Demjén Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2025. (V. 29.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrásátvétel és forrásátadás szabályairól
Hatályos: 2025. 06. 01Demjén Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2025. (V. 29.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrásátvétel és forrásátadás szabályairól
[1] A rendelet célja, hogy Demjén Község Önkormányzat elismerje és támogassa azt a tevékenységet, amelyet a Demjén közigazgatási területén élő vagy dolgozó polgárok önszerveződő közösségei, a civil és gazdálkodó szervezetek, természetes személyek az önkormányzati feladatok megvalósítása, a település fejlesztése és szépítése, környezetvédelem, a lakosság művelődése, oktatása, egészségvédelme, sportolása, a kultúra, a hagyományok, és az egyházi élet ápolása, az arra rászorulók, hátrányos helyzetűek támogatása, az esélyegyenlőség megteremtése, valamint a polgárok közéletbe való bevonása érdekében végeznek.
[2] Demjén Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva, a Pénzügyi Bizottság véleményének kikérésével, a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § (1) Jelen rendelet kiterjed minden pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívüli, egyedi döntés alapján nyújtott államháztartáson kívülre történő pénzeszköz átadásra, valamint államháztartáson kívülről érkező forrás átvételére.
(2) A rendelet természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre terjed ki, ide nem értve a társasházakat.
2. Források átadására vonatkozó szabályok államháztartáson kívülre
2. § (1) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében címzetten, önálló előirányzatként, valamint „keret” megnevezéssel határozza meg azon költségvetési előirányzatokat, amelyek terhére működési, vagy felhalmozási célú támogatás adható.
(2) Az önkormányzat a „keret” előirányzatok feletti rendelkezési jogokat a mindenkori költségvetési rendeletében rögzíti.
(3) Jelen rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni a költségvetésben önálló előirányzat formájában nyújtott pénzbeli támogatásokra, ha:
a) a támogatott olyan szervezet, amely az önkormányzat tulajdonában van, vagy amelyet az önkormányzat alapított és létesítő okiratukban meghatározott tevékenységek ellátásához kerül sor a támogatás átadásra,
b) a támogatás az önkormányzattal közfeladat ellátására kötött megállapodás alapján kerül kifizetésre a támogatott részére.
3. Támogatás nyújtásának alapelvei
3. § (1) Önkormányzati támogatás pályázat kiírása alapján, illetve kérelemre adható az e rendelet preambulumában meghatározott cél megvalósítását szolgáló, a szervezet tevékenységi körébe tartozó tevékenység, program megvalósításához.
(2) Támogatásban részesíthető szervezet, amely
a) a lelkiismereti és vallásszabadságról szóló 2011. évi C. törvény rendelkezései alapján egyháznak minősülő szervezet,
b) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó civil szervezet, jogi személyiséggel nem rendelkező, közérdekű tevékenységet folytató közösségek, civil társaságok.
(3) Támogatásban nem részesíthetőek a politikai pártok, azok helyi szervezetei, valamint az olyan civil szervezet, egyház, szakszervezet vagy ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége, amely a pályázat kiírását vagy a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül:
a) együttműködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal, vagy
b) jelöltet állított országgyűlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson.
(4) A határon túli szervezet csak Magyarországon nyilvántartásba vett civil szervezettel együttesen támogatható a Magyarországon nyilvántartott szervezettel kötött megállapodás alapján.
4. § (1) A pályázati támogatási rendszer egységes, ugyanakkor biztosítja az egyes szakterületek – a kiíró által igényelt – sajátosságainak érvényesülését is.
(2) A pályázati felhívás kötelező tartalmi elemei:
a) a pályázat kiírójának megnevezése
b) a pályázat célja
c) a pályázat benyújtására jogosultak köre
d) a pályázat tartalmi elemei
e) a pályázathoz csatolandó dokumentumok megjelölése
f) a pályázati nyomtatványok elérhetősége, igénylésének módja
g) a pályázat benyújtásának módja, helye, határideje
h) a hiánypótlás lehetősége, határideje
i) a pályázat elbírálásának rendje, határideje
j) az eredményről történő értesítés módja, határideje
k) az elszámolható költségek köre és az elszámolás módja, határideje
l) az ellenőrzés módja.
(3) Pályázati adatlap alkalmazása esetén kitöltési útmutatót is mellékelni kell.
5. § (1) A pályázati dokumentáció kötelező tartalmai elemei:
a) a pályázó megnevezése, székhelye, levelezési címe, adószáma, bírósági nyilvántartásba vétel száma, a nyilatkozattételre jogosult személy neve, aláírási címpéldánya, elérhetősége, a nyilvántartott tagok száma,
b) a pályázó számlavezető pénzintézetének megnevezése és a pályázó számlaszáma,
c) a pályázat neve,
d) az igényelt támogatás célja, a felhasználás módja és az igényelt összeg,
e) a támogatás felhasználására vonatkozó tételes költségszámítás, megjelölve a pályázati cél megvalósításához rendelkezésre álló saját forrás összegét,
f) a pályázati cél megvalósításának kezdő és befejező időpontja.
(2) A támogatás iránti kérelemnek, pályázatnak tartalmaznia kell:
a) Az 1. melléklet szerint köztartozásokról, a korábbi évi támogatásokkal kapcsolatos elszámolásokról, a csőd- felszámolási, végelszámolási eljárásról, valamint a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló, közhasznú szervezet esetén a közhasznúsági jelentés bírósági letétbe helyezéséről szóló, továbbá az önrész rendelkezésre állásáról szóló nyilatkozatot.
b) A 2. melléklet szerint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben (a továbbiakban: Knyt.) meghatározott összeférhetetlenséggel, illetve érintettséggel kapcsolatos nyilatkozatot.
c) Pályázati felhívás esetén a pályázati felhívásban meghatározott egyéb dokumentumokat, adatokat.
Támogatásról szóló döntésre, támogatási szerződésre vonatkozó rendelkezések
6. § (1) Nem részesíthető a tárgyévben támogatásban az a szervezet, amely
a) benyújtott pályázati dokumentációjában (vagy támogatási kérelmében) valótlan, vagy megtévesztő adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentáció vagy támogatási kérelem nem tartalmazza a 6. §ban meghatározottakat,
c) az előző évben kapott támogatással nem, vagy nem megfelelően számolt el és a támogatási összeget nem fizette vissza,
d) az előző évben kapott támogatást előzetes hozzájárulás nélkül a támogatási céltól eltérően használta fel,
e) a hiánypótlást határidőre nem teljesítette,
f) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. §ban meghatározott összeférhetetlenség áll fenn.
(2) Alapítvány támogatásának folyósításához a Képviselő-testület jóváhagyó döntése szükséges.
(3) Döntés előkészítése során kérelmet vagy pályázatot benyújtó szervezet által megadott adatokat ellenőrizni kell a rendelkezésre álló közhiteles elektronikus nyilvántartásokban.
(4) A támogatásról szóló döntés kötelező tartalmi elemei:
a) a támogatott szervezet pontos megjelölése,
b) a támogatás pontos célja, a támogatott tevékenység, program megnevezése,
c) a támogatás összege, elszámolható költségek köre,
d) az elszámolás határideje.
(5) A szervezetet a támogatói döntés meghozatalától számított 15 napon belül értesíteni kell a támogatás eredményéről.
(6) A támogatásról szóló döntés alapján a szervezettel a 3. melléklet szerinti támogatási szerződést kell kötni, amely tartalmazza az elszámolás határidejét, rendjét és rögzíti a visszafizetés kötelezettségét.
(7) A pályázat esetén a döntésről szóló értesítéssel együtt a támogatási szerződést is meg kell küldeni.
(8) A támogatási szerződésben rögzítettektől eltérő célú felhasználás akkor lehetséges, ha az elszámolási határidőt megelőzően 60 nappal a szervezet kérelmet nyújt be, ahhoz a döntéshozó hozzájárul és a támogatási szerződés ennek megfelelően módosításra kerül.
(9) Az kérelemre nyújtott támogatásoknál az elszámolási határidő egyszeri, legfeljebb 60 nappal történő meghosszabbításáról a szervezet kérelme alapján a döntéshozó dönt, a támogatási szerződést ennek megfelelően módosítani kell. Az elszámolási határidő lejárta előtt 15 nappal határidő hosszabbítás már nem kezdeményezhető.
(10) Pályázati támogatásoknál az elszámolási határidő hosszabbítására nincs lehetőség.
(11) A támogatási szerződést a polgármester írja alá.
4. Elszámolásokra vonatkozó rendelkezések
7. § (1) A támogatás felhasználásáról szóló elszámolás szakmai és pénzügyi beszámoló követelményeit a támogatási szerződés rögzíti. Az elszámoláshoz csatolni kell a 4. melléklet szerinti összesítő lapot és nyilatkozatot.
(2) A támogatás fel nem használt vagy a támogatási szerződéstől eltérően felhasznált részét vissza kell fizetni az elszámolással egyidejűleg, de legkésőbb a támogatási szerződésben meghatározott elszámolási határidőt követő 8 napon belül.
(3) A támogatások szabályszerű, szerződésszerű felhasználásának ellenőrzése keretében az önkormányzat – a Kerecsendi Közös Önkormányzati Hivatal Demjéni Kirendeltsége által-, jogosult a támogatás felhasználását igazoló iratokat bekérni, továbbá a támogatottnál helyszíni ellenőrzést tartani. Ennek érdekében a támogatott köteles a támogatás felhasználását bizonyító dokumentumokat, iratokat a támogatás felhasználásától számított 5 évig megőrizni. Az ellenőrzés lefolytatásával kapcsolatos jogok, kötelezettségek, eljárási rend tekintetében a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletrendelkezéseit értelemszerűen kell alkalmazni.
(4) Az elszámolások ellenőrzését követően a döntéshozó dönt az elszámolások elfogadásáról, szükség szerinti hiánypótlásról, felszólít a részösszeg vagy a teljes támogatási összeg 8 napon belüli visszafizetésére.
8. § (1) Az önkormányzat költségvetéséből nyújtott támogatásokról szóló tájékoztatást a jogszabályban előírtak szerint kell közzétenni.
(2) A költségvetésből nyújtott támogatásokról a Kerecsendi Közös Önkormányzati Hivatal Demjéni Kirendeltsége egységes nyilvántartást vezet.
5. Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről a polgármester dönt, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást nem jelent.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent, a Képviselő-testület dönt.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodás aláírására a polgármester jogosult.
10. § (1) Államháztartáson kívüli forrás költségvetési szerv részére történő átvételéről az intézményvezető dönt, amennyiben annak átvétele az intézmény számára nem indokol többlet pénzügyi támogatást. Az erről szóló megállapodást az intézményvezető írja alá.
(2) Államháztartáson kívüli forrás költségvetési szerv részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat vagy a költségvetési szerv számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent:
a) 1.000 eFt többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatárig a polgármester,
b) 1.000 eFt többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatár felett a Képviselő-testület dönt.
(3) A tovább-utalandó, államháztartáson kívülről származó támogatások átvételéről a polgármester dönt.
11. § Ez a rendelet 2025. június 1-jén lép hatályba.
12. § Hatályát veszti a civil szervezetek támogatásának rendjéről szóló 3/2019.(III.28.)
13. § A rendelet rendelkezéseit az önkormányzathoz a hatálybalépését követően beadott támogatás iránti kérelmek alapján történő államháztartáson kívüli forrás átadásokra, és a hatálybalépését követően felajánlott forrás átvételekre kell alkalmazni.