Folyás Község Önkormányzata Képviselő-testületének

 3/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyonról,

és a vagyongazdálkodás szabályairól

Folyás Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése alapján, figyelemmel a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 5.§. és 18. §-ra, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 107.-109. §-okban foglaltakra, az alábbi rendeletet alkotja.

I. Fejezet

                            A rendelet hatálya

                            1.§.

(1)     A rendelet hatálya kiterjed Folyás Község Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában lévő

   a) ingatlanokra, ingókra, (tárgyi és forgóeszközökre), vagyoni értékű jogokra és követelésekre,

   b) a tagsági jogokat megtestesítő értékpapírokra és a pénzvagyonra.

(2)     A rendelet hatálya nem terjed ki az Önkormányzat tulajdonában lévő lakások, a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadására és elidegenítésére, az értékesítési célt szolgáló dolgokra, valamint a közterület használatára és a özterületik parkolók üzemeltetésére, vonatkozó eljárásokra.

II. Fejezet

A vagyongazdálkodás általános szabályai

       2.§.

(1)     A vagyongazdálkodás célja és alapvetőfeladata az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai eredményes ellátásánakősegítéseel.

(2)     A vagyongazdálkodás során a vagyontárgyak hasznosítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatainak ellátását.

                                                     Az Önkormányzat vagyona

3.§.

(1)     Az önkormányzati vagyon törzsvagyonból és üzleti va gyonból áll.

(2)     A törzsvagyon tárgyai forgalomképtelenek vagy korlátozottan forgalomképesek lehetnek.

Törzsvagyon

4.§.

(1)     Forgalomképtelen vagyontárgyak a Nvtv. 5.§. (3) bekezdésének megfelelően

   a) a helyi közutak és műtárgyaik,

   b) a helyi önkormányzat tulajdonában álló terek, parkok,

   c) a helyi önkormányzat tulajdonában álló - külön törvény rendelkezése alapján részére átadott - vizek, közcélú vízi létesítmények, idenem értve a vízi közműveket,

   d) köztemetők ,

   e) az önkormányzati tulajdonban lévő köztéri műalkotások (szobrok, emlékművek),

   f) mindaz a vagyon, amelyet a Képviselő-testület egyedi döntéssel forgalomképtelenné nyilvánít .

(2)     A forgalomképtelen vagyontárgyak jegyzékét e rendelet 1.számú melléklete tartalmazza.

5.§.

(1)     Korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak

   a) az Önkormányzat fenntartása alatt álló kulturális,oktatási, egészségügyi, szociális, és egyéb intézmények használatábanő lévő ingatlanvagyon,

   b) az önkormányzati hivatal elhelyezésére szolgáló ingatlanok,

   c) műemlékingatlanok

   d) kül- és belterületi védett természeti területek és természeti emlékek

   e) muzeális gyűjtemények és emlékek

   f) játszóterek, pihenőterek

   g) közművek, vízi közművek

   h) mindaz a vagyon, amelyet a Képviselő-testület egyedi döntéssel korlátozottan forgalomképessé nyilvánít.

(2) A   korlátozottan  fogalomképes  vagyontárgyak    jegyzékét        a rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.

Üzleti vagyon

6.§.

Önkormányzati üzleti vagyon mindazon vagyontárgy, amely nem tartozik a 4. §-ban és az 5. §-ban rögzített törzsvagyon körébe. Az üzleti vagyontárgy ak jegyzékét a vagyonnyilvántartás tartalmazza.

Az önkormányzati vagyon nyilvántartása

7.§.

(1) Az Önkormányzat vagyonát a Hivatal tartja nyilván a számviteli törvény előírásainak megfelelően.

(2) Az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan vagyont és annak változásait az ingatlanvagyon kataszterben kell nyilvántartani.

      (3) A kataszter elkészítéséről, folyamatos vezetéséről továbbá az Önkormányzat tulajdonába kerülő ingatlanok tulajdonjogának az ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyeztetéséről, a kataszterben való átvezetéséről a jegyző gondoskodik.

     (4) Ha az Önkormányzat vagyona olyan új vagyontárggyalgyarapszik, amely rendeltetésénél fogva jelen rendelet szerint a forgalomképtelen vagy korlátozottan forgalomképes vagyon körébe tartozna, a szerzéssel egyidejűleg, vagy a szerzést követő testületi ülésen kell dönteni a vagyontárgy minősítésére vonatkozóan.

                                                                        Az önkormányzati vagyon számbavétele, a vagyonleltár

8.§.

(1) A vagyonleltár az önkormányzati vagyont:

a.)törzsvagyon , ezen belül forgalomképtelen, korl átozottan forgalomképes és

b.)üzleti vagyon

bontásban tartalmazza. Az önkormányzati törzsvagyon a többi vagyontárgytól elkülönítve kell nyilvántartani.

(2)     A vagyonleltár tartalmazza az Önkormányzatot terhelő kötelezettségeket és az Önkormányzatot megillető követeléseket is.

                                                                              Az önkormányzati vagyon értékének meghatározása

(1)Az önkormányzati vagyon körébe tartozó vagyontárgy értékesítésére vagy ellenérték fejében történő hasznosítására és megterhelésére irányuló döntéstmegelőzően az adott vagyontárgy forgalmi (piaci) értéke

a.) ingatlan és ingó vagyon esetében 6 hónapnál nemrégebbi összehasonlító értékbecsléssel; az Önkormányzat által vásárolt ingatlan vagyon esetén a beszerzési érték alapulvételével; vagy az

aktuális, helyben érvényes forgalmi értékek alapján; indokolt esetben 6 hónapnál nem régebbi, ingatlanforgalmi szakértő által készített értékbecsléssel,

b.) értékpapír esetén, amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik, az egyes értékpapír-típusok piacán az értékesítés-, hasznosítás idejénkialakult árfolyam alapján,

c.) társasági részesedést megtestesítőés egyéb vagyoni értékűjog esetén 6 hónapnál nem régebbi könyvvizsgálói értékelés alapján vehetőfigyelembe.

III. Fejezet

Az önkormányzati vagyon feletti rendelkezési jogokgyakorlásának közös szabályai  Rendelkezési jogok gyakorlása

10.§.

(1)     Az Önkormányzatot megilletik mindazok a jogok és terhelik mindazok a kötelezettségek, amelyek a tulajdonost megilletik, illetve terhelik.

(2) A tulajdonosi jogokat a Képviselő-testület, valamint az e rendeletben meghatározott esetekben és mértékben a Polgármester gyakorolja.

      (3) A Képviselő-testület az önkormányzati vagyon tárgyait a 12.§ 1)( bekezdésben megjelölt vagyonkezelőre vagy egyéb gazdálkodó szervezetre bízhatja.

      (4) A megbízott a tulajdonos nevében eseti vagy általános meghatalmazás alapján gyakorolja a tulajdonost megillető jogokat és teljesíti a tulajdonos kötelezettségét.

Az Önkormányzat vagyonának kezelői és jogállásuk

11.§.

(1) Az Önkormányzat vagyonának kezelői (kijelöléssel) az alábbi jogi személyek lehetnek:

   a) a polgármesteri hivatal, közös önkormányzati hivatal,

   b) a helyi önkormányzat, önkormányzati társulás

   c) az Önkormányzat költségvetési szervei, intézményei,

   d) az Önkormányzat 100%-os tulajdonában álló gazdálkodó szervezet,

   e) köztestület.

(2 Az Önkormányzat vagyonkezelőjét megilleti a működés feltételeként rájuk bízott vagyonra vonatkozóan az ingyenes használat joga.

(3) Az Önkormányzat vagyonkezelője köteles a rá bízott vagyont megőrizni, a rendes gazdálkodás szabályai szerint használni és gyarapítani.

(4) Az Önkormányzat vagyonkezelője jogosult illetve köteles a m űködés feltételeként rá bízott vagyontárgyak:

   a) birtoklására, használatára, hasznainak szedésére,birtokvédelemre:a

   b) a bérbeadásra és egyéb hasznosításra:

   c) az ingó vagyontárgyak elidegenítésére:

   d) a közterhek viselésére.

(5) A (4) bekezdésben meghatározott jogokat e rendeletszabályai szerint kell gyakorolni.

(6) A vagyonkezelő köteles a kezelésében lévő vagyontárgyak fenntartásával, üzemeltetésével, karbantartásával, felújításával kapcsolatos feladatok ellátására.

(7) A vagyonkezelő -az (1) bekezdés. c.) pontjában foglalt vagyonkezelőt kivéve- beruházást, felújítást csak a költségvetési rendeletben szabályozott módon és keretek között végezhet.

Eljárás a tulajdonos képviseletében

12.§.

(1) A hatósági határozattal megállapított vezetékjogi engedély ingatlan-nyilvántartási bejegyzéséhez szükséges megállapodás megkötésekor ötmillió forint ellenértékig a Polgármester, ötmillió forintot elérő vagy meghaladó ellenérték esetén a Képviselő-testület dönt.

(2) A kétoldalú megállapodással létrejövőszolgalmi jogot vagy egyéb használati jogot (továbbiakban együtt: használati jog) alapító megállapodások megkötésekor ötmillió forintot el nem érő egyszeri ellenérték, vagy éves használati díj és tíz évet meg nem haladó időtartam esetében a Polgármester dönt. A ötmillió forint értékhatárt elérővagy meghaladó egyszeri ellenérték vagy éves használati díj esetén – függetlenül az id őtartamtól – továbbá ellenérték vagy használati díj nélküli (ingyenes) használatiogrólj szóló megállapodás megkötéséről a Képviselő-testület dönt.

(3) A Polgármester dönt:

   a) önkormányzati tulajdonú ingatlanra vonatkozó fellebbezési jogról történő lemondásról,

   b) önkormányzati tulajdonú ingatlanon történő építéshez tulajdonosi hozzájárulás megadásáról,

   c) az Önkormányzat által elrendelt jelzálogjog és elidegenítési illetve terhelési tilalom feloldásáról,

   d) az elővásárlási jog lemondásáról szóló nyilatkozat megadása

Az önkormányzati vagyon ingyenes és kedvezményes  átengedése

13.§.

(1) Az Önkormányzat a törzsvagyonon kívüli vagyontárggyal támogathat

   - egyházakat,

   - alapítványokat,

   - társadalmi szervezeteket,

   - gazdálkodó szervezeteket,

   - más önkormányzatokat,

   - költségvetési szerveket.

(2) A támogatás formái:

- ingyenes vagy kedvezményes tulajdonba-adás,

- ingyenes vagy kedvezményes használatba-adás,

- közérdekű kötelezettség vállalás,

- alapítvány javára rendelés vagy hozzájárulás,

- pénzeszköz átadás.

(3)     A támogatás odaítélésérő Képviselő-testület dönt.

(4)     A  Képviselő-testület  az  (1)  bekezdésben  felsoroltakat  a  (2)  bekezdés  szerinti  módon  abban  az esetben támogathatja, ha a támogatott

   - új munkahelyet létesít, vagy

   - önkormányzati feladat ellátását veszi át, vagy

   - a város érdekeit szolgáló oktatási, kulturális, egészségügyi, szociális és sporttevékenységet folytat, vagy

   - közbiztonsági vagy védelmi feladatot lát el, vagy

   - fejlesztési feladatot végez.

Felajánlott vagyon elfogadása

14.§.

(1)     Bármely vagyontárgy (ideértve a készpénzt is) tulajdonjogának ingyenes vagy kedvezményes felajánlásának elfogadásáról a Polgármester dönt, kivéve az ingatlan kedvezményes felajánlását.

(2)     Ha a vagyontárgy ingyenes vagy kedvezményes felajánlása a 12.§ (1) bekezdésben megjelölt vagyonkezelő részére történik, a Polgármester döntését megelőzően szükséges a vagyonkezelő vezetőjének a nyilatkozata arról, hogy képes-e a felajánlott vagyonhoz kapcsolódó kötelezettségek teljesítésére.

(3)     Nem fogadható el olyan ingyenes vagy kedvezményes felajánlás, amelynek ismert terhei elérhetik, vagy meghaladják az ajándék vagy a hagyaték értékét.

(4)     Az Önkormányzat köteles az ingyenesen vagy kedvezményesen felajánlott és elfogadott vagyontárgyat a felajánló által megjelölt vagyonkezelő szerv részére a felajánló által meghatározott célra átadni.

Az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos perbeli vagy peren kívüli egyezség kötése

15.§.

(1) A Önkormányzat vagyonát vagy követelését érintő perbeli vagy peren kívüli egyezség megkötésére egymillió forintot meg nem haladó perértékig a Polgármester jogosult.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeget meghaladó perérték esetén az egyezség megkötéséről a Képviselő-testület dönt.

Az önkormányzati vagyon hasznosításának nyilvánossága

16.§.

(1)     Az önkormányzati vagyontárgy elidegenítése, használatba vagy bérbeadása illetve más módon történő hasznosítása a (6) bekezdésben foglaltak kivételévversenyeztetési eljárás keretében történik.

(2) A versenyeztetési eljárás szabályait ingatlan értékesítés esetére a 3. számú melléklet tartalmazza.

(3)     A (2) bekezdésbe nem tartozó önkormányzati üzleti vagyon tulajdonjogának átruházása csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet. Aenyeztetésivers eljárást legalább 30 napra kell nyilvánosan meghirdetni egy országos napi-, vagy heti lapban és az önkormányzat internetes honlapján. Rendkívüli gazdasági érdekből és megismételt versenyeztetési eljárás soránől ett eltérően legalább 5 napos határidővel lehet meghirdetni az átruházási eljárást azormányzatönk internetes honlapján való közzététellel és a korábbi eljárás során ismertté vált potenciális ajánlattevőknek való közvetlen megküldésével.

(4)     Az önkormányzati vagyon tulajdonjogát átruháznimészetester személy vagy átlátható szervezet részére lehet.

(5)     A vagyontárgy elidegenítését, használatba vagy bérbeadását illetve más módon történő hasznosítását:

   a) a Képviselő-testület és bizottságai;

   b) a Polgármester;

   c) a Jegyző;

(6) Nem kell versenyeztetési eljárást lefolytatningatlani értékesítés, hasznosítás, és bérbeadás esetén ha az önkormányzati vagyon értéke a 10 millió forintot, más önkormányzati vagyontárgy estében, annak értéke a 25 millió forintot nem haladja meg.

IV. Fejezet

Rendelkezés az egyes önkormányzati tulajdonú vagyontárgyakkal A forgalomképtelen törzsvagyon feletti tulajdonosi jog gyakorlása

17.§.

(1) A Képviselő-testület hatáskörébe tartozik a forgalomképtelenné minősítésre kerülő vagyontárgyak önkormányzati tulajdonba vétele és önkormányzati tulajdonban lévő vagyontárgynak forgalomképtelenné minősítése.

(2) A forgalomképtelen vagyontárgyak elidegenítésére töttkö szerződés semmis. Az ilyen vagyontárgy nem terhelhető meg, nem lehet követelés biztosítéka, tartozás fedezete.

       (3)     Az Önkormányzat a forgalomképtelen vagyontárgyak fenntartását ésűmködtetését e rendelet 12. § (1) bekezdésében foglalt vagyonkezelőkre vagy egyéb gazdálkodó szervezetre bízhatja. A fenntartás és működtetés feltételeiről rendelkező megállapodást a Képviselő-testület hagyja jóvá.

       (4)     A forgalomképtelen törzsvagyonba tartozó vagyontárgyak hasznosítására irányuló bérleti szerződések megkötésekor:

-öt évet meg nem haladó id őtartam esetén a Polgármester,

-minden egyéb esetben a Képviselő-testület dönt.

A korlátozottan forgalomképes vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlása

18.§.

(1)     A korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak tulajdonjogának megszerzése, elidegenítése, bérbeadása, használati jogának átengedése, megterhelése gazdasági társaságba és alapítványba való vitele a (2) bekezdés kivételével a Képviselő-testület hatáskörébe tartozik.

(2)     Az önkormányzati intézmény használatában lévő ingatlan vagy ingatlanrész egy évet meg nem haladó id őtartamú és további őeljogokat nem biztosító bérbeadásáról és használatának átengedéséről az intézmény vezetője dönt.

(3)     A műemlékileg védett, a természeti területek, természeti emlékek, és erdők elidegenítéséhez, megterheléséhez, gazdasági társaságba való beviteléhez az illetékes miniszter hozzájárulása szükséges.

(4)     Az önkormányzati intézmény az alapító okiratban rábízott vagyont térítésmentesen használhatja, és ennek keretében gondoskodik annakfenntartásáról és karbantartásáról.

Az üzleti vagyon feletti rendelkezési jogok gyakorlása

19.§.

(1)     Az önkormányzati feladatok ellátásában nélkülözhetőüzleti vagyonnal vállalkozás végezhető.

(2)     Az Önkormányzat csak olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg a vagyoni hozzájárulás mértékét.

(3)     Az Önkormányzat tulajdonába kerülő ingatlan, ingó vagyon és vagyoni értékű jog megszerzéséről, az Önkormányzat tulajdonában lévő ugyanezek elidegenítéséről, bérbeadásáról egyéb módon történő hasznosításáról, megterheléséről, gazdasági társaságba történőbeviteléről ötmillió forint értékhatárig a Polgármester, az eztmeghaladó érték felett a Képviselő-testület dönt.

Tulajdonosi jogok gyakorlása gazdasági társaságokban és közhasznú társaságokban

20.§.

(1) Gazdasági társaság és közhasznú társaság alapítására–az önkormányzati tulajdonrész mértékétől függetlenül – kizárólagosan a Képviselő-testület jogosult.

      (2)     Ha a gazdasági társaságban, közhasznú társaságban az önkormányzat tulajdonrésszel rendelkezik , úgy a társaság legfőbb szervének (taggyűlés, közgyűlés) ülésén a tagsági jogokat a polgármester gyakorolja. Ezt a jogát általa megbízott személy útján is gyakorolhatja.

Amennyiben a társaság legfőbb szervének (taggyűlés, közgyűlés) ülésén a megbízott személy az ott felmerül kérdésben felhatalmazással nem rendelkezik, a meghozandó döntéshez azt megelőzően, vagy indokolt esetben utólagosan a polgármester hozzájárulása szükséges.

Az Önkormányzat vagyonához kapcsolódó egyéb rendelkezések

21.§.

(1)     A Képviselő-testület dönt az Önkormányzat tulajdonában lévő vagyonnal kapcsolatban:

   a) kötvénykibocsátásról,

   b) kezességvállalásról,

   c) közalapítvány létrehozásáról, alapítványhoz, társadalmi szervezethez való csatlakozásról.

(2)     A behajthatatlan követelések törléséről az éves költségvetési rendeletben foglaltak szerint a Képviselő-testület dönt.

Értelmező rendelkezések

                                                  22.§.

E rendelet alkalmazásában:

(1) Értékpapír: a váltó, a kötvény, a részvény, a kincstárjegy, a letéti jegy, a vagyonjegy, a közraktárjegy, a kárpótlási jegy, a befektetési jegy, a szövetkezeti üzletrész.

      (2)     Tagsági részesedést megtestesítővagyoni értékű jog: a közhasznú társasági üzletrész, korlátolt felelősségű társasági üzletrész.

      (3)     Vagyoni értékű jog: minden olyan jog, ami pénzben kifejezhető vagyoni értékkel bír és önálló forgalom tárgya lehet, beleértve a (2) bekezdésbenfoglaltakat is.

      (4)     Portfolió: értékpapírból és / vagy más befektetésieszközökb ől álló együttesen kezelt befektetés állomány.

      (5)     Kedvezményes átruházás: a vagyontárgy olyan értékentörténő átruházása, amely egyébként a polgári jogi szabályok szerint a szerződés feltűnő értékaránytalanság címén történő megtámadását tenné lehetővé.

      (6)     Vagyonleltár: az Önkormányzat tulajdonában a költségvetési év zárónapján meglevő vagyon állapota szerinti kimutatása. Célja az önkormányzati vagyon számbavétele értékben és mennyiségben.

      (7)     Rendelkezési jog: a tulajdonost megillető az a jog, hogy a dolog birtokát, használatát vagy hasznai szedésének jogát másnak átengedje, a dolgotbiztosítékul adja, vagy más módon megterhelje, továbbá hogy a tulajdonjogát másra átruházza, vagy azzal felhagyjon.

                                                                                        V. Fejezet

Záró rendelkezések

23.§.

(1) E rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba, és ezzel egyidejűleg hatályát veszti Folyás Község Önkormányzat Képviselő-testületének  6/1994. (V.10.) Kt. számú rendelete

(2)     E rendelet kihirdetéséről a jegyző a helyben szokásos módon gondoskodik.

Magyar Sándor sk.                                           Dr. Sulyokné Dr. Ladányi Andrea sk.

 polgármester                                                                          körjegyző