Kápolnásnyék Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2023. (V. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról
Hatályos: 2023. 05. 23Kápolnásnyék Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2023. (V. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.05.23.
a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról
Végső előterjesztői indokolás
Általános indokolás
Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontja szerint a helyi önkormányzat meghatározza szervezeti és működési rendjét.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdése értelmében a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében - a továbbiakban: SZMSZ - határozza meg.
Az önkormányzati rendeletek közül kiemelkedő fontosságú a szervezeti és működési szabályzat, hiszen Mötv. keretjelleggel határozza meg a képviselő-testület működésének általános szabályait, a helyi sajátosságokhoz igazodó részletek kimunkálása pedig helyi feladat.
Figyelemmel a magasabb szintű szabályozás összetettségére és az idő múlására szükségessé vált a SZMSZ felülvizsgálata.
A felülvizsgálat során megállapításra került, hogy a képviselő-testület hatályos SZMSZ-e ugyan alapvetően megfelel a jogszabályi előírásoknak, a rendelet egészének döntő megváltoztatása nem indokolt, azonban számos olyan kisebb módosítást és javítást célszerű és szükséges rajta elvégezni, amelyek elég szétszórtak és szerte ágazóak, ezért szükséges, hogy a képviselő-testület a hatályos SZMSZ-t helyezze hatályon kívül és egy teljesen új rendeletet alkosson meg.
A rendelet-tervezet elkészítésénél az Mötv. felépítését vettük figyelembe, törekedtünk az egyszerűsítésre, a közérthetőségre és a teljeskörűségre.
Részletes indokolás
1. § -hoz
A rendelet rögzíti az önkormányzat hivatalos megnevezését, székhelyét, valamint a közös önkormányzati hivatal elnevezését.
2.-3. § -hoz
Kimondja, hogy az önkormányzat jelképe a település címere és a zászló.
4.-5. § -hoz
Rögzíti az önkormányzat feladat- és hatásköreit, az átruházott hatáskörök szabályait, valamint felsorolja a helyi önkormányzatok önként vállalt feladatait és rögzíti az önkéntes feladatvállalás feltételeit.
6.-7. § -hoz
Meghatározza a képviselő-testület tagjainak, üléseinek számát.
8.-11. §-hoz
Rendelkezik a képviselő-testület összehívásának módjáról, a munkatervre, meghívóra vonatkozó szabályokról.
12. §-hoz
A közmeghallgatás szabályait tartalmazza.
13.-15. §-hoz
Az előterjesztések tartalmi és formai követelményeit, az előterjesztés benyújtására jogosultak felsorolását, valamint a sürgősségi indítvány szabályait tartalmazza.
16. §-hoz
A képviselő-testületi ülések nyilvánosságának biztosítását, valamint a döntések megismerhetőségének szabályait fogalmazza meg.
17. §-hoz
Együttműködés a lakossággal kapcsolatos szabályokat fogalmaz meg.
18.-21. §-hoz
A képviselő-testületi ülés összehívásának és vezetésének módjáról, a határozatképességről, az ülés menetéről, a felszólalások rendjéről szóló szabályokat tartalmazza.
22.-24. §-hoz
Az önálló képviselői indítvány, kérdés, interpelláció benyújtásának és tárgyalásának menetét, valamint a tanácskozás rendjének fenntartását szabályozza.
25. §-hoz
A tanácskozás rendjének fenntartásának szabályait tartalmazza.
26.-28. §-hoz
A szavazás módjait, lebonyolításának szabályait tartalmazza.
29.-32. §-hoz
A testület döntéseinek (rendelet és határozat) tartalmi és formai elemeit, kihirdetésük módját, valamint a jegyzőkönyvre vonatkozó rendelkezéseket szabályozza.
33.-47. §-hoz
Az önkormányzat szerveire, a települési képviselőre, a bizottságra, a polgármesterre, a Közös Önkormányzati Hivatalra és a jegyzőre, valamint a társulás feladataira vonatkozó szabályokat tartalmaz.
48.-50. §-hoz
Az önkormányzat vagyonáról, költségvetéséről és a belső ellenőrzésről tartalmaz szabályokat.
51.-52. §-hoz
A szakaszok hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket, valamint a rendelet mellékleteinek felsorolását tartalmazzák.
Előzetes hatásvizsgálat
Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A rendeletalkotás társadalmi hatása álláspontunk szerint pozitív, mivel az önkormányzat megfelelő működése fontos része az állampolgárok életének, hiszen a legtöbb szolgáltatást a helyi önkormányzatoktól kapják. Ebből a szempontból van kiemelt jelentősége annak, hogy megfelelő szabályok alapján működjön az önkormányzat.
Gazdasági, költségvetési hatása:
A rendeletnek gazdasági, költségvetési hatása nincs.
Környezeti, egészségi következményei:
A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségi hatása nincs.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A rendelet-tervezet elfogadása esetén a jelenlegi adminisztratív terhek nem fognak növekedni.
A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontja szerint a helyi önkormányzat meghatározza szervezeti és működési rendjét. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdése értelmében a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A jogalkotás elmaradása esetén a Fejér Vármegyei Kormányhivatal a Magyarország hely önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény alapján törvényességi felügyeleti eljárást indíthat az önkormányzat ellen.
A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Az önkormányzati rendelet alkalmazásának személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételei biztosítottak.