Gyóró Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2021. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
a helyi közművelődési feladatokról
Hatályos: 2021. 02. 16a helyi közművelődési feladatokról
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 7. pontja, valamint a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 76. § (1) bekezdése a települési önkormányzat kötelező feladataként nevesíti a helyi közművelődési tevékenység támogatását.
A Kulttv. 73. § (2) bekezdése szerint a közművelődés feltételeinek biztosítása az állam és a helyi önkormányzatok feladata.
A Kulttv. hatályos 83/A. §-a értelmében a települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek kulturális szükségleteinek figyelembe vételével e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján – a Közművelődési Kerekasztallal való egyeztetést követően – a rendeletben határozza meg az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint a feladatellátásnak formáját, módját, mértékét.
A módosítás a lakosságszámtól függően, differenciálva határozza meg a közfeladatként nyújtandó, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről szóló 20/2018. (VII.9.) EMMI rendelet tartalmaz további rendelkezéseket.
A közművelődési feladatok ellátásról jelenleg a 6/2019. (V.23.) Ör. számú rendelet rendelkezik, melynek felülvizsgálata indokolttá vált.
A Közművelődési törvény legutóbbi alkalommal átfogóan az alábbi két törvényt módosította:
a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017. évi LXVII. törvény a módosítások 2017. július 8-i hatálybalépésével,
egyes kulturális és sporttárgyú törvények, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017. évi CLXXX. törvény, a módosítások 2018. január 1-jei hatálybalépésével.
A főbb törvényi változásokat az alábbiakban kívánom ismertetni:
A Közművelődési Törvényben az önkormányzatok közművelődési feladatai közművelődési alapszolgáltatásként, mint új fogalomkategóriaként jelennek meg. A közművelődési alapszolgáltatásokat az önkormányzatok adottságaik figyelembevételével kell, hogy megszervezzék.
A közművelődési alapszolgáltatások az alábbiak szerint kerültek nevesítésre a Közművelődési törvényben:
1. a művelődőközösségek létrejöttének elősegítése, műműködésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása
2. a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése
3. az egész életre kiterjedő tanulás feltételeinek biztosítása
4. a hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása
5. az amatőr alkotó- és előadó-művészeti tevékenység feltételeinek biztosítása
6. a tehetséggondozás- és-fejlesztés feltételeinek biztosítása
7. a kulturális alapú gazdaságfejlesztés.
A módosítások miatt az a) pontban szereplő alapszolgáltatást minden önkormányzatnak meg kell szerveznie.
A közművelődési törvényben nevesített további pontokban szereplő közművelődési alapszolgáltatások tekintetében a Közművelődési törvény lakosságszám alapján differenciál. Ugyanakkor a Közművelődési törvény a közművelődési intézmény típusa szerint is további differenciálást határoz meg.
78. § (1) A művelődési ház a helyi közösségi művelődést szervező, legalább három közművelődési alapszolgáltatást biztosító közművelődési intézmény. Tevékenysége településrészre, kerületre, egy településre vagy több községre terjed ki.
(2) A művelődési ház vezetője szakirányú felsőfokú végzettséggel rendelkezik.
(3) A művelődési ház elnevezésében szerepelnie kell a „művelődési ház”, a „közösségi ház” vagy a „faluház” kifejezés valamelyikének.
A Közművelődési törvény továbbá előírja, hogy az önkormányzat az alapszolgáltatások folyamatos hozzáférhetősége érdekében köteles közöségi színteret vagy közművelődési intézményt biztosítani. Ennek fenntartója, működtetője lehet többek között természetesen a helyi önkormányzat.
A Közművelődési törvény felhatalmazást ad továbbá a települési önkormányzatnak arra, hogy a közművelődési rendeletében meghatározott közművelődési feladatok megvalósítására a Közművelődési törvény követelményeinek megfelelő jogi vagy természetes személlyel közművelődési megállapodást kössön.
A közművelődés helyi, lakossági képviseletét ellátó szervként a Közművelődési kerekasztal megalakítását szabályozza a módosított Közművelődési törvény. A Közművelődési kerekasztal létrehozása a Közművelődési törvény értelmében lehetőség, amelyet a közművelődési célú egyesületek hivatottak létrehozni, a törvényben meghatározott eljárási szabályok betartása mellett.
A Közművelődési törvényben megjelent új elemként a 83/A. §, amely kimondja, hogy a települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján – a Közművelődési Kerekasztallal és a települési nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetést követően – rendeletben határozza meg az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját, módját és mértékét.
Az említett szakasz továbbá kimondja, hogy a települési önkormányzat a közművelődési rendeletét legalább ötévente felülvizsgálja.