Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2022. (XI. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról és a fizetendő térítési díjakról szóló 3/2014. (II. 06.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 01. 01
Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2022. (XI. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.01.01.
Végső előterjesztői indokolás
Ságvár Község Önkormányzata a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló
1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) bekezdés b) pontja alapján 2014. február 5-i ülésén megalkotta a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról és a fizetendő térítési díjakról szóló
3/2014. (II. 6.) önkormányzati rendeletet. A képviselő-testületek a 2015. és 2016. években változatlanul hagyták a térítési díjakat, a 2017. évben belső ellenőrzést követő javaslat alapján a kerekítés szabályai szerint korrigálták a térítési díjakat, 2018-ban, 2019-ben és 2020-ban nem változtattak a térítési díjakon. 2020-ban belső ellenőrzés javaslata alapján korrigáltuk az árakat a kerekítés szabályainak megfelelően, valamint megállapításra került a norma értéke is.
A központi szabályozásnak megfelelően 2021. január 1. és 2022. június 30-a között nem emelhettünk az intézményi térítési díjakon. A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló
2021. évi XCIX. törvény 147. §-ában rögzített önkormányzati díjemelési, díjmegállapítási tiltás 2022. június 30. napjával megszűnt. A térítési díjak emelése - a magas inflációra való tekintettel - 2022. július 01-jével a képviselő-testületek által jóváhagyásra került.
A történelmileg magas infláció hatására emelkedő élelmiszerárak miatt az intézményi térítési díjak emelését javasoljuk 2023. január 1-jétől az alábbiak szerint.
1. A szociális alapellátások intézményi térítési díjai
|
A.
Szociális alapellátás |
B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma) |
C.
Intézményi bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Étkeztetés |
|
|
1.1. |
Étkezés
helyben történő fogyasztás esetén |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,- Ft/ellátási nap
jelenlegi díj: 760,- Ft |
1.2. |
Étkezés
saját éthordóban történő elvitel esetén |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,- Ft/ellátási nap
jelenlegi díj: 760,- Ft |
1.3. |
Étkezés
saját éthordóban történő kiszállítással |
629,92-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás |
800,- Ft/ellátási nap + kiszállítás
jelenlegi díj: 760,- Ft |
1.
1. |
Házi segítségnyújtás |
0,-Ft/ gondozási óra |
0,-Ft/ gondozási óra |
2. A gyermekjóléti alapellátások intézményi térítési díjai
|
A.
Gyermekjóléti alapellátás |
B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma) |
C.
Intézményi bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Bölcsőde gondozási díj |
0,- Ft/ellátási nap |
0,- Ft/ellátási nap |
1.
1.
1.
1. |
Bölcsődei gyermekétkeztetés |
590,55-Ft/ellátási nap |
750,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 650,- Ft |
1. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai
|
A.
Gyermekjóléti alapellátás |
B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma) |
C.
Intézményi bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1.
1. |
Óvodai gyermekétkeztetés |
590,55-Ft/ellátási nap |
750,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 700,- Ft |
1.
1.
1. |
Általános iskolai tanuló étkeztetése napközi |
669,29-Ft/ellátási nap |
850-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 750,- Ft |
1.
1. |
Általános iskolai tanuló étkeztetése menza |
433,07-Ft/ellátási nap |
550,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 500,- Ft |
4. Egyéb szolgáltatások térítési díjai
|
A.
Szolgáltatás megnevezése |
B.
Nettó térítési díj |
C.
Bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Munkahelyi étkeztetés |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 760,- Ft |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, nyugdíjas |
866,14-Ft/ellátási nap |
1 100,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 1 000,- Ft |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, nyugdíjas kiszállítással |
866,14-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás |
1 100,-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás
jelenlegi díj 1 000,- Ft |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, vendég |
1 181,1-Ft/ellátási nap |
1 500,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 1 400,-Ft |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, vendég, helyben fogyasztással |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 760,- Ft |
1. Egyéb szolgáltatás térítési díja
|
A.
Szolgáltatás megnevezése |
B.
Nettó térítési díj |
C.
Bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Kiszállítás |
118,11-Ft/adag |
150,-Ft/adag
jelenlegi díj 150,-Ft |
1. Szociális étkezés és házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának számítása
Az
Sztv. 115. § (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható.
Az
Sztv. 115/A. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a családsegítést, amely esetén intézményi térítési díjat nem kell megállapítani.
Az
Sztv. 116. §-a alapján a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét kell figyelembe venni. A személyi térítési díj nem haladhatja az igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmének 30%-át étkeztetés, 25%-át házi segítségnyújtás, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkezést is biztosítanak.
A
Korm. rendelet alapján az intézményi térítési díjat étkeztetés esetén ellátási napra, házi segítségnyújtás esetén gondozási órára vetítve kell meghatározni.
Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló
2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni. A vonatkozó előírásnak a bruttó fizetési kötelezettség meghatározása során kell eleget tenni.
Az étkeztetés térítési díjának megállapítására vonatkozó főbb szabályok:
Az étkeztetés intézményi térítési díja a szerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani.
Az étel helyben fogyasztásáért vagy elviteléért fizetendő személyi térítési díj a napi személyi térítési díj és az adott hónapban igénybe vett étkezési napok szorzata. Az étel kiszállítása esetén a személyi térítési díj a kiszállításra számított térítési díjnak és az adott hónapban kiszállítással igénybe vett étkezési napok szorzatának összegével növekszik.
A házi segítségnyújtás térítési díjának megállapítására vonatkozó főbb szabályok:
A házi segítségnyújtásban részesülő által havonta fizetendő személyi térítési díjat az óradíj és az adott hónapban a házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított idő szorzata alapján kell kiszámítani, úgy hogy annak összege - az Sztv. 117/B. §-ában meghatározott esetet kivéve - ne haladja meg az Sztv. 116. §-ának (3) bekezdésében meghatározott mértéket. A lakáson gondozásra fordított időt a külön jogszabály szerinti tevékenységnapló alapján kell megállapítani. Szociális étkezés intézményi térítési díjának számítása (nettó ár)
Kiadások |
|
|
|
személyi juttatás (arányosított) |
|
5.469.153 |
ft |
dologi kiadás (arányosított) |
|
10.323.776 |
ft |
Összesen (arányosított) |
|
15.792.929 |
ft |
2021-ben ellátottak átlag létszáma |
|
53 |
fő |
2021. évi adagok száma |
|
11.895 |
adag |
Előállítási önköltség |
kiadások / adag szám |
1.328 |
ft/adag |
Kiszállítások száma 2021-ban |
|
5.169 |
db |
Kiszállítás költsége 2021-ban |
|
529.120 |
ft |
Kiszállítás díja |
|
102,36 |
ft/szállítás |
Normatív hozzájárulás 2022-ben |
67.810 ft/fő/év |
3.690.500 |
ft/év |
Egy adagra jutó normatív állami hozzájárulás |
normatív támogatás/munkanapok száma (254) |
267 |
ft |
Számított intézményi térítési díj 2022-ben |
előállítási költség-1adagra jutó norm.hozzájár. |
1.061 |
ft/ellátási nap |
Megállapított intézményi térítési díj 2023. január 01. napjától |
helyben történő fogyasztás/elvitel |
629,92 |
ft/ellátási nap |
Megállapított intézményi térítési díj 2023. január 01. napjától |
kiszállítással |
629,92+118,11 |
ft/ellátási nap |
Házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának számítása (nettó ár)
Kiadások |
|
|
|
személyi juttatás (1 fő) |
|
3.705.137 |
ft |
járulék (1 fő) |
|
571.082 |
ft |
dologi kiadás |
|
488.750 |
ft |
Összesen |
|
4.764.969 |
ft |
2022-re tervezett ellátotti létszám |
|
5 |
fő |
Szolgáltatási önköltség= |
kiadások összesen/ tervezett ellátotti létszám/252 munkanap |
3.782 |
fő/óra |
Normatív hozzájárulás 2022-ben |
381.130 ft/fő/év/252 munkanap |
1.512 |
ft/óra |
Fennmaradó költség= |
szolgáltatási önköltség-normatív hozzájárulás= |
2.270 |
ft/fő/óra |
2022-ban várható ledolgozott munkaórák száma |
alkalmazotti létszám x252 munkanap x 7 óra= |
1.764 |
óra |
egy ellátottra jutó fedezetlen költség |
|
2.270 |
ft/fő/óra |
Számított intézményi térítési díj 2022-ben |
1ellátottra jutó költség/munkaórák száma= |
2.270 |
ft/óra |
Megállapított díj 2022-ben |
|
0 |
ft/óra |
A házi segítségnyújtásért fizetendő intézményi térítési díj bevezetését nem javasoljuk az idei évre sem, a tavalyi évben megállapított 0 ft/gondozási óra + ÁFA összeget javasoljuk az idei évre is megállapítani. Az igénybe vevők száma emelkedő tendenciát mutat.
1. Bölcsődei gondozási díj számítása
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) szabályozza – többek között –
a gyermekétkeztetéssel, valamint a bölcsődei térítési díj, és bölcsődei gondozási díj megállapításával kapcsolatos kérdéseket. A
Gyvt. 147. §-a alapján a fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely - a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A költségvetési támogatásban részesülő munkahelyi bölcsőde és családi bölcsőde fenntartója által meghatározható intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-át.
A
Gyvt. 149. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a gyermekjóléti szolgáltatást, amely esetben intézményi térítési díjat sem kell megállapítani.
Ha a bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni és a kerekítés szabályait alkalmazni.
