Szentpéterszeg Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2025. (IX. 9.) önkormányzati rendeletének indokolása
A helyi önazonosság védelméről
Hatályos: 2025. 10. 01Szentpéterszeg Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2025. (IX. 9.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.10.01.
A helyi önazonosság védelméről
Végső előterjesztői indokolás
2025. július 1-jén hatályba lépett a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Hövtv.), amely lehetővé teszi az önkormányzatok számára, hogy korlátozzák a nem helyiek ingatlanvásárlását, ezzel védve a települések hagyományait és közösségi értékeit.
2025. augusztus 1. napján hatályba lépett a helyi önazonosság védelméről szóló törvény jogvédelmi eszközeinek alkalmazására vonatkozó szabályokról szóló 240/2025. (VII. 31.) Kormányrendelet, mely elsősorban a betelepülő általi ingatlanvásárlásnál előírható elővásárlási jog gyakorlására vonatkozó részletszabályokat állapítja meg.
A Hövtv.2. § [A helyi önazonossághoz való jog tartalma]
(1) A helyi önazonossághoz való jog alapján a települési közösség önvédelmet gyakorolhat, amely a közösség társadalmi berendezkedésének, életmódjának, hagyományainak és szokásainak, valamint a település karakterének megőrzését és védelmét szolgálja.
(2) A helyi önazonossághoz való jog alapján a település közössége megakadályozhatja a település lakosságszámának nem kívánt növekedését, valamint felléphet a település nem kívánt társadalmi fejlődési irányával szemben.
(3) Helyi közügyként a települési közösségnek végső soron jogában áll meghatározni azt, hogy a településre kik és milyen feltételekkel települhetnek be.
(4) Az elővásárlás mint jogvédelmi eszköz alkalmazásával a más településről betelepülőkkel szemben a helyi lakosok és ingatlantulajdonosok ingatlanszerzése előnyben részesíthető.”
A Hövtv. 5. § (7) bekezdése azt tartalmazza, hogy „(1) az önkormányzat e törvény keretei között szabadon dönt a jogvédelmi eszköz igénybevételéről.”
A szabályozás tehát csak a törvény keretei között lehetséges, a jogvédelmi eszközt az emberi méltóság megsértése és indokolatlan megkülönböztetés nélkül, az egyenlő bánásmód követelményének megfelelően kell alkalmazni. Vannak a törvényben megfogalmazva mentességek és kedvezmények:
„6. § [Mentességek és kedvezmények]
(1) Mentesül a betelepülőre vonatkozó tilalmak, korlátozások és feltételek alól az, aki
a) a településen lakóhellyel vagy ingatlantulajdonnal rendelkező személy hozzátartozója, továbbá akinek a település a származási helye;
b) bizonyítja vagy legalább valószínűsíti, hogy a születését követő tíz évben maga vagy valamely hozzátartozója legalább tizenkét hónapot a településen élt;
c) állami vagy önkormányzati foglalkoztatottként – ideértve az állami vagy önkormányzati többségi tulajdonban álló gazdasági társaságok foglalkoztatottjait is –, e munkavégzése érdekében települ be a településre;
d) nem tartozik a c) pont hatálya alá, azonban bizonyítja, hogy a betelepülése célja a településen munkavégzésre irányuló tevékenység végzése;
e) lakáscélú állami támogatással történő ingatlanszerzéssel érintett;
f) az egyház vagy egyházi jogi személy alkalmazottja;
g) a településen működő köznevelési vagy felsőoktatási intézmény tanulója vagy hallgatója;
h) a településen hitéleti, egészségügyi, sport, szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi vagy büntetés-végrehajtási intézményben vagy intézetben él;
i) az a)–g) pont szerinti feltételnek megfelelő személy közeli hozzátartozója.”
Ezen körben az önkormányzat szabályozási lehetősége, hogy kibővítheti a törvényben meghatározott személyi kört, vagy arra kedvezőbb betelepülési feltételeket állapíthat meg.”
A helyi önazonosság védelmének eszközei
1. Dologi jogvédelmi eszköz: ingatlannal kapcsolatos jogügyletre irányulhat, ez az elővásárlási jog biztosítása.
Az elővásárlási jogosultak sorrendje:
a) az önkormányzat, vagy az önkormányzatnak az elővásárlási jog gyakorlására kijelölt, többségi tulajdonában álló gazdasági társasága,
b) az ingatlannal telekhatáros ingatlan tulajdonosa (ha az elővásárlási jogosultságukat keletkeztető jogcím legalább öt éve fennáll), ezen belül sorrend: a telekhatáros ingatlanon lakóhellyel rendelkezők, azt követően a telekhatáros ingatlanon tartózkodási hellyel rendelkezők.
c) az ingatlan fekvése szerinti településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy ((ha az elővásárlási jogosultságukat keletkeztető jogcím legalább öt éve fennáll), ezen belül sorrend: a településen lakóhellyel rendelkezők, azt követően a településen tartózkodási hellyel rendelkezők. Ezek közül az élvez elsőbbséget, akinek az ingatlanja az adásvétel tárgyát képező ingatlanhoz közelebb helyezkedik el.
Ha az ingatlant elővásárlási jog alapján az önkormányzat szerzi meg, az ingatlan csak közösségi célra vagy a lakosság létfeltételeinek biztosítására hasznosítható vagy idegeníthető el.
Az önkormányzat jogvédelmi eszköz alkalmazásával kapcsolatos hatásköreit a képviselő-testület gyakorolja. A képviselő-testület e hatáskörét kizárólag a képviselő-testület bizottságára ruházhatja át.
Az elővásárlási jog gyakorlására vonatkozó részletes szabályokat a helyi önazonosság védelméről szóló törvény jogvédelmi eszközeinek alkalmazására vonatkozó szabályokról szóló 240/2025. (VII. 31.) Korm. rendelet határozza meg. Az eljárás a tulajdonos, mint eladó vételi ajánlat (adásvételi szerződés) közlése iránti kérelmére indul. Az eljárás részletszabályait a kormányrendelet tartalmazza.