Nyergesújfalu Város Önkormányzata és Mogyorósbánya Község Önkormányzata 2025. január 1-től közösen Közös Önkormányzati Hivatalt (továbbiakban: Hivatal) tart fenn.

A Hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők a szolgálati jogviszonyuk alapján havonta illetményre (bérre) jogosultak. Az illetmény megállapítása a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben (továbbiakban: Kttv.) foglaltaknak megfelelően az alábbiak szerint történik: Az illetmény a 133. § (1) bekezdése szerint megállapított alapilletményből, valamint – a törvényben meghatározott feltételek esetén – illetménykiegészítésből és illetménypótlékból áll.

Alapilletmény: a köztisztviselők a közszolgálati jogviszonyban eltöltött idő alapján besorolási osztályokba, illetve végzettségüknek - közép vagy felsőfokú - megfelelő bértábla alapján fizetési fokozatokba kerülnek besorolásra. Az egyes osztályok emelkedő számú fizetési fokozataihoz növekvő szorzószámok tartoznak. A szorzószám és az illetményalap szorzata határozza meg a köztisztviselő alapilletményét. A besorolási osztályokat és a fizetési fokozatokat a Kttv. melléklete tartalmazza. Az illetményalap összegét évente a Magyarország központi költségvetésről szóló törvény állapítja meg úgy, hogy az nem lehet alacsonyabb, mint az előző évi illetményalap. Az alapilletmény és az illetménykiegészítés együttes összegének legalább a garantált bérminimum összegét el kell érnie. 2026. január 1.-től a garantált bérminimum összege bruttó 373.200.-Ft.

A köztisztviselők illetményére hatással van, ha a képviselő-testület – önkormányzati rendeletben – illetménykiegészítést állapít meg a köztisztviselők számára.

Ilyen esetben az illetménykiegészítés mértéke a felsőfokú végzettségű köztisztviselők esetében legfeljebb 30%-a. Az érettségi végzettségű köztisztviselők esetében pedig az alapilletményük legfeljebb 20%-a lehet az illetménykiegészítés az összes önkormányzatnál.

A köztisztviselők illetményére hatással van a teljesítményértékelési rendszer is. A köztisztviselő munkateljesítményét a munkáltatói jogkör gyakorlója (jegyző) mérlegelési jogkörében eljárva írásban évente értékeli (teljesítményértékelés), amely részletszabályait a közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (I. 21.) Korm. rendelet, valamint a közszolgálati tisztviselők egyéni teljesítményértékeléséről szóló 10/2013. (VI. 30.) KIM rendelet határozza meg. Az egyéni teljesítményértékelés, valamint az éves minősítés eredményének a köztisztviselőre nézve lehetnek kedvező és kedvezőtlen következményei. A kivételes és a jó szintűre értékelt teljesítmény, illetve minősítés az értékelt motivációját, elkötelezettségét, megelégedettségét, a teljesítményét tovább növelő pozitív következményekkel zárulhat.

A hivatali szervezet vezetője a tárgyévet megelőző év minősítése alapján a köztisztviselő besorolása szerinti fizetési fokozathoz tartozó alapilletményét 50%-al megemelheti vagy legfeljebb 20%-al csökkentheti a tárgyévre vonatkozóan, valamint dönthet úgy is, hogy a tárgyévre a köztisztviselő részére személyi illetményt állapít meg. Fontos feltétel, hogy személyi illetmény esetén semmiféle pótlék nem fizethető.

A köztisztviselők illetményalapja 2026. január 1.-től is továbbra is - 2008. január 1-től változatlan - 38650.-Ft. A köztisztviselői bértábla nincsen kötve a minimálbérhez vagy a garantált bérminimumhoz, ami azt jelenti, ha emelkedik a minimálbér vagy a garantált bérminimum összege az nem jelent a köztisztviselők esetében illetményemelést.

A Kttv.-ben a középiskolai végzettséggel illetve a felsőfokú végzettséggel 10-15 év szolgálattal rendelkező köztisztviselők számára meghatározott fizetési fokozatokhoz tartozó szorzószámok és a központi költségvetésben maghatározott illetményalap szorzata évek óta elmarad a mindenkori garantált bérminimum összegétől, így az önkormányzati hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők többségénél illetménye évek óta a garantált bérminimum összege lenne.

A helyi önkormányzatok lehetőségei arra, hogy versenyképes fizetést biztosítsanak a köztisztviselők számára, igen szűkösek tehát. Ez azt a tendenciát erősíti, amely ma is megfigyelhető: a köztisztviselők elvándorolnak a magasabb juttatást adni képes szférák vagy más hivatalok felé.

Az az elv alakult ki, ha az önkormányzatok meg szeretnék tartani a köztisztviselőiket, valamint megüresedő álláshelyre megfelelő végzettséggel és tapasztalattal rendelkező munkaerőt tudjanak alkalmazni az önkormányzat saját forrásai terhére a hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában a 38.650.-Ft-os köztisztviselői illetményalapot a helyi önkormányzat képviselő-testülete rendeletben meg kell emelnie. Erre az önkormányzatoknak az országgyűlés a mindenkori éves költségvetési törvényében ad felhatalmazást, amely emelés egy naptári évre szólhat. Először erre az országgyűlés Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló törvényben adott felhatalmazást, majd megadta 2018. évtől minden évben. Ez a rendeletalkotási lehetőség 2017. évet megelőzően az önkormányzatok képviselő-testületei számára nem volt.

Az illetményalap önkormányzati rendeletben történő – egy évre szóló – megemelése javíthat a köztisztviselők besorolás szerinti, törvényben meghatározott illetményalappal számolt juttatásának összegén. Ma már azonban – a garantált bérminimum emelkedése miatt – ezt jelentősen kell megemelnie egy-egy önkormányzatnak ahhoz, hogy érezhető emelkedést és versenyképesebb fizetést jelentsen. Ha például egy önkormányzat képviselő-testülete az illetményalapot 90.000.-Ft-ban állapítja meg, továbbá szintén önkormányzati rendeletben és szintén egy évre szólóan megállapítja a 20% illetménykiegészítést, akkor egy harminc év közszolgálati jogviszonnyal rendelkező, érettségi végzettségű köztisztviselő illetménye még mindig csak bruttó 348.000.-Ft, tehát nem éri el a garantált bérminimum összegét bruttó 373.200.-Ft-ot, azt arra ki kell egészíteni.

Felsőfokú végzettség esetében, ezzel a 90.000.-Ft összegű illetményalappal számolva már jobb a helyzet, 20 év közszolgálati jogviszony esetén az alapilletmény bruttó 468.000.-Ft, amely 30% önkormányzati illetménykiegészítéssel bruttó 608.400.-Ft.

Összehasonlitásképpen más ágazat, de szintén költségvetési szervnél foglalkoztatottak bérével:

A pedagógusok (tanárok, óvodapedagógusok) bérrendezése a 2024. évben központilag elindult, melynek keretében 2024. évben intézményi szinten átlagosan 31,2 %-al, 2025. évben legalább 21,2 %-al emelkedtek, idén a 2026. évi tanárbéremelésről és az ahhoz nyújtott központi költségvetési támogatásról szóló 435/2025. (XII. 23.) Korm. rendelet értelmében további 10%-al emelkedik az illetményük (bérük), melynek eredményeképpen már a gyakornok fokozatba sorolt, azaz pályakezdő pedagógusok illetménye 2026-ban bruttó 705.000.-Ft lett. Pedagógus I és II fokozatba sorolt pedagógusok esetében pedig már pótlékokkal meghaladja bruttó 800.000.-Ft-900.000.-Ft-ot.

Az országgyűlés a Magyarország 2026. évi központi költségvetéséről szóló 2025. évi LXIX. törvény 63§ (4) bekezdésében adott felhatalmazás értelmében 2026-ban is lehetőséget teremt arra, hogy az önkormányzat saját forrásai terhére - a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltaktól eltérően - magasabb összegben állapíthassa meg a 2026. évben is 38.650.-Ft-os illetményalapot.

A Kormány 2008 óta először a köztisztviselők illetményemelésére a helyi önkormányzatoknál foglalkoztatott köztisztviselők illetményemeléséhez szükséges forrás biztosításával kapcsolatos intézkedésekről szóló 1155/2025. (V. 21.) Korm. határozat értelmében 2025. július 1-től és 2026. január 1-től 10 000 fő alatti lakosságszámú települési székhelyű hivatalok esetében a központi költségvetés által biztosított fajlagos támogatás összegét megemelte, amely összeget kizárólag a köztisztviselői illetményemelés végrehajtásához lehetett felhasználni. A Magyar Államkincstár iránymutatásának, szakmai állásfoglalása alapján nem az illetményalap emelésével, hanem az emelt összegnek megfelelően keresetkiegészités formájában került biztosításra a béremelés, ami az állományban lévő köztisztviselők esetében átlagosan 10-10%-os mértékű illetményemelést tett lehetővé.

Az illetményemelésre fordítandó összeg 2025. évben 12.995.000.-Ft, míg 2026. évben 23.935.520.-Ft.

Ezek értelmében a hatályban lévő Táti Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményalapjáról, illetménykiegészítéséről és osztályvezetői illetménypótlékáról szóló 1/2020.(I.29.) önkormányzati rendeletet a Nyergesújfalu hasonló tárgyú önkormányzati rendelettel történő összhang megteremtése érdekében jelentősen módosítani kellene, ezért javaslom, ezen önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését és új önkormányzati rendelet megalkotását az alábbiak szerint:.

Nyergesújfalu esetében az illetményalap 2026. évben 90.000.-Ft, míg az illetménykiegészités mértéke a felsőfokú végzettségű köztisztviselők esetében 30%, az érettségi végzettségű köztisztviselők esetében pedig az alapilletményük 20%, míg vezetői illetménypótlék 10%.