Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2023. (II. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról és a fizetendő térítési díjakról szóló 3/2014. (II. 06.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 04. 01
Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2023. (II. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.04.01.
Végső előterjesztői indokolás
évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) bekezdés b) pontja alapján 2014. február 5-i ülésén megalkotta a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról és a fizetendő térítési díjakról szóló
3/2014. (II. 6.) önkormányzati rendeletet. A képviselő-testületek a 2015. és 2016. években változatlanul hagyták a térítési díjakat, a 2017. évben belső ellenőrzést követő javaslat alapján a kerekítés szabályai szerint korrigálták a térítési díjakat, 2018-ban, 2019-ben és 2020-ban nem változtattak a térítési díjakon. 2020-ban belső ellenőrzés javaslata alapján korrigáltuk az árakat a kerekítés szabályainak megfelelően, valamint megállapításra került a norma értéke is.
A központi szabályozásnak megfelelően 2021. január 1. és 2022. június 30-a között nem emelhettünk az intézményi térítési díjakon. A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló
2021. évi XCIX. törvény 147. §-ában rögzített önkormányzati díjemelési, díjmegállapítási tiltás 2022. június 30. napjával megszűnt. A térítési díjak emelése - a magas inflációra való tekintettel – első ízben 2022. július 01-jével, másodjára pedig 2023. január 01-i hatállyal a képviselő-testületek által jóváhagyásra került.
A történelmileg magas infláció hatására emelkedő élelmiszerárak miatt az intézményi térítési díjak ismételt emelését javasoljuk 2023. április 1-jétől az alábbiak szerint. A táblázatban narancssárga színnel jelöltük azokat a tételeket, amelyek módosítását javasoljuk.
1. A szociális alapellátások intézményi térítési díjai
|
A.
Szociális alapellátás |
B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma) |
C.
Intézményi bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Étkeztetés |
|
|
1.1. |
Étkezés
helyben történő fogyasztás esetén |
629,92-Ft/ellátási nap
|
800,- Ft/ellátási nap
|
1.2. |
Étkezés
saját éthordóban történő elvitel esetén |
629,92-Ft/ellátási nap
|
800,- Ft/ellátási nap
|
1.3. |
Étkezés
saját éthordóban történő kiszállítással |
629,92-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás |
800,- Ft/ellátási nap + kiszállítás |
1.
1. |
Házi segítségnyújtás |
0,-Ft/ gondozási óra |
0,-Ft/ gondozási óra |
2. A gyermekjóléti alapellátások intézményi térítési díjai
|
A.
Gyermekjóléti alapellátás |
B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma) |
C.
Intézményi bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Bölcsőde gondozási díj |
0,- Ft/ellátási nap |
0,- Ft/ellátási nap |
1.
1.
1.
1. |
Bölcsődei gyermekétkeztetés |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 750,- Ft |
3. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai
|
A.
Gyermekjóléti alapellátás |
B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma) |
C.
Intézményi bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1.
1. |
Óvodai gyermekétkeztetés |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 750,- Ft |
1.
1.
1. |
Általános iskolai tanuló étkeztetése napközi |
724,41-Ft/ellátási nap |
920,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 850,- Ft |
1.
1. |
Általános iskolai tanuló étkeztetése menza |
448,82-Ft/ellátási nap |
570,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 550,- Ft |
4. Egyéb szolgáltatások térítési díjai
|
A.
Szolgáltatás megnevezése |
B.
Nettó térítési díj |
C.
Bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Munkahelyi étkeztetés |
629,92-Ft/ellátási nap |
800,-Ft/ellátási nap |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, nyugdíjas |
866,14-Ft/ellátási nap |
1 100,-Ft/ellátási nap |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, nyugdíjas kiszállítással |
866,14-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás |
1 100,-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, vendég |
1 181,1-Ft/ellátási nap |
1 500,-Ft/ellátási nap |
1.
1.
1.
