Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2025. (III. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról, és a fizetendő térítési díjakról szóló 3/2014. (II. 6.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2025. 05. 01

Ságvár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2025. (III. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

Hatályos: 2025. 05. 01
a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról, és a fizetendő térítési díjakról szóló 3/2014. (II. 6.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Ságvár Község Önkormányzata a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) bekezdés b) pontja alapján 2014. február 5-i ülésén megalkotta a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokról és a fizetendő térítési díjakról szóló 3/2014. (II. 6.) önkormányzati rendeletet, amely eddig 13 alkalommal került módosításra legfőképpen az intézményi térítési díjak mértéke tekintetében.
Az előterjesztésben ismertetett jogszabályi előírások alapján a térítési díjakat minden évben felül kell vizsgálni és tárgyév április 1-jéig kell megállapítani.
Jelen javaslat a szociális étkeztetés térítési díjának emelését irányozza elő, bruttó 50 Ft-tal a 2024. évi normatíva felhasználást figyelembe véve. Javasoljuk továbbá a munkahelyi étkeztetés térítési díjának bruttó 100 Ft-tal történő emelését.
A jelenleg hatályos díjakat és a javasolt módosításokat az alábbi táblázat foglalja össze:
1. A szociális alapellátások intézményi térítési díjai

A.
Szociális alapellátás

B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma)

C.
Intézményi bruttó térítési díj

1.
1.
1.
1.

Étkeztetés

1.1.

Étkezés
helyben történő fogyasztás esetén


629,92-Ft/ellátási nap
Mód: 669,29-Ft/ellátási nap


800,- Ft/ellátási nap
Mód: 850,- Ft/ellátási nap

1.2.

Étkezés
saját éthordóban történő elvitel esetén


629,92-Ft/ellátási nap
Mód: 669,29-Ft/ellátási nap


800,- Ft/ellátási nap
Mód: 850,- Ft/ellátási nap

1.3.

Étkezés
saját éthordóban történő kiszállítással

629,92-Ft/ellátási nap
Mód: 669,29-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás

800,- Ft/ellátási nap +
Mód: 850,- Ft/ellátási nap+
kiszállítás

1.
1.

Házi segítségnyújtás

0,-Ft/ gondozási óra

0,-Ft/ gondozási óra
1. A gyermekjóléti alapellátások intézményi térítési díjai

A.
Gyermekjóléti alapellátás

B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma)

C.
Intézményi bruttó térítési díj

1.
1.
1.
1.

Bölcsőde gondozási díj

0,- Ft/ellátási nap

0,- Ft/ellátási nap

1.
1.
1.
1.

Bölcsődei gyermekétkeztetés

629,92-Ft/ellátási nap

800,-Ft/ellátási nap
1. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai

A.
Gyermekjóléti alapellátás

B.
Intézményi nettó térítési díj
(norma)

C.
Intézményi bruttó térítési díj

1.

Óvodai gyermekétkeztetés

629,92-Ft/ellátási nap

800,-Ft/ellátási nap

2.

Általános iskolai tanuló étkeztetése napközi

724,41-Ft/ellátási nap

920,-Ft/ellátási nap

3.

Általános iskolai tanuló étkeztetése menza

448,82-Ft/ellátási nap

570,-Ft/ellátási nap
4. Egyéb szolgáltatások térítési díjai

A.
Szolgáltatás megnevezése

B.
Nettó térítési díj

C.
Bruttó térítési díj

1.
1.
1.
1.

Munkahelyi étkeztetés


629,92-Ft/ellátási nap
Mód: 708,66-Ft/ellátási nap


800,- Ft/ellátási nap
Mód: 900,- Ft/ellátási nap

1.
1.
1.
1.

Közétkeztetés, nyugdíjas

866,14-Ft/ellátási nap

1 100,-Ft/ellátási nap

1.
1.
1.
1.

Közétkeztetés, nyugdíjas kiszállítással

866,14-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás

1 100,-Ft/ellátási nap
+ kiszállítás

1.
1.
1.
1.

Közétkeztetés, vendég

1 181,1-Ft/ellátási nap

1 500,-Ft/ellátási nap

1.
1.
1.
1.

Közétkeztetés, dolgozói

1102,36-Ft/ellátási nap

1.400,-Ft/ellátási nap

1.
1.
1.
1.

Közétkeztetés, nyári napközi

629,92-Ft/ellátási nap

800,-Ft/ellátási nap
1. Egyéb szolgáltatás térítési díja

A.
Szolgáltatás megnevezése

B.
Nettó térítési díj

C.
Bruttó térítési díj

1.
1.
1.
1.

Kiszállítás

157,48-Ft/adag

200,-Ft/adag
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1. Szociális étkezés és házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának számítása
Az Sztv. 115. § (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható.
Az Sztv. 115/A. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a családsegítést, amely esetén intézményi térítési díjat nem kell megállapítani.
Az Sztv. 116. §-a alapján a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét kell figyelembe venni. A személyi térítési díj nem haladhatja az igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmének 30%-át étkeztetés, 25%-át házi segítségnyújtás, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkezést is biztosítanak.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) további szabályokat tartalmaz az étkezés és a házi segítségnyújtás térítési díjának meghatározására vonatkozóan.
A Korm. rendelet alapján az intézményi térítési díjat étkeztetés esetén ellátási napra, házi segítségnyújtás esetén gondozási órára vetítve kell meghatározni.
Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni. A vonatkozó előírásnak a bruttó fizetési kötelezettség meghatározása során kell eleget tenni.
Az étkeztetés térítési díjának megállapítására vonatkozó főbb szabályok:
Az étkeztetés intézményi térítési díja a szerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani.
Az étel helyben fogyasztásáért vagy elviteléért fizetendő személyi térítési díj a napi személyi térítési díj és az adott hónapban igénybe vett étkezési napok szorzata. Az étel kiszállítása esetén a személyi térítési díj a kiszállításra számított térítési díjnak és az adott hónapban kiszállítással igénybe vett étkezési napok szorzatának összegével növekszik.
A házi segítségnyújtás térítési díjának megállapítására vonatkozó főbb szabályok:
A házi segítségnyújtásban részesülő által havonta fizetendő személyi térítési díjat az óradíj és az adott hónapban a házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított idő szorzata alapján kell kiszámítani, úgy, hogy annak összege - az Sztv. 117/B. §-ában meghatározott esetet kivéve - ne haladja meg az Sztv. 116. §-ának (3) bekezdésében meghatározott mértéket. A lakáson gondozásra fordított időt a külön jogszabály szerinti tevékenységnapló alapján kell megállapítani.
Szociális étkezés intézményi térítési díjának számítása (nettó ár)

Kiadások

személyi juttatás (arányosított)

5.598.002

Ft

dologi kiadás (arányosított)

17.814.154

Ft

Összesen (arányosított)

23.412.156

Ft

2024-ban ellátottak átlag létszáma

78

fő

2024. évi adagok száma

20.034

adag

Előállítási önköltség

kiadások / adag szám

1.169

Ft/adag

Kiszállítások száma 2024-ben

8.692

db

Kiszállítás költsége 2024-ben

1.368.869

Ft

Kiszállítás díja

157,48

Ft/szállítás

Normatív hozzájárulás 2025-ben (77 fő)

97.410 Ft/fő/év

7.500.570

Ft/év

Egy adagra jutó normatív állami hozzájárulás

normatív támogatás/munkanapok száma (254)

384

Ft

Számított intézményi térítési díj 2025-ben

előállítási költség-1 adagra jutó norm.hozzájár.

785

Ft/ellátási nap

Megállapított intézményi térítési díj 2025. május 01. napjától

helyben történő fogyasztás/elvitel

669,29

Ft/ellátási nap

Megállapított intézményi térítési díj 2025. május 01. napjától

kiszállítással

669,29+157,48

Ft/ellátási nap
A fenti számítás alapján a szociális étkeztetés térítési díját javasoljuk nettó 669,29 bruttó 850,- Ft/ellátási nap összegben meghatározni.
Házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának számítása (nettó ár)

2024. évi tény

2025. évi terv

Kiadások

személyi juttatás (2 fő)

10.306.301 Ft

11.599.000 Ft

járulék (2 fő)

1.368.049 Ft

1.485.000 Ft

dologi kiadás

1.117.690 Ft

1.500.000 Ft

Összesen

12.792.040 Ft

14.584.000 Ft

2025-re tervezett ellátotti létszám

10 fő

Szolgáltatási önköltség=

kiadások összesen/ tervezett ellátotti létszám/252 munkanap

5.787 fő/óra

Normatív hozzájárulás 2025-ben

842.600 Ft/fő/év/252 munkanap

3.344 Ft/óra

Fennmaradó költség=

szolgáltatási önköltség-normatív hozzájárulás=

2.443 Ft/fő/óra

2025-ben várható ledolgozott munkaórák száma

alkalmazotti létszám x252 munkanap x 7 óra=

3.528 óra

egy ellátottra jutó fedezetlen költség

2.443 Ft/fő/óra

Számított intézményi térítési díj 2025-ben

1 ellátottra jutó költség/munkaórák száma=

2.443 Ft/óra

Megállapított díj 2025-ben

0 Ft/óra
A házi segítségnyújtásért fizetendő intézményi térítési díj bevezetését nem javasoljuk az idei évre sem, a tavalyi évben megállapított 0 Ft/gondozási óra + áfa összeget javasoljuk az idei évben is továbbalkalmazni. Az igénybe vevők száma emelkedő tendenciát mutat.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1. Bölcsődei gondozási díj számítása
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) szabályozza – többek között – a gyermekétkeztetéssel, valamint a bölcsődei térítési díj, és bölcsődei gondozási díj megállapításával kapcsolatos kérdéseket. A Gyvt. 147. §-a alapján a fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely - a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.
A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A költségvetési támogatásban részesülő munkahelyi bölcsőde és családi bölcsőde fenntartója által meghatározható intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-át.
A Gyvt. 149. §-a alapján térítésmentesen kell biztosítani a gyermekjóléti szolgáltatást, amely esetben intézményi térítési díjat sem kell megállapítani.
Ha a bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni és a kerekítés szabályait alkalmazni.
Bölcsődei gondozási díj mértékének számítása:
2025. évre tervezett személyi juttatás járulékaival: 46.500.000 Ft
2025. évre tervezett dologi kiadás: 2.100.000 Ft
Étkezési nyersanyag hozam: 629,92 Ft X 26 fő X 230 nap = 3.766.922 Ft
Összes kiadás: 52.366.922 Ft
Bevétel:
Normatíva összesen: 44.308.400 Ft
Szülők által fizetendő étkezési díj összesen (629,92 Ft X 3 fő X 230 nap) = 434.645 Ft
Összesen bevétel: 44.743.045 Ft
Szolgáltatási önköltség és a normatív állami támogatás különbsége (Gyvt. 147. § (3) bekezdés szerint): 7.623.877 Ft
1 főre, 1 hónap költsége a bölcsődei ellátásban:
7.623.877 Ft/ 26 fő/ 12 hó= 24.436 Ft/fő/hó
A bölcsődei gyermekétkeztetés díját javasoljuk 2025. április 01. napjától a továbbiakban is változatlanul nettó 629,92 Ft/nap összegben alkalmazni.
Az eddigi évek során a szülőknek nem kellett a bölcsődei ellátásért gondozási díjat fizetni.
A mostani adatok alapján a bölcsőde az idei évben ki fogja tölteni a maximális 24 fős létszámát.
Az eddigi évek gyakorlatának megfelelően javasoljuk a bölcsődei gondozási díj 0,-Ft összegben való további alkalmazását.
3. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díja
A Gyvt. 151. §-a szerint, ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.
Gyermekétkeztetés esetén a 146. §-t, a 147. § (4) bekezdését, a 148. § (1), (4), (5), (8) és (9) bekezdését alkalmazni kell.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjairól és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Kormányrendelet tartalmazza az alábbiak szerint a térítési díjak megállapításával kapcsolatos részletszabályokat. A 9. § értelmében a bölcsőde, mini bölcsőde esetében a gyermek Gyvt. 147. § (2) bekezdés szerinti gondozására számított intézményi térítési díj az élelmezés nyersanyagköltségével csökkentett szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás összegének különbözete. Az élelmezés nyersanyagköltségének meghatározásakor az általános forgalmi adóval növelt összeget kell figyelembe venni.
Ha a bölcsődében, mini bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni.
A Gyvt. főbb rendelkezései:
Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és a gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.
A konyhai étkeztetésre tervezett központi költségvetési támogatás 2025. évre 50.853.956 forint.
A költségvetési tervezett bevétel (térítési díj) 2025. évre 13.157.708 forint.
A konyhai dolgozók 2025. évre tervezett bére 29.700.000 forint.
Az élelmezés nyersanyagára 2025. évre tervezett költség 32.000.000 forint.
Az egyéb dologi költség 2025. évre tervezett összege 7.600.000 forint.
A fentiek figyelembevételével kerültek megállapításra az alábbiak szerint a normák, 2025. április 01. napjától:

Megnevezés

Norma(Ft)/adag jelenlegi

2025.05.01-től

óvoda tízórai

160,-

160,-

óvoda ebéd

345,92-

345,92-

óvoda uzsonna

124,-

124,-

iskola tízórai

135,59-

135,59-

iskola ebéd

448,82-

448,82-

iskola uzsonna

140,-

140,-

bölcsőde reggeli

160,-

160,-

bölcsőde tízórai

55,-

55,-

bölcsőde ebéd

300,92-

300,92-

bölcsőde uzsonna

114,-

114,-

felnőtt ebéd

629,92-

669,29-
A közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás egészségügyi előírásokról szóló 37/2014. (IV. 30.) EMMI rendeletet alapul véve a Ságvári Bóbita Óvoda és Bölcsőde konyhájára számított norma megfelel az előírásoknak, fedezni tudja a rendeletben előírt tápanyagszükségletet.
A gyermekétkezetetés térítési díjának összegét 2025. április 01. napjától a továbbiakban is változatlanul javasoljuk alkalmazni az alábbiak szerint:
bölcsődei 4x-i gyermekétkeztetés: 629,92-Ft+áfa, bruttó 800 Ft/ellátási nap.
óvodai 3x-i gyermekétkeztetés: 629,92-Ft+áfa, bruttó 800 Ft/ellátási nap.
általános iskolai tanuló étkezése, napközi (napi 3x-i): 724,41-Ft+áfa, bruttó 920 Ft/ellátási nap.
általános iskolai tanuló étkezése, menza (csak ebéd): 448,82-Ft+áfa, bruttó 570 Ft/ellátási nap.
4. Egyéb étkeztetés térítési díja
A munkahelyi étkeztetés és a közétkeztetés térítési díjának összegét 2025. április 01. napjától a továbbiakban is változatlanul javasoljuk alkalmazni az alábbiak szerint:
Közétkeztetés, nyugdíjas: 866,14-Ft+áfa, bruttó 1.100 Ft/ellátási nap, kiszállítással 866,14-Ft+157,48-Ft+áfa, bruttó 1.100 Ft/ellátási nap
Közétkeztetés, vendég: 1 181,1-Ft+áfa, bruttó 1.500 Ft/ellátási nap
Közétkeztetés, dolgozói – KÖH, Társult Önkormányzatok dolgozói, Ságvári Szilády Áron Általános Iskola dolgozói: 1 102,36-Ft+áfa, bruttó 1.400 Ft/ellátási nap
Közétkeztetés, nyári napközi: 629,92 Ft+áfa, bruttó 800 Ft/ellátási nap
Vendég étkezetetés esetén egyedi térítési díj is megállapítható. (A Rendelet 27. § (4) bekezdése értelmében).
A Ságvári Bóbita Óvoda és Bölcsőde dolgozói tekintetében a munkahelyi étkeztetést javasoljuk 708,66-Ft+áfa, bruttó 900 Ft/ellátási nap összegben meghatározni.