A Magyar Államkincstár részéről az önkormányzat és az általa irányított költségvetési szerv vonatkozásában, 2023-as év viszonylatában folytatott szabályszerűségi pénzügyi ellenőrzéshez kapcsolódóan elkészített intézkedési terv tartalmazza az Mötv. 41. § (9) bekezdés alapján az államháztartáson kívüli forrás átvételét és átadását szabályozó rendelet elkészítését.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását az alábbiak szerint: „A helyi önkormányzat képviselő-testülete az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezéseket rendeletben szabályozza.”

Az Önkormányzat működésére és feladatellátására való tekintettel – mivel az önkormányzat nem rendelkezik a tárgykört szabályozó rendelettel - a fent hivatkozott törvényi rendelkezés értelmében szükségessé vált általános jelleggel, nem kizárólag a társadalmi szereplők meghatározott csoportjára kiterjedő hatállyal olyan önkormányzati rendelet megalkotása, amely az államháztartáson kívüli forrás átvételére, illetve átadására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

Államháztartáson kívüli forrás átvétele több jogcímen lehetséges. Például közérdekű felajánlás, ajándék, öröklés útján célhoz kötötten vagy felhasználási, hasznosítási cél megjelölése nélkül.

A felajánlók, támogatók lehetnek az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek vagy természetes személyek.

A forrás lehet nem pénzbeli támogatásként átadott ingó vagy ingatlan. Ez esetben járhatnak vele fenntartási, működtetési költségek és egyéb kötelezettségek, melyeket mérlegelni kell a forrás átvétele előtt, ezért a rendelet-tervezet szerint a felajánlott ingatlan forgalmi értékét, fenntartási költségeit be kell mutatni.

Az Mötv. 42. §-a rögzíti a képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, melyekből kikerült az államháztartáson kívüli forrás átadása és átvétele, azaz a hatáskör a képviselő- testület hatásköréből átruházható, ugyanakkor a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik az alapítványi forrás átvétele és átadása.

Az Mötv. 41. § (4) bekezdése értelmében a képviselő-testület - a törvényben meghatározott kivételekkel - hatásköreit a polgármesterre átruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.

Államháztartáson kívüli forrás átvétele tárgyában a rendelet-tervezet szerint, 1 millió Ft érték alatt a polgármester jogosult dönteni, melyről a képviselő-testületet a döntést követő első munkaterv szerinti ülésén tájékoztatja, 1 millió Ft értékhatár feletti forrás átvételéről pedig a Képviselő-testület dönt.

Forrás átadása államháztartáson kívülre, jellemzően civilszervezetek, egyházak támogatására irányul. A képviselő-testület egyedi döntéseivel, a tárgyévi költségvetésében meghatározott, a célra fordítható előirányzat erejéig döntött költségvetési forrás államháztartáson kívülre történő átadásáról, általában helyi székhelyű, bírósági nyilvántartásba vett egyesületek, alapítványok részére, ezzel is elősegítve a civil szervezetek társadalmi szerepvállalását, az önkormányzattal való partneri kapcsolat előmozdítását.