1. |
Közétkeztetés, dolgozói |
1102,36-Ft/ellátási nap |
1.400,-Ft/ellátási nap
jelenlegi díj 800,- Ft |
5. Egyéb szolgáltatás térítési díja
|
A.
Szolgáltatás megnevezése |
B.
Nettó térítési díj |
C.
Bruttó térítési díj |
1.
1.
1.
1. |
Kiszállítás |
157,48-Ft/adag |
200,-Ft/adag
jelenlegi díj 150,-Ft |
1. Szociális étkezés és házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának számítása
Az Sztv. 115. § (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható.
Az Sztv. 115/A. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a családsegítést, amely esetén intézményi térítési díjat nem kell megállapítani.
Az Sztv. 116. §-a alapján a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét kell figyelembe venni. A személyi térítési díj nem haladhatja az igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmének 30%-át étkeztetés, 25%-át házi segítségnyújtás, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkezést is biztosítanak.
A
Korm. rendelet alapján az intézményi térítési díjat étkeztetés esetén ellátási napra, házi segítségnyújtás esetén gondozási órára vetítve kell meghatározni.
Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló
2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni. A vonatkozó előírásnak a bruttó fizetési kötelezettség meghatározása során kell eleget tenni.
Az étkeztetés térítési díjának megállapítására vonatkozó főbb szabályok:
Az étkeztetés intézményi térítési díja a szerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani.
Az étel helyben fogyasztásáért vagy elviteléért fizetendő személyi térítési díj a napi személyi térítési díj és az adott hónapban igénybe vett étkezési napok szorzata. Az étel kiszállítása esetén a személyi térítési díj a kiszállításra számított térítési díjnak és az adott hónapban kiszállítással igénybe vett étkezési napok szorzatának összegével növekszik.
A házi segítségnyújtás térítési díjának megállapítására vonatkozó főbb szabályok:
A házi segítségnyújtásban részesülő által havonta fizetendő személyi térítési díjat az óradíj és az adott hónapban a házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított idő szorzata alapján kell kiszámítani, úgy hogy annak összege - az Sztv. 117/B. §-ában meghatározott esetet kivéve - ne haladja meg az Sztv. 116. §-ának (3) bekezdésében meghatározott mértéket. A lakáson gondozásra fordított időt a külön jogszabály szerinti tevékenységnapló alapján kell megállapítani.
Szociális étkezés intézményi térítési díjának számítása (nettó ár)
Kiadások |
|
|
|
személyi juttatás (arányosított) |
|
3.963.741 |
ft |
dologi kiadás (arányosított) |
|
14.200.240 |
ft |
Összesen (arányosított) |
|
18.163.981 |
ft |
2022-ben ellátottak átlag létszáma |
|
60 |
fő |
2022. évi adagok száma |
|
15.312 |
adag |
Előállítási önköltség |
kiadások / adag szám |
1.186 |
ft/adag |
Kiszállítások száma 2022-ben |
|
7.611 |
db |
Kiszállítás költsége 2022-ben |
|
823.163 |
ft |
Kiszállítás díja |
|
118,11 |
ft/szállítás |
Normatív hozzájárulás 2023-ban |
81.190 ft/fő/év |
4.871.400 |
ft/év |
Egy adagra jutó normatív állami hozzájárulás |
normatív támogatás/munkanapok száma (254) |
320 |
ft |
Számított intézményi térítési díj 2023-ban |
előállítási költség-1adagra jutó norm.hozzájár. |
866 |
ft/ellátási nap |
Megállapított intézményi térítési díj 2023. január 01. napjától |
