Ságvár Község Önkormányzata a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) bekezdés b) pontja alapján 2014. február 5-i ülésén megalkotta a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról és a fizetendő térítési díjakról szóló 3/2014. (II. 6.) önkormányzati rendeletet.

Az Sztv. 115. § (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. A fentiek alapján a 2024. évre vonatkozó intézményi térítési díjak a 2025. évi költségvetések ismeretében 2025. I. negyedévében április 1-jéig kerülnek felülvizsgálatra.

A hatályos rendelet 7. § (2) bekezdésének c) pontja alapján az intézményvezető, illetve a Társulás elnöke megszünteti a rendeletben szabályozott ellátást két hónapot meghaladó térítési díj megfizetésének elmaradása esetén.

Az étkeztetési térítési díjak tekintetében jelentős tartozások halmozódtak fel. 2024. december 31. napján a fennálló tartozások összege 1.377.535 forint, ebből 966.055 forint az intézményi gyermekétkeztetés, a munkahelyi étkeztetés és közétkeztetés esetében felhalmozódott tartozások összege. A fenti - az intézmény költségvetéséből - hiányzó összeg esetenként az intézményi étkeztetési ellátás mindennapos működését veszélyeztette.

A nemzeti köznevelésről szóló törvény alapján a gyermek, tanuló joga, hogy a nevelési-oktatási intézményben, családja anyagi helyzetétől függően, külön jogszabályban meghatározott esetekben kérelmére térítésmentes vagy kedvezményes étkezésben, részesüljön, továbbá, hogy részben vagy egészben mentesüljön az e törvényben meghatározott, a gyermekeket, tanulókat terhelő költségek megfizetése alól, vagy engedélyt kapjon a fizetési kötelezettség teljesítésének halasztására vagy a részletekben való fizetésre.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 21/B. §-a határozza meg, hogy ki jogosult ingyenes és kedvezményes intézményi gyermekétkeztetésre.

A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm.rendelet 16. § (2) bekezdése alapján az intézmény vezetője ellenőrzi, hogy a megállapított térítési díj befizetése havonként megtörténik-e. Ha a kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézményvezető 15 napos határidő megjelölésével a kötelezettet írásban felhívja az elmaradt térítési díj befizetésére. Ha a határidő eredménytelenül telt el, az intézmény vezetője a kötelezett nevét, lakcímét és a fennálló díjhátralékot nyilvántartásba veszi. A (2) bekezdés szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a fenntartót a térítésidíj-hátralék behajtása vagy a behajthatatlan hátralék törlése érdekében.

A közoktatási intézmény semmilyen jogszabály alapján nem kötelezett arra, hogy ingyen

étkeztesse a gyermeket, ha a Gyvt., illetve szociális helyzete alapján az nem indokolt.

Az önkormányzatnak arra van kötelezettsége, hogy az óvodai, iskolai étkeztetési lehetőséget biztosítsa. Az iskolában az étkeztetés igénybevétele nem kötelező, a szülő kérése, megrendelése alapján történik. A nem fizető szülő gyermekének étkeztetésére nincs jogszabályi kötelezettség, mert ez szolgáltatás, amiért fizetni kell. Az iskolában az étkezésből kizárható a gyermek, ha a szülő nem fizet, ez szokásos eljárás más intézményekben is.

Az étkeztetéssel szolgáltatást nyújt a társulás, amelyet a szülő vagy igénybe vesz, vagy nem. Ha igénybe veszi, akkor köteles érte díjat fizetni. Polgári jogi jogviszony van a felek között, ezért a behajtásra a Ptk. előírásai szerint van lehetősége az intézménynek. A követelés behajtásánál, illetve elengedésénél figyelemmel kell lenni az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. (Áht.) 97. §-a alapján a helyi önkormányzat, a társulás, valamint az általuk irányított költségvetési szervek követeléséről lemondani csak törvényben vagy helyi önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben és módon lehet. A hatályos önkormányzati rendelet nem teszi lehetővé a követelésről való lemondást, a térítési díjak összegére vonatkozó díjcsökkenés, díjelengedés nem került megállapításra.

A kis összegű, 100 000 Ft alatti követelést nem kötelező behajtásra előírni, ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az egyenként kis összegű követelésállomány is olyan nagy összeget tesz ki, amelyről nem tud lemondani az intézmény. A díjtartozás behajtására tehető intézkedések a következők: fizetési felszólítás küldése a szülőnek, esetleges részletfizetésben történő megállapodás a szülővel. Ha ezek nem vezetnek eredményre, akkor élhet az intézmény a fizetési meghagyásos eljárással, amely közjegyzői hatáskörbe tartozik. A fizetési meghagyásos eljárást a 2009. évi L. törvény szabályozza. Az alapeljárásban a díj mértéke nem lehet kevesebb annyiszor 1600 forintnál, mint ahány érintett fél van. A díjalap a pénzkövetelés megindításakor fennálló tartozás 3%-a, de minimum 12 000 Ft, maximum 300 000 Ft. A közjegyző 15 napon belül intézkedést hoz.

A tervezett módosítást a szociális étkezésre nem lehet kiterjeszteni, mert az ellentétes az Sztv. vonatkozó szabályaival. Az Sztv. 101. § c) pontja, és 102. §-a alapján az ellátást abban az esetben lehet felmondani, ha hat hónapon át folyamatosan fennálló térítésidíj-tartozás áll fent, amely összegnek a hatodik hónap utolsó napján a kéthavi térítési díj összegét meg kell haladnia.

A jogalkotásról szól 2010. évi CXXX. törvény 5. § (5) bekezdése alapján társulás útján ellátott feladat esetén az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt vagy ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A rendelet megalkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges.