Magyaregres Község Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2019 (X.28.) önkormányzati rendelete
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 11. 30- 2023. 04. 26Magyaregres Község Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2019 (X.28.) önkormányzati rendelete
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Magyaregres Község Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott eredeti jogalkotói hatásköréhen, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:1
Általános rendelkezések
1. § A képviselő-testület és szervei számára a jogszabályokban foglalt feladat és hatásköri, szervezeti és működési előírásokat a jelen szervezeti és működési szabályzatban (továbbiakban: SZMSZ) foglaltak figyelembe vételével kell alkalmazni.
2. § (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Magyaregres Község Önkormányzata.
(2) Az önkormányzat székhelye, pontos címe: 7441 Magyaregres, Dózsa György utca 8.
(3) Az önkormányzati jogok gyakorlására feljogosított szervezet: Magyaregres Községi Önkormányzat Képviselő-testülete.
(4) Az önkormányzat illetékességi területe: Magyaregres község közigazgatási területe.
(5) A hivatal megnevezése pontos címe: Jutai Közös Önkormányzati Hivatal 7431 Juta, Hősök tere 8.
(6) Az önkormányzat hivatalos honlapjának (a továbbiakban önkormányzati honlap) címe: www.magyaregres.eu
3. § Az önkormányzat jelképeit és azok használatának rendjét a képviselő-testület külön rendeletben állapítja meg.
4. § Az önkormányzat képviselő-testülete a helyi kitüntetések és elismerő címek alapítására és adományozására külön rendeletet alkot.
5. § Helyi népszavazás kezdeményezésére jogosult választópolgárok számának meghatározását külön rendelet tartalmazza.
6. § A települési képviselők száma a polgármesterrel együtt 5 fő. A képviselők aktuális névjegyzékét a jegyző az önkormányzat hirdetőtáblájára függeszti ki, továbbá a község honlapján teszi közzé. A képviselők névsorát e rendelet 1. melléklete tartalmazza.
7. § A település hazai és nemzetközi kapcsolatai: külföldi önkormányzattal való együttműködésről szóló megállapodás megkötése a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik.
A helyi önkormányzás általános szabályai
Az önkormányzati jogok
8. § (1) A helyi önkormányzat - saját felelősségére vállalkozási tevékenységet folytathat. Ennek megfelelően:
a) Maga is részt vesz a vállalkozásokban,
b)2 A helyi önkormányzati politikával és annak eszközeivel, módszereivel (pl. a helyi adópolitikával, telek- és ingatlanértékesítéssel) vállalkozásélénkítő, piacgazdaság-barát környezetet teremt.
(2)3 Amennyiben a települési önkormányzat a működési területen lévő termelő vállalkozásban kíván részt venni, ezt megelőzően szakértői véleményt kér és gazdasági elemzést végeztet.
(3) A képviselő-testület véleményt nyilvánít és kezdeményez a feladat- és hatáskörbe nem tartozó, de a helyi közösséget érintő ügyekben. E jogával különösen abban ügy a településfejlesztéssel és üzemeltetéssel, a lakossági közszolgáltatások fejlesztésével áll szoros kapcsolatban. Olyan ügyekben a polgármester indítványára – a képviselő-testület csak a közvetlenül érintett lakossági réteg, érdekképviseleti szerv vagy társadalmi szervezet meghallgatása után nyilvánít véleményt, illetve tesz kezdeményezést.
(4) Önkormányzati döntést a helyi önkormányzat képviselő-testülete - annak felhatalmazására bizottsága, a részönkormányzat testülete, a helyi kisebbségi önkormányzat testülete, társulása, a polgármester – hozhat. Törvény a polgármesternek kivételesen önkormányzati feladat- és hatáskört állapíthat meg.
(5) Önkormányzati hatósági ügyekben az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény szabályait kell alkalmazni.
9. § (1) A képviselő-testület a helyi közszolgáltatások szervezésében a helyi társadalom és gazdaságszervező munkában - ezek fejlesztése érdekében - együttműködik a Somogy megyei Önkormányzatokkal. Kaposvár megyei Jogú Város Önkormányzatával, a Társulásaival, valamint a környező települések önkormányzataival. A koordináció keretében közvetlen cél, a megyei és kistérségi tervek, koncepciók, elképzelések kidolgozásában való közvetlen részvétel, valamint azok egyeztetése a helyi elképzelésekkel.
(2) A folyamatos és rendszeres kapcsolattartás a polgármester, az alpolgármester, a képviselők és a Jegyző feladata.
Az Önkormányzat feladata, hatásköre, szervezete
10. § (1)4 Magyaregres Község Önkormányzata ellátja a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdésében 13. § (1) bekezdése szerinti feladatokat, saját hatáskörben dönti el a feladatok ellátási módját.
(2) Önként vállalt önkormányzati feladatok: Bursa Hungarica Ösztöndíjpályázat működtetése; közművelődési és kulturális programok támogatása; rendezvények, közösségi programok szervezése; a lakosság önszerveződő közösségei (társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szerveződések, ifjúsági szervezetek) tevékenységének segítése, támogatása, az együttműködés biztosítása.
(3) Az önként vállalt (többlet) feladatok tárgyában, az éves költségvetésben a gazdálkodást meghatározó pénzügyi tervben - a fedezet biztosításával egyidejűleg - kell állást foglalni.
11. § A Képviselő-testület hatáskör átruházásának lehetőségét az átruházás alapvető szabályait az Mötv. 41. § (4)-(5) bekezdése tartalmazza.
12. § Az Mötv 42. §-ában felsoroltakon kívül a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a helyi közügy megoldásának vállalása, vagy az arról történő lemondás, valamint a gazdasági társaságba való belépés, kilépés, ezek alapítása, megszüntetése.
13. § Magyaregres Község Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását e rendelet 2. melléklete tartalmazza.
A képviselő-testület működése
A képviselő-testület üléseinek száma
14. § (1) A Képviselő-testület rendes ülést és szükség szerint rendkívüli ülést tart.
(2) Évente legalább 6 alkalommal kell rendes ülést, és 1 alkalommal közmeghallgatást tartani.
(3) A Képviselő-testület a rendes üléseinek éven belüli konkrét számát és időpontját az általa elfogadott éves munkatervében hagyja jóvá. Az éves munkatervben a (2) bekezdésben meghatározott ütésszámtól több ülést is elő lehet írni.
(4) A munkatervet minden év január 31-éig a polgármester terjeszti elő, melyet a beérkezett javaslatok alapján a jegyző - a gazdasági programot figyelembe véve - állít össze.
(5) A munkatervnek tartalmaznia kell az ülések időpontját, helyét, az ülésen tárgyalandó napirendeket, az előterjesztő megnevezését, a közreműködőket.
(6) A jóváhagyott munkatervet meg kell küldeni a települési képviselőknek, a helyi civil szervezetek vezetőinek, az érintetteknek, intézményvezetőknek, valamint a Járási Hivatal Vezetőjének
(7) Az ülés meghívóját és az előterjesztést a képviselőknek olyan időpontban kell megküldeni, hogy azok azt az ülés előtt legalább 5 nappal megkapják. A tanácskozási joggal résztvevők részére meghívót és a kapcsolódó napirendi pontok előterjesztéseit kell megküldeni.
(8) Az ülés időpontjáról a lakosságot a meghívó és a tervezett napirend hirdetőtáblára történő kifüggesztésével, a honlapon történő közzététellel kell tájékoztatni.
15. § A polgármester rendkívüli testületi ülést köteles összehívni az Mötv. 44. §-ában meghatározott esetben, ha a képviselő-testület eseti határozattal rendkívüli ülés összehívásáról dönt. képviselők legalább 1/4-ének indítványára, vagy ha azt más hivatalos szerv kezdeményezi. Ilyen sürgős, halasztást nem tűrő esetben az ülés előtt 24 órával is kiküldhető a meghívó. Erre bármilyen értesítési mód is igénybe vehető, el lehet tekinteni az írásbeliségtől is, a sürgősség okát azonban mindenképpen közölni kell.
16. § (1) A képviselő-testület ülését a polgármester, a polgármesteri tisztség betöltetlensége, a polgármester tartós akadályoztatása esetén az alpolgármester, hívja össze és vezeti. A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a polgármester és az alpolgármester tartós akadályoztatása esetén a testületi ülést a legidősebb képviselő hívja össze és vezeti.
(2) A képviselő-testület üléseire meg kell hívni: a képviselőket, a napirend tárgya szerint érintett önkormányzati intézmények vezetőit, akiknek jelenléte u napirend alapos és körültekintő megtárgyalásához elengedhetetlenül szükséges, a közös Önkormányzati hivatal napirend tárgya szerint érintett ügyintézőjét.