helyben történő fogyasztás/elvitel |
629,92 |
ft/ellátási nap |
Megállapított intézményi térítési díj 2023. január 01. napjától |
kiszállítással |
629,92+118,11 |
ft/ellátási nap |
Házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának számítása (nettó ár)
Kiadások |
|
|
|
|
|
személyi juttatás (1 fő) |
|
4.307.193 |
ft |
|
|
járulék (1 fő) |
|
535.793 |
ft |
|
|
dologi kiadás |
|
415.819 |
ft |
|
|
Összesen |
|
5.258.825 |
ft |
|
|
2023-ra tervezett ellátotti létszám |
|
5 |
fő |
|
|
Szolgáltatási önköltség= |
kiadások összesen/ tervezett ellátotti létszám/252 munkanap |
4.174 |
fő/óra |
|
|
Normatív hozzájárulás 2023-ben |
602.080 ft/fő/év/252 munkanap |
2.389 |
ft/óra |
|
|
Fennmaradó költség= |
szolgáltatási önköltség-normatív hozzájárulás= |
1.785 |
ft/fő/óra |
|
|
2023-ban várható ledolgozott munkaórák száma |
alkalmazotti létszám x252 munkanap x 7 óra= |
1.764 |
óra |
|
|
egy ellátottra jutó fedezetlen költség |
|
1.785 |
ft/fő/óra |
|
|
Számított intézményi térítési díj 2023-ban |
1ellátottra jutó költség/munkaórák száma= |
1.785 |
ft/óra |
|
|
Megállapított díj 2023-ban |
|
0 |
ft/óra |
|
|
A házi segítségnyújtásért fizetendő intézményi térítési díj bevezetését nem javasoljuk az idei évre sem, a tavalyi évben megállapított 0 ft/gondozási óra + ÁFA összeget javasoljuk az idei évre is megállapítani. Az igénybe vevők száma emelkedő tendenciát mutat.
1. Bölcsődei gondozási díj számítása
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) szabályozza – többek között –
a gyermekétkeztetéssel, valamint a bölcsődei térítési díj, és bölcsődei gondozási díj megállapításával kapcsolatos kérdéseket. A
Gyvt. 147. §-a alapján a fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely - a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A költségvetési támogatásban részesülő munkahelyi bölcsőde és családi bölcsőde fenntartója által meghatározható intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-át.
A
Gyvt. 149. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a gyermekjóléti szolgáltatást, amely esetben intézményi térítési díjat sem kell megállapítani.
Ha a bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni és a kerekítés szabályait alkalmazni.
Bölcsődei gondozási díj mértékének számítása:
2023. évre tervezett személyi juttatás járulékaival: 35.150.000 Ft
2023. évre tervezett dologi kiadás: 2.500.000 Ft
Étkezési nyersanyag hozam: 590,55 Ft X 14 fő X 230 nap = 1.901.571 Ft
Összes kiadás: 39.551.571 Ft
Bevétel:
Normatíva összesen: 30.604.095 Ft
Szülők által fizetendő étkezési díj összesen (590,55 Ft X 5 fő X 230 nap) = 679.133 Ft
Összesen bevétel: 31.283.228 Ft
1 főre, 1 hónap költsége a bölcsődei ellátásban:
8.947.476 Ft/ 14 fő/ 12 hó= 53.259 Ft/fő/hó
A gyermekétkeztetés díja 2023. január 01. napjától 590,55 Ft/nap.
Az eddigi évek során a szülőknek nem kellett a bölcsődei ellátásért gondozási díjat fizetni.
A mostani adatok alapján a bölcsőde az idei évben ki fogja tölteni a maximális 24 fős létszámát.
Az eddigi évek gyakorlatának megfelelően javasoljuk, hogy a bölcsődei gondozási díjat 0,-Ft összegben állapítsák meg, a bölcsődei gyermekétkeztetés díja a 2023. április 01. napjától 629,92 forint + ÁFA.
3. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díja
A
Gyvt. 151. §-a szerint ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.
Gyermekétkeztetés esetén a 146. §-t, a 147. § (4) bekezdését, a 148. § (1), (4), (5), (8) és (9) bekezdését alkalmazni kell.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjairól és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Kormányrendelet tartalmazza az alábbiak szerint a térítési díjak megállapításával kapcsolatos részletszabályokat. A 9. § értelmében a bölcsőde, mini bölcsőde esetében a gyermek
Gyvt. 147. § (2) bekezdés szerinti gondozására számított intézményi térítési díj az élelmezés nyersanyagköltségével csökkentett szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás összegének különbözete. Az élelmezés nyersanyagköltségének meghatározásakor az általános forgalmi adóval növelt összeget kell figyelembe venni.
Ha a bölcsődében, mini bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni.
A
Gyvt. főbb rendelkezései:
Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és a gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A konyhai étkeztetésre tervezett központi költségvetési támogatás 2023. évre 46.897.638 forint.
A költségvetési tervezett bevétel (térítési díj) 2023. évre 10.277.527 forint.
A konyhai dolgozók 2023. évre tervezett bére 22.750.000 forint.
Az élelmezés nyersanyagára 2023. évre tervezett költség 26.650.000 forint.
Az egyéb dologi költség 2023. évre tervezett összege 8.400.000 forint.
A fentiek figyelembevételével kerültek megállapításra az alábbiak szerint a normák, 2023.április 01. napjától:
megnevezés |
norma(Ft)/adag jelenlegi |
2023.04.01-től |
óvoda tízórai |
135,- |
160,- |
óvoda ebéd |
345,55- |
345,92- |
óvoda uzsonna |
110,- |
124,- |
iskola tízórai |
120,22- |
135,59- |
iskola ebéd |
433,07- |
448,82- |
iskola uzsonna |
116,- |
140,- |
bölcsőde reggeli |
140,- |
160,- |
bölcsőde tízórai |
50,- |
55,- |
bölcsőde ebéd |
300,55,- |
300,92- |
bölcsőde uzsonna |
100,- |
114,- |
felnőtt ebéd |
629,92,- |
629,92- |
A közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás egészségügyi előírásokról szóló
7/2014. (IV. 30.) EMMI rendeletet alapul véve a Ságvári Bóbita Óvoda és Bölcsőde konyhájára számított norma megfelel az előírásoknak, fedezni tudja a rendeletben előírt tápanyagszükségletet. Éppen ezért a normák emelése szükséges.
A gyermekétkezetetés térítési díjának összege 2023. április 01. napjától:
bölcsődei 4x-i gyermekétkeztetés: 629,92-Ft+ÁFA,
óvodai 3x-i gyermekétkeztetés: 629,92-Ft+ÁFA,
általános iskolai tanuló étkezése, napközi (3x-i): 724,41-Ft+ÁFA,
általános iskolai tanuló étkezése, menza: 448,82-Ft+ÁFA.
4. Egyéb étkeztetés térítési díja
A munkahelyi étkeztetés és a közétkeztetés térítési díjának összege 2023. április 01. napjától:
Közétkeztetés, munkahelyi – Ságvári Bóbita Óvoda és Bölcsőde dolgozói: 629,92-Ft+ÁFA,
közétkeztetés, nyugdíjas: 866,14-Ft+ÁFA, kiszállítással 866,14-Ft+157,48-Ft+ÁFA,
közétkeztetés, vendég: 1 181,1-Ft+ÁFA,
Közétkeztetés, dolgozói – KÖH, Társult Önkormányzatok dolgozói, Ságvári Szilády Áron Általános Iskola dolgozói: 1 102,36-Ft+ÁFA.
vendég étkezetetés esetén egyedi térítési díj is megállapítható. (Rendelet 27. § (4) bekezdése értelmében)
A fenti számításokat összegezve az előterjesztésben található változtatásokat javasoljuk az intézményi térítési díjak tekintetében.
A a módosított rendelet hatályba lépése legkorábban 2023. április 01-je.
A jogalkotásról szól
2010. évi CXXX. törvény 5. § (5) bekezdése alapján
társulás útján ellátott feladat esetén az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt vagy ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A rendelet megalkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges.