térült meg.
(3) A kis összegű követelés leírása előtt legalább 3 alkalommal dokumentáltan meg
kell kísérelni a követelés beszedését.
(4) A követelésekről való lemondás esetében figyelembe kell venni az
államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 97. § (3) bekezdésében
meghatározott, a kis összegű követelés értékhatárát el nem érő követelések
behajtására vonatkozó rendelkezést.
18. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. A rendelet hatályba
lépésével egyidejűleg hatályát veszti Kincsesbánya Községi Önkormányzat
Képviselő-testületének az Önkormányzat vagyonáról szóló, 3/2012.(II.21.)
önkormányzati rendelete.
Bajkai János Jankovicsné Huszár Mónika
polgármester jegyző
A rendeletet a mai napon kihirdettem:
Kincsesbánya, 2013. július 1.
Jankovicsné Huszár Mónika
jegyző