(3) A képviselő-testület és a bizottságok ülésére meg kell hívni a napirend tárgya szerint érintett és a feladatköréhez kapcsolódó helyi székhellyel rendelkező önszerveződő közösségek vezetőit.
(4) A bizottságokat érintő napirend esetén a bizottság nem képviselő tagjait meg kell hívni,
A képviselő-testület ülése, az ülésvezetés szabályai
17. § (1) A képviselőtestület ülése nyilvános. A képviselőtestület ülésének meghívóját a település hirdetőtábláját, a helyben szokásos módon közzé kell tenni.
(2) A képviselő-testület
a)5 zárt ülést tart választás, felmentés, vezetői megbízás átadása, visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglaló személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy tárgyalásakor,
b) Zárt ülést rendelhet el, minősítet többségi szavazással - a vagyonával való rendelkezés, és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdekeket sértene.
(3) A zárt ülésen a képviselő-testület tagjai, a nem a képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármester és a jegyző, aljegyző, továbbá meghívása esetén a közös önkormányzati hivatal ügyintézője, az érintett és a szakértő vesz részt. A törvény előírhatja, mely esetben kötelező az érintett meghívása.
(4) Amennyiben az érintett beleegyezésétől függ a zárt ülés tartása, az erre vonatkozó nyilatkozatot a polgármester kéri meg, amelyet csatolni kell az előterjesztéshez. Amennyiben a nyilatkozat megkérése nem lehetséges, az érintettnek legkésőbb a képviselőtestület ülésén kell nyilatkoznia, amely nyilatkozatot a jegyzőkönyvben rögzíteni kell.
(5) A polgármester a testületi ülés vezetése során;
a) megállapítja, hogy a képviselő-testület ülését SZMSZ szerint hívták össze,
b) megállapítja az ülés határozatképességét, s annak fennállását folyamatosan figyelemmel kíséri,
c) tájékoztatást ad a lejárt határidejű önkormányzati döntések végrehajtásának állásáról, az előző ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről, és az átruházott hatáskörben hozott döntésekről,
d) előterjeszti az ülés napirendjét.
(6) A képviselőtestület a napirendről vita nélkül határoz.
(7) A képviselő-testület határozatképes, ha tagjai közül az ülésen legalább a képviselőknek több mint a fele, azaz 3 fő jelen van. Határozatképtelenné vált ülés esetén meg kell kísérelni a határozatképesség helyreállítását. Erre az időre a polgármester az ülést felfüggesztheti. Amennyiben a határozatképesség helyreállítása nem járt sikerrel, újabb ülést kell összehívni 5 napon belüli időpontra az elmaradt napirendek tárgyalására.
(8) Határozatképtelenség miatt elmaradt ülés újbóli összeívása esetén az előterjesztéseket nem kell mellékelni.
Az együttes ülés szabályai
18. § (1) Az együttes képviselő-testületi ülést a polgármesterek hívják össze a meghívóban szereplő helyszínre.
(2) Az együttes képviselő-testületi ülés összehívását társulás esetén a Társulási Tanács elnöke kezdeményezheti.
(3) Az együttes ülésen a képviselő-testület ülésére – az ülés vezetését kivéve – az Mötv-ben és a SZMSZ.-ben foglaltak az irányadók.
(4) Az együttes ülésen a határozati javaslatok tárgyában a képviselő-testületek külön-külön szavaznak és hoznak határozatot.
(5) Az együttes ülésről jegyzőkönyv készül, amely a testületi ülés jegyzőkönyvére vonatkozó szabályoknak megfelelően a képviselőtestületek által hozott határozatokat külön, valamint a tanácskozáson elhangzott valamennyi - beleértve a más képviselő-testület tagja által tett – hozzászólás lényegét tartalmazza.
(6) Együttes ülés tartható minden más esetben is, ha kettő vagy több képviselő-testület működését, feladat-, illetve hatáskörét érintő döntés meghozatala szükséges.
(7) Együttes ülés összehívását bármelyik érintett képviselő-testület kezdeményezheti, az ülés vezetéséről a képviselő-testületek állapodnak meg.
Az előterjesztés
19. § (1)6 Előterjesztésnek minősül az ülés napirendi pontjai közé felvett rendelet- és határozat tervezet, beszámoló, tájékoztató. Előterjesztést nyújthat be:
a) a Képviselő-testület tagja,
b) a bizottság,
c) a jegyző,
d) a polgármester vagy a jegyző által felhatalmazott vagy felkért személy, illetve szervezet vezetője,
e) a munkatervben meghatározott személy.
(2) A testületi ülésre az előterjesztés írásban, elektronikusan, kivételes esetben szóban kerülhet benyújtásra. A határozati javaslatot akkor is írásban kell benyújtani, ha az előterjesztésre szóban kerül sor. Halaszthatatlan esetben a polgármester engedélyezheti az írásban foglalt előterjesztésnek és határozati javaslatnak az ülésen történő kiosztását.
(3) Kizárólag írásban nyújtható be előterjesztés:
a) a rendeletalkotás
b) szervezet kialakítása
c) gazdasági program megállapítása és a végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása
d) valamennyi önkormányzati vállalkozással kapcsolatos ügy
e) polgári törvénykönyvből eredő jogügylet
f) intézményalapítás, megszűnés, átszervezés.
(4) Az előterjesztés főbb elemei:
a) Az első részben meg kell határozni az előterjesztés címét, tárgyát, ismertetni kell az előzményeket testületi megállapításokat. a hozott határozatok eredményeit/, a tárgykört rendező jogszabályokat, az előkészítésben résztvevők nevét, véleményét, s mindazokat a körülményeket, összefüggéseket, tényeket, adatokat, amelyek lehetővé teszik az értékelést, és a döntést indokolják.
b) A második rész az egyértelműen megfogalmazott határozati javaslatot tartalmazza a végrehajtásért felelősök megnevezésével és a határidők részhatáridők/ megjelölésével.
(5) Az előterjesztésre kötelezett az ülés előtt legalább 10 nappal köteles bejelenteni a polgármestereknek, ha valamilyen okból az előterjesztést nem tudja előkészíteni.
A sürgősségi indítvány
20. § Sürgősségi indítványnak minősül minden olyan Képviselőtestületi vagy bizottsági ülésre előkészített előterjesztés, amely a képviselőknek a rendkívüli ülést kivéve - az előterjesztés kiküldésére előírt általános szabályok szerint nem került kiküldésre, de annak tárgyalását tárgyára vagy a döntés határidejére, fontosságára, indokára tekintettel a polgármester, a Képviselő-testület tagja, vagy a jegyző kéri.
Vita és szavazás
21. § (1) A polgármester a napirendi pontok sorrendjében minden előterjesztés felett külön-külön nyit vitát, amelynek során:
a) az előadó a napirendhez a vita előtt szóban kiegészítést tehet,
b) az előadóhoz a képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal résztvevők kérdéseket lehetnek fel, amelyre az előadó köteles rövid választ adni,
(2) A kérdésekre adott válaszok után a polgármester megnyitja a vitát. A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor.
(3) A polgármester soron kívüli felszólalást is engedélyezhet.
(4) Az előterjesztő a javaslatot, illetve a települési képviselő a módosító javaslatát a vita bezárásáig megváltoztathatja, és a szavazás megkezdéséig bármikor vissza is vonhatja.
(5) A vita lezárása, a hozzászólások időtartamának a korlátozására a testület bármely tagja lehet javaslatot.
(6) E javaslatról a testület vita nélkül határoz. A vita lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra.
(7) A vita lezárása után a határozathozatal előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.
(8) A polgármester az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Először a módosító indítványokról dönt a testület – az elhangzás sorrendjében majd az eredeti határozati javaslatról.
(9) A javaslat elfogadásához a jelenlévő települési képviselők több mint felének igen szavazata szükséges.
(10) A képviselő-testület döntéshozatalából kizárható az, akit, vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A települési képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról az érintett települési képviselő kezdeményezésére vagy bármely települési képviselő javaslatára a képviselő-testület dönt. A kizárt települési képviselőt a határozatképesség szempontjából jelenlévőnek kell tekinteni.
(11) Amennyiben a javaslat nem kapta meg a jelenlévő települési képviselők több mint felének az igen szavazatát, a javaslatot a képviselő-testület elutasította.
(12)7 Minősített többség szükséges
a) Az Mötv 42. § 1., 2., 5., 6., 7. és 16. pontjában foglalt, továbbá a törvényben és az SZMSZ-ben meghatározott ügyek eldöntéséhez, az önkormányzati képviselő kizárásához, az összeférhetetlenség, valamint a méltatlanság megállapításához, a képviselői megbízatás megszűnéséről való döntéshez, valamint a 46. § (2) bekezdés c) pontja szerinti zárt ülés elrendeléséhez.
b) Az SZMSZ-ben meghatározott ügyekben:
ba) gazdasági program elfogadása.
bb) ingatlanértékesítés
bc) 1.000.000 forint feletti hitelfelvétel
bd) kitüntetés, díszpolgári cím adományozása.
(13) A képviselő-testület döntéseit nyílt vagy titkos szavazással hozza. A nyílt szavazáson belül lehet név szerinti nyílt szavazás, és nem név szerinti nyílt szavazás.
(14) A titkos szavazással kapcsolatos teendőket az Ügyrendi és Igazgatási Bizottság tagjai látják el. Amennyiben az ülésen a jelenlevő bizottsági tagok száma nem éri el a hármat, a képviselő-testület a szavazást lebonyolító bizottságot három főre kiegészíti.
(15) A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon szavazófülke és urna igénybevételével történik.
(16) A titkos szavazás eredményét a szavazást lebonyolító bizottság elnöke ismerteti a képviselő-testülettel.
(17) A titkos szavazás során felhasznált szavazólapokat az ülést követően meg kell semmisíteni, melyről a jegyző gondoskodik.
(18) A titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül, mely tartalmazza:
a) a szavazás helyét, napját,
b) a szavazással kapcsolatos teendőket ellátó bizottság tagjainak nevét,
c) a szavazás eredményét,
d) a szavazás során felmerült körülményeket,
e) a titkos szavazást lebonyolító bizottság tagjainak aláírását.
(19) Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha
a) azt a törvény előírja,
b) azt a képviselő-testület egynegyede indítványozza.
(20) Ügyrendi kérdésben név szerinti szavazást tartani nem lehet.
(21) Név szerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyző felolvassa a tagok nevét, és a jelenlévő tagok pedig a nevük felolvasásakor igennel vagy nemmel szavaznak. Ilyen ügyek:
a) az önkormányzat vagyonával kapcsolat ügyek,
b) hitelfelvétel,
c) a település jogi státusát érintő ügyek.
(22) A név szerinti szavazás eredményét testületi ülés jegyzőkönyvébe kell foglalni. Külön hitelesített névsort a jegyzőkönyvhöz kell csatolni.
(23) A képviselő-testület nem járul hozzá hogy határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt, két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben döntéshozatal elmaradása esetén a polgármester, döntést hozzon.
A Képviselő-testület döntései
Rendelet és határozat
22. § (1) A helyi önkormányzat Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontja értelmében a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot, valamint a 32. cikk (2) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendelet alkot.
(2)8 A rendeletalkotás főbb szabályai:
a) Önkormányzati rendelet alkotását a polgármesternél kezdeményezhetik:
aa) a települési képviselők,
ab) a képviselőtestület bizottsága.
ac) a polgármester.
ad) a jegyző,
ae) a települési kisebbségi önkormányzat testülete,
af) a település társadalmi, érdekképviseleti és más civil szervezeteinek döntéshozó testülete.
b) A rendelet-tervezet előkészítése, előzetes hatásvizsgálat:
ba) a képviselőtestület a rendeletek előkészítésénél elveket, szempontokat állapíthat meg.
bb) a rendelet előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit és erről a képviselőtestületet tájékoztatja.
bc) a rendelet előkészítésével megbízható a tárgy szerint illetékes bizottság. szakértő. - szakértő bevonására a jegyző tesz javaslatot.
bd) a jegyzőt akkor is be kell vonni az előkészítésbe, ha a rendelet tervezetet a bizottság vagy szakértő készíti el.
c) A rendelet előkészítésében való társadalmi részvétel
ca) Az önkormányzati rendelet előkészítése során széles körű elemzésből kell kiindulni. - a tervezet módosításához a javaslatokat a testületi ülés előtt legkésőbb 3 nappal kell a jegyzőhöz írásban /javaslattal együtt/ eljuttatni.
cb) ennek elsődleges forrásai:
cc) Szabályozandó tárgy szerint érintett szervek
cd) szakemberek véleménye,
ce) A lakossági közvélemény kutatás.
cf) A polgármester a jegyző véleményének meghallgatása után - egyes rendelet tervezeteket az érdemi vita előtt - közmeghallgatásra bocsáthat.
d) A tervezet képviselő-testület elé terjesztése és elfogadása:
da) A jegyző /illetve más előterjesztő/ az előkészítést és véleményezést követően a rendelet-tervezetet indoklással együtt a képviselő-testület elé terjeszti. Egyidejűleg tájékoztatja a testületet az előkészítés és véleményezés során felvetett, de a tervezetben nem szereplő kisebbségi javaslatokról is, utalva a mellőzés indokaira.
db) A rendelet hiteles, végleges szövegét a jegyző szerkeszti meg. Az önkormányzati rendeletet a polgármester és a jegyző írják alá. Az önkormányzati rendeleteket a naptári év elejétől folyamatos sorszámmal és a kihirdetés idejével kell ellátni a következők szerint: Magyaregres Község Önkormányzat Képviselő-testület .../20...(kihirdetés hónapja és napja) önkormányzati rendelete ................ -ról,
e) Az önkormányzati rendelet kihirdetése és közzététele
ea) Az önkormányzati rendeletet a helyben szokásos módon ki kell hirdetni, hirdetőtáblára helyezéssel.
eb) A közös önkormányzati hivatalban és a községi könyvtárban a rendelet 1-1 példányát el kell helyezni, a honlapon közzé kell tenni a módosításokkal egységes szerkezetbe foglaltan.
ec) A rendelet alkalmazása szempontjából érintett szervekhez 1 példányt meg kell küldeni. A jegyző gondoskodik arról, hogy az érintett szervek és személyek tudomást szerezzenek az őket érintő rendeletekről.
f) Az önkormányzati rendelet végrehajtása és az utólagos hatásvizsgálat:
fa) Az önkormányzati rendeletek végrehajtására kötelezettek a polgármester indítványára tájékoztatást adnak a végrehajtás helyzetéről és a fontosabb tapasztalatokról,
fb) A képviselő-testület előtti beszámoltatásnak része a szakterületet érintő rendelet végrehajtásának helyzetéről szóló jelentés is. Egyes rendeletek hatályosulásának ellenőrzését a képviselő-testület bizottság hatáskörébe utalhatja.
fc) A jegyző köteles a hatályos rendeletek jegyzékét naprakész állapotba vezetni.
(3) A képviselő-testület határozatait a naptári év elejétől kezdődően. folyamatos sorszámmal kell ellátni. A határozat megjelölése tartalmazza a sorszámot, elfogadás évét, hónapját és napját: Magyaregres Község Önkormányzat Képviselő-testülete ....../20... (...) képviselő-testületi határozata.
(4) A testületi határozatokról a hivatal nyilvántartást vezet.
(5) A határozatokat, a jegyzőkönyv elkészítését követő 5 napon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek és szerveknek.
Kérdés, interpelláció
23. § (1) Kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozódás.
(2) A kérdésre a képviselő-testület ülésén köteles választ adni a megkérdezett. Ha az érintett a kérdésre nem tud válaszolni az ülésen, azt 15 napon belül írásban megteheti.
(3) A képviselő-testület ülésén a napirendek lezárása után –
a) a polgármestertől,
b) az alpolgármestertől,
c) az önkormányzati bizottságok elnökeitől,
d) a jegyzőtől
önkormányzati ügyben felvilágosítást lehet kérni /interpelláció/, amelyre az ülésen – vagy legkésőbb 15 napon belül írásban a kérdezettnek érdemi választ kell adni, Ha az interpellált írásban ad választ, válaszát minden képviselőhöz el kell juttatni. Elfogadásáról a következő testületi ülésen kell dönteni. Ha az interpelláció benyújtására a képviselő-testület ülését megelőzően 10 nappal kerül sor, úgy arra az ülésen kell érdemi választ adni. Ennek időtartama az 5 percet nem haladhatja meg. Az interpelláció tárgyának kivizsgálására az interpelláló képviselőt is be kell vonni. A képviselő-testület részletesebb kivizsgálását is elrendelheti, ezzel megbízhatja a polgármestert, alpolgármestert, vagy valamelyik bizottság elnökét, valamint képviselőt is. A képviselő-testület ülésén az interpellációra adott válasz elfogadásáról először az előterjesztő nyilatkozik, majd vita nélkül a testület dönt az elfogadásáról. Ila a testület nem fogadja el a választ, annak vizsgálatát a bizottságok elnökeire vagy valamelyik képviselőre bízza. Az interpellációkról a jegyző rendszeres és folyamatos nyilvántartás vezet.
Tanácskozás rendjének fenntartása
24. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester, alpolgármester, vagy a levezető elnök gondoskodik. Ennek során:
a) Figyelmezteti a hozzászólót, aki eltért a tárgyalt témától, vagy a tanácskozáshoz nem illő, sértő kifejezéseket használ. Ismételt figyelmeztetést követően megvonhatja tőle a szót.
b) Rendre utasíthatja azt a személyt, aki a képviselő-testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít.
(2) A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalják el. A tanácskozás rendjének megzavarása esetén a polgármester rendreutasíthatja a rendzavarót, ismétlődő rendzavarás esetén pedig az érintettet a terem elhagyására is kötelezheti.
(3) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.
Jegyzőkönyv
25. § (1) A képviselő-testület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amely a megjelent képviselők és meghívottak nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét, a szavazás számszerű eredményét, és a hozott döntéseket tartalmazza. A jegyzőkönyv elkészítéséről a jegyző gondoskodik.
(2) A testületi ülésről l példányban kell jegyzőkönyvet készíteni, amelyet a jegyző kezel.
(3) A jegyzőkönyv és mellékletei digitalizált másolatát meg kell küldeni 15 napon belül a Somogy Megyei Kormányhivatalnak, az erre rendszeresített elektronikus rendszeren keresztül.
(4) A jegyzőkönyv és mellékletei digitalizált másolatát, a zárt ülés jegyzőkönyvének kivételével, közzé kell tenni a helyben szokásos módon.
(5) A választópolgárok - a zárt ülés kivételével - betekinthetnek a Képviselő-testület előterjesztésébe, és ülésének jegyzőkönyvébe. A külön törvény szerinti közérdekű adat és közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét zárt ülés tartása esetében is biztosítani kell. Ennek feltételeit az önkormányzat hivatali helyiségében kell megteremteni.
(6) A jegyzőkönyv tartalmazza:
a) a testületi ülés helyét;
b) a testületi ülés időpontját;
c) a megjelent önkormányzati képviselők nevét;
d) a meghívottak nevét, megjelenésük tényét;
e) a javasolt, elfogadott és tárgyalt napirendi pontokat;
f) az egyes napirendi pontokhoz hozzászólók nevét, részvételük jogcímét, a hozzászólásuk, továbbá az ülésen elhangzottak lényegét;
g) a szavazásra feltett döntési javaslat pontos tartalmát;
h) a döntéshozatalban résztvevők számát;
i) a döntésből kizárt önkormányzati képviselő nevét és a kizárás indokát;
j) a jegyző jogszabálysértésre vonatkozó jelzését;
k) a szavazás számszerű eredményét;
l) a hozott döntéseket és
m) a SZMSZ-ben meghatározottakat.
(7) A képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyvhöz csatolni kell a meghívót, előterjesztéseket, az elfogadott rendeleteket és a jelenléti ívet. A képviselő kérelmére az írásban is benyújtott hozzászólását mellékelni kell a jegyzőkönyvhöz.
(8)9 A Képviselő-testület ülésének a jegyzőkönyvét a Polgármester és a Jegyző írja alá.
(9) A választópolgárok - zárt ülés kivételével - betekinthetnek a képviselő-testület előterjesztésébe, és az ülésének a jegyzőkönyvébe.
(10) A zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni.
(11) Közérdekű adat megismerésére irányuló kérelmeket önkormányzati ügyekben a polgármester, államigazgatási ügyekben a jegyző teljesíti az erre vonatkozó szabályzatban foglaltak szerint.
(12) A jegyzőkönyvről, illetve annak részeiről, azokhoz csatolt dokumentumokról térítési díj ellenében a jegyzőtől másolat kérhető. Hivatalos másolatnak csak az így kiadott iratok minősülnek.
Közmeghallgatás
26. § (1) Általános közmeghallgatást kell tartani az Mötv. 54. §-ában foglaltak szerint. A közmeghallgatás képviselő-testületi ülésnek minősül.
(2) A közmeghallgatáson köteles részt venni a képviselő-testület tagja, a jegyző, valamint a jegyző által kijelölt hivatali dolgozó.
(3) A meghirdetés során meg kell határozni a közmeghallgatás napirendjét.
(4) A közmeