Fertőhomok Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2022. (XII. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

a településkép védelméről szóló 12/2017. (XII. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2022. 12. 31

Fertőhomok Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2022. (XII. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

2022.12.31.
a településkép védelméről szóló 12/2017. (XII. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 12. § (2) bekezdése arra hatalmazza fel az önkormányzat képviselő-testületét, hogy településképi rendeletben állapítsa meg – többek között - a településképi követelményeket; a szakmai konzultációra, a településképi véleményezési-, bejelentési eljárásra vonatkozó részletes szabályokat; azon építési tevékenységek körét, amelyek megkezdését településképi véleményezési eljáráshoz köti; továbbá azon építési tevékenységek körét, amelyek megkezdését településképi bejelentési eljáráshoz köti. A településképi rendelet a település teljes közigazgatási területére, részterületére vagy a településképi szempontból meghatározó területekre, az építési tevékenységgel érintett építmények településképhez való illeszkedését biztosító anyaghasználatára, tömegformálására, homlokzati kialakítására és a zöldfelületek kialakításának módjára vonatkozó településképi követelményeket tartalmazhat.
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz
A településkép védelméről szóló 12/2017. (XII. 20.) önkormányzati rendelet (Tkvr.) hatályba lépését követően a 2019. évi LXIV. törvény módosította a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvényt. A módosítás következtében a Vötv. 1. § (3) bekezdése alapján „a világörökségi terület egyben a településkép védelméről szóló törvény szerinti településképi szempontból kiemelten meghatározó területnek is minősül”. Ebből következően a település teljes területe, mint a Fertő/Neusiedlersee kultúrtáj világörökségi területe településképi szempontból meghatározó.
Fentieken túl a módosítás arra is irányul, hogy a Tkvr. összhangban legyen a település új helyi építési szabályzata mellékletét képező szabályozási tervekkel.
A 4. §-hoz
A településképi szempontból meghatározó területeken álló épületekkel kapcsolatos korlátozásokat bővíti azáltal, hogy az utcai homlokzaton a parabola-antenna, a klíma-kültéri egység, és az égéstermék elvezető mellett egyéb gépi műszaki berendezések elhelyezése is tilos.
Az 5. §-hoz
A településképi bejelentési eljárással érintett építmények körét bővíti az egyéb gépi eszközök elhelyezésével.
A 6. §-hoz
A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézmé-nyekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet vonatkozó részét a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet hatályon kívül helyezte, így a továbbiakban ez utóbbi Korm. rendeletet kell alkalmazni.
A 7. §-hoz
A Tkvr. 1. mellékletének 1. pontja a helyi egyedi védelem alatt álló épületeket sorolja fel. A felsorolásban a fertőhomoki 220 hrsz-ú ingatlan címe került kijavításra.
A melléklet a település eltérő karakterű területeit tartalmazza. Az új térképmelléklet a Vötv. 1. § (3) bekezdésével és a település új helyi építési szabályzatával összhangban a település bel- és külterületének meghatározó területeit mutatja be.
A 8. §-hoz
Az egyéb, településképi szempontból nem meghatározó területekre vonatkozó településképi követelmények szabályozása okafogyottá vált azzal, hogy a település teljes területe meghatározó terület, így a Tkvr. III. Fejezetének 3. alcímét és 7. §-át hatályon kívül kell helyezni.
A Tkvr. VI. Fejezete a településképi véleményezési eljárást, mint az egyik önkormányzati településkép-érvényesítési eszközt szabályozza. A településkép-érvényesítési eszközök között a településkép védelme érdekében az Önkormányzat ugyanakkor tájékoztatást is adhat és szakmai konzultációt is biztosíthat a településképi követelményekről, ennek keretében javaslatot tehet a településképi követelmények érvényesítésének módjára. A szakmai konzultációra vonatkozó részletes szabályokat a Tkvr. tartalmazza. A Tkvr. hatályba lépése óta a szakmai konzultáció gyakorlata kialakult, mint településkép-érvényesítési eszköz jól működik, hiszen nem utólagosan, kész tervdokumentációt véleményez, hanem előzetesen, illetőleg a tervezés munkaközi fázisában igyekszik konzultatív módon, javaslatokat megfogalmazva „jó” irányba terelni a településképi követelmények biztosítása érdekében a tervezést. Mivel a település teljes területe a Fertő/Neusiedlersee kultúrtáj világörökségi területe, vonatkozik rá a településrendezési és az építészeti-műszaki tervtanácsokról szóló 252/2006. (XII. 7.) Korm. rendelet9. § (5) bekezdés ca) pontja. E szerint a területi építészeti-műszaki tervtanács véleményezi az új épület építéséhez vagy a meglévő épület bővítéséhez, valamint a meglévő építmény közterületről látható homlokzatának felújításához vagy közterületről látható homlokzata legalább 20%-át érintő átalakításához szükséges építészeti-műszaki dokumentációt. A települési főépítész véleményére alapozott, jellemzően munkaközi tervezési állapotban megtartott településképi szakmai konzultáció és a területi építészeti-műszaki (illetőleg világörökségi) tervtanács véleményezése között egy – akár a települési főépítész, akár egy helyi építészeti-műszaki tervtanács véleményére alapozott – további véleményezés nem indokolt. A Tkvr. VI. Fejezete 2019. január 1-től lépett hatályba, de a településképi véleményezési eljárás a gyakorlatban – az előzőekben leírtak miatt - nem került alkalmazásra, helyi építészeti-műszaki tervtanács a településen nem működött. Ezért a Tkvr. VI. Fejezete hatályon kívül helyezésre kerül.
A 9. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.