Háromfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2013. (V. 6.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól
Hatályos: 2013. 05. 06Háromfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2013. (V. 6.) önkormányzati rendeletének indokolása
2013.05.06.
az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (6) bekezdése rögzíti, hogy a helyi önkormányzatok tulajdona köztulajdon, amely feladataik ellátást szolgálja. Az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdése alapján az országgyűlés megalkotta a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvényt (továbbiakban: Nvtv.)
A jogalkotó a jogszabály elfogadásával megteremtette az egységes jogi szabályozás lehetőségét az önkormányzati és állami vagyon tekintetében.
A jogszabályban szigorú szabályok kerültek megfogalmazásra az önkormányzati vagyon védelmével, kezelésével, gazdálkodásával és megőrzésével kapcsolatban.
A vagyongazdálkodási szemlélet gyökeres változáson ment keresztül, melyre tekintettel a helyi vagyonrendeletek felülvizsgálata ilyen módon elkerülhetetlenné vált. Módosult többek között az önkormányzati vagyon elnevezése és csoportosítása is. A helyi önkormányzat vagyona törzsvagyon vagy üzleti vagyon lehet.
A nemzeti vagyontörvény alapján az önkormányzatok törzsvagyona forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyon. A forgalomképes önkormányzati vagyon új megnevezése "üzleti vagyon".
A forgalomképtelen törzsvagyoni körbe tartoznak a nemzeti vagyontörvényben tételesen felsorolt kizárólagos önkormányzati tulajdonban álló vagyonelemek, valamint a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonként forgalomképtelen törzsvagyoni elemek.
A jogszabály hatályba lépését követően hatvan napos törvényi kötelezettsége áll fent minden helyi önkormányzatnak, hogy rendeletében meghatározza azon nem kizárólagos tulajdonú önkormányzati vagyonelemeket, amelyeket nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonként forgalomképtelen törzsvagyonnak minősít.
A nemzeti vagyontörvény szerint minden önkormányzat köteles közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet készíteni. A nagyobb városi, megyei jogú városi önkormányzatok korábban is rendelkeztek valamiféle vagyongazdálkodási stratégiával, koncepcióval, azonban új előírások szerint a legkisebb, akár lényegében vagyontalan települések is kötelesek lesznek a kétfajta időtávú vagyongazdálkodási tervet megalkotni.
Az alaptörvény szerint a nemzeti vagyon átruházására vagy hasznosítására vonatkozó szerződés csak olyan szervezettel köthető, amelynek tulajdonosi szerkezete, felépítése, valamint az átruházott vagy hasznosításra átengedett nemzeti vagyon kezelésére vonatkozó tevékenysége átlátható.
A vagyon átruházására vonatkozó szabály továbbá, hogy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti vagyon tulajdonjogát átruházni – törvényben meghatározott kivétellel - csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosításával lehet.
Az alaptörvény és a nemzeti vagyontörvény több rendelkezésében jelenik meg a felelős és rendeltetésszerű vagyongazdálkodás követelménye.
Az államot az önkormányzati ingatlanok értékesítése esetén elővásárlási jog illeti meg, amit az harminc napos határidővel gyakorolhat.
Az önkormányzatoknak minden értékesítés során a vevő(k)től kapott ajánlatot, vagy még hatályba nem lépett szerződést a magyar állam képviselőjének - ez az állami vagyonról szóló törvény szerint az MNV Zrt. - az elővásárlási jog lehetséges gyakorlása céljából meg kell küldenie.
Nem lehet eltérni a törvény következő rendelkezésétől: az önkormányzati vagyon ingyenes hasznosítási lehetősége kizárólag közfeladathoz kötött. Ez a szabályozás lényeges korlátot jelent az önkormányzat számára, például helyi civil szervezetek részére történő ingyenes helyiséghasználata esetén. Felül kell vizsgálni és meg kell szüntetni minden nem közfeladathoz kapcsolódó ingyenes vagyonhasználatot.
Módosulnak a vagyon nyilvántartásával kapcsolatos feladatok is, hiszen a vagyon rendeltetésének megfelelő közfeladat-meghatározást itt is el kell végezni.
Háromfa Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2002 (I.30.) önkormányzati rendelete rendelkezik az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól. A rendelet régi, elavult, nem felel meg az Nvtv. előírásainak, célszerű új rendelet megalkotása.