Bölcsődei gondozási díj mértékének számítása:
2022. évre tervezett személyi juttatás járulékaival: 32.000.000 Ft
2022. évre tervezett dologi kiadás: 1.200.000 Ft
Étkezési nyersanyag hozam: 354,33 Ft X 7 fő X 230 nap = 570.471 Ft
Összes kiadás: 33.770.471 Ft
Bevétel:
Normatíva összesen: 26.808.300 Ft
Szülők által fizetendő étkezési díj összesen (354,33 Ft X 3 fő X 230 nap) = 244.488 Ft
Összesen bevétel: 27.052.788 Ft
1 főre, 1 hónap költsége a bölcsődei ellátásban:
6.962.171 Ft/ 7 fő/ 12 hó= 82.883 Ft/fő/hó
A gyermekétkeztetés díja 2023. január 01. napjától 590,55 Ft/nap.
Az eddigi évek során a szülőknek nem kellett a bölcsődei ellátásért gondozási díjat fizetni.
A mostani adatok alapján a bölcsőde az idei évben ki fogja tölteni a maximális 24 fős létszámát.
Az eddigi évek gyakorlatának megfelelően javasoljuk, hogy a bölcsődei gondozási díjat 0,-Ft összegben állapítsák meg, a bölcsődei gyermekétkeztetés díja a 2023. január 01. napjától 590,55 forint + ÁFA.
3. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díja
A
Gyvt. 151. §-a szerint ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.
Gyermekétkeztetés esetén a 146. §-t, a 147. § (4) bekezdését, a 148. § (1), (4), (5), (8) és (9) bekezdését alkalmazni kell.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjairól és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Kormányrendelet tartalmazza az alábbiak szerint a térítési díjak megállapításával kapcsolatos részletszabályokat. A 9. § értelmében a bölcsőde, mini bölcsőde esetében a gyermek
Gyvt. 147. § (2) bekezdés szerinti gondozására számított intézményi térítési díj az élelmezés nyersanyagköltségével csökkentett szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás összegének különbözete. Az élelmezés nyersanyagköltségének meghatározásakor az általános forgalmi adóval növelt összeget kell figyelembe venni.
Ha a bölcsődében, mini bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni.
A
Gyvt. főbb rendelkezései:
Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és a gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A konyhai étkeztetésre tervezett központi költségvetési támogatás 2022. évre 37.192.387 forint.
A költségvetési tervezett bevétel (térítési díj) 2022. évre 6.500.000 forint.
A konyhai dolgozók 2022. évre tervezett bére 15.500.000 forint.
Az élelmezés nyersanyagára 2022. évre tervezett költség 25.300.000 forint.
Az egyéb dologi költség 2022. évre tervezett összege 5.000.000 forint.
A fentiek figyelembevételével kerültek megállapításra az alábbiak szerint a normák, 2023. január 01. napjától:
megnevezés |
norma(Ft)/adag jelenlegi |
2023.01.01-től |
óvoda tízórai |
115,- |
135,- |
óvoda ebéd |
338,18- |
345,55- |
óvoda uzsonna |
98,- |
110,- |
iskola tízórai |
98,43- |
120,22- |
iskola ebéd |
393,7- |
433,07- |
iskola uzsonna |
98,42- |
116,- |
bölcsőde reggeli |
100,- |
140,- |
bölcsőde tízórai |
40,- |
50,- |
bölcsőde ebéd |
291,81- |
300,55,- |
bölcsőde uzsonna |
80,- |
100,- |
felnőtt ebéd |
598,43- |
629,92,- |
A közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás egészségügyi előírásokról szóló
7/2014. (IV. 30.) EMMI rendeletet alapul véve a Ságvári Bóbita Óvoda és Bölcsőde konyhájára számított norma megfelel az előírásoknak, fedezni tudja a rendeletben előírt tápanyagszükségletet. Éppen ezért a normák emelése szükséges.
A gyermekétkezetetés térítési díjának összege 2023. január 01. napjától:
bölcsődei 4x-i gyermekétkeztetés: 590,55-Ft+ÁFA,
óvodai 3x-i gyermekétkeztetés: 590,55-Ft+ÁFA,
általános iskolai tanuló étkezése, napközi (3x-i): 669,29-Ft+ÁFA,
általános iskolai tanuló étkezése, menza: 433,07-Ft+ÁFA.
4. Egyéb étkeztetés térítési díja
A munkahelyi étkeztetés és a közétkeztetés térítési díjának összege 2023. január 01. napjától:
munkahelyi étkeztetés: 629,92-Ft+ÁFA,
közétkeztetés, nyugdíjas: 866,14-Ft+ÁFA, kiszállítással 866,14-Ft+118,11-Ft+ÁFA,
közétkeztetés, vendég: 1 181,1-Ft+ÁFA,
közétkeztetés, vendég, helyben fogyasztással: 629,92-Ft+ÁFA.
vendég étkezetetés esetén egyedi térítési díj is megállapítható. (Rendelet 27. § (4) bekezdése értelmében)
A jogalkotásról szól
2010. évi CXXX. törvény 5. § (5) bekezdése alapján
társulás útján ellátott feladat esetén az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt vagy ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A rendelet megalkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges.