Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 27/2023. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

a helyi köztemetőről és a temetkezés rendjéről

Hatályos: 2024. 01. 01

Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 27/2023. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.01.01.
a helyi köztemetőről és a temetkezés rendjéről
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország 2024. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2023. évi LIII. törvény módosította a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvényt (a továbbiakban: Temetőtörvény).
A Temetőtörvény 40. § (3) bekezdése akképpen módosult, hogy a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét szabályozó önkormányzati rendeletet, illetve a díjmértékeket nem szükséges évente felülvizsgálni. Hatályát vesztette a Temetőtörvény 40. § (5) bekezdése, vagyis a díjak megállapításakor nem szükséges kikérni a fogyasztók területileg illetékes érdekképviseleti szerveinek véleményét.
A Temetőtörvény módosításával egyértelművé vált, hogy a köztemetők esetében az önkormányzat temető üzemeltetéséhez és fenntartásához kapcsolódó díjmegállapítási köre korlátozott:
40. § (1) A temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat rendelete kötelezővé teheti a temetőn belüli, az elhunyt hűtésével, ravatalozásával, a temetőben erre a célra rendszeresített szállító járművön történő szállításával, továbbá a hamvaknak az erre szolgáló berendezéssel történő szórásával, urnaelhelyezéssel, sírásással, sírhelynyitással, sírbahelyezéssel, visszahantolással, újratemetéssel és exhumálással kapcsolatos feladatok ellátására az üzemeltető szakszemélyzetének és berendezésének igénybevételét (a továbbiakban: az üzemeltető által biztosított szolgáltatás).
(2) A temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg
a) a temetési hely, illetőleg az újraváltás díját,
b) a temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díját,
c) a temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat,
d) a temetőbe való behajtás díját.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott díjfajtákon belül a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg.
(4) A temetőfenntartási hozzájárulási díjon felül sem a tulajdonos, sem az üzemeltető – a temetkezési szolgáltatók kivételével – a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők számára egyéb díjat nem állapíthat meg, illetve nem szedhet.
(5)
(6) A temető tulajdonosa és üzemeltetője a temetőszabályzatban, köztemető esetén az önkormányzat rendeletében megállapított díjakon felül más díjat nem állapíthat meg. Ez a tilalom nem vonatkozik az üzemeltetőnek az (1) bekezdésben foglalt, valamint a temetőüzemeltetéssel össze nem függő szolgáltatásaira. Nem szedhető díj – ha e törvény eltérően nem rendelkezik – a temetőlátogatásért, a temetői utak használatáért és a temetési hely gondozásához igénybe vett vízért.
A Temetőtörvényben nevesített díjakon felül további, más elnevezésű díjak megfizetésének előírására az önkormányzatnak jogalkotási felhatalmazás hiányában nincs lehetősége.
A 2023. évi LIII. törvény 31. alcíme szerint a szociális temetésre vonatkozó rendelkezések nem lépnek hatályba.
A Képviselő-testület 16/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendeletével fogadta el a helyi köztemetőről és a temetkezés rendjéről szóló szabályozást.
Az önkormányzati rendelet 6. §-ának 9. pontjában és V. fejezetében került szabályozásra 2014. január 1-jei hatállyal a szociális temetéssel kapcsolatos szabályozás, amelynek hatálybalépését a folyamatosan elhalasztott törvényi hatálybalépés miatt 2015. februárjártól évente el kellett halasztanunk. A vonatkozó szakaszokat 2019-ben az alábbiak szerint módosítottuk, elkerülve az évenkénti módosítást: A rendelet 6. §-ának 9. pontja és a V. fejezete a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról szóló 2013. évi CXXXVIII. törvény 26. § (2) bekezdésének hatálybalépésével egy időben lép hatályba.
A 2023. évi LIII. törvény 108. §-a szerint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról szóló 2013. évi CXXXVIII. törvény szociális temetésről szóló rendelkezései nem lépnek hatályba 2025. január 1-jétől.
Az elmúlt időszakban a rendkívüli magas árak miatt megemelkedett temetőüzemeltetési költségek miatt a megállapított temetői díjak tekintetében módosítást javaslok 2024. január 1-jétől.
A rendelet egyszerű áttekinthetősége, a jogszabályszerkesztési szabályoknak való megfelelés érdekében a meglévő rendelet hatályon kívül helyezését és új rendelet megalkotását javasoljuk 2024. január 1-jei hatállyal.
A rendelet tartalmában lényeges változás nem történt:
a területi és személyi hatályra vonatkozó rendelkezések törlésre kerültek, mert a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 6. § (3) bekezdése alapján a jogszabály területi és személyi hatályát akkor kell kifejezetten meghatározni, ha nem az önkormányzat illetékességi területére, illetve az ott tartózkodó személyekre vonatkozik.
A rendeletben törlésre kerültek azok a rendelkezések is, amelyek a magasabb rendű jogszabály rendelkezéseit ismételték meg. (Jat. 3. § A jogszabályban nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes.)
A temető használatára vonatkozó szabályok kerültek pontosításra és bővítésre.
A Temetőtörvény 41. § (3) bekezdése az alábbi rendeletben történő szabályozására hatalmazza fel az önkormányzatokat:
A települési önkormányzat, fővárosban a közgyűlés rendeletben állapítja meg – a köztemetőre vonatkozóan –
a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket;
b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait;
c) a temetési hely gazdálkodási szabályait;
d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait;
e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;
f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét.