A fás szárú növények védelméről szóló 346/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 4. § (1) bekezdése szerint „a használó köteles gondoskodni az ingatlanon lévő fás szárú növények fenntartásáról, az adott faj tulajdonságainak megfelelő szakszerű kezeléséről (így különösen víz- és tápanyag-utánpótlásról, metszésről, növény-egészségügyi beavatkozásról), valamint szükség szerinti pótlásáról”. A 4. § (2) bekezdése előírja, hogy „a használó köteles gondoskodni az ingatlanán lévő fás szárú növények emberi életet, egészségét veszélyeztető részeinek eltávolításáról”. A 4. § (3) bekezdése pedig arról szól, hogy „a használó – ha jogszabály eltérően nem rendelkezik – köteles gondoskodni a fás szárú növények emberi életet, egészségét veszélyeztető származékainak, így különösen ágak, virágzat, termés, levelek összegyűjtéséről”. A Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése alapján „a közterületen lévő fás szárú növény kivágását követő 1 éven belül a használó köteles gondoskodni a növény helyben történő szakszerű pótlásáról”.

A fenti kötelezettségek teljesítéséhez egyértelművé kell tenni, ki a fás szárú növény használója. A Korm. rendelet 2. § (4) bekezdése ugyanis csak annyit tartalmaz, hogy „{…} az ingatlan tulajdonosa, vagyonkezelője, vagy az ingatlanon lévő fás szárú növényekkel bármely jogviszony alapján rendelkezni jogosult használója (a továbbiakban együtt: használó) {…}”. A Korm. rendelet tehát felsorolja, kit lehet a fa használójának tekinteni, de ezt konkrétan nem mondja ki.

A Képviselő-testület a fenti jogszabályi hivatkozásokkal összhangban, a település általánosan elfogadott társadalmi normáinak és szokásainak jogszabályi szintre emelésével, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (1) és (2) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján rendeletében tovább részletezi, pontosítja a használó fogalmát.

Az ingatlan előtt és mellett, az úttestig terjedő közterületen jellemzően az ingatlan tulajdonosa (kezelője, használója) telepít fás szárú növényt. Ezek a növények az esztétikai célon túl az ingatlanok közlekedési zajtól, portól történő megóvását biztosítják és árnyékoló hatásuk is lehet. A település zöldterületein, a parkokban ugyanakkor az Önkormányzat telepíti ezeket a növényeket.

Fentiek szerint indokolt a használó személyének konkrét kijelölése.

A rendelet hatályba lépését követően kizárólag a polgármester hozzájárulásával, az abban foglalt feltételekkel lehet fás szárú növényeket telepíteni annak érdekében, hogy településképi, műszaki (közmű), és forgalombiztonsági szempontból megfelelő, a klímaváltozáshoz alkalmazkodó faj kerüljön kiválasztásra, továbbá az ingatlan tulajdonosa, vagyis a használó, megismerje a használat feltételeit, az önkéntes jogkövetés érdekében a jogszabályi kötelezettségeit.

Az Önkormányzat által kezelt zöldterületeken kizárólag az Önkormányzat dönthet fás szárú növények telepítéséről. Ezek telepítését is kizárólag az Önkormányzat végezheti vagy végeztetheti el.

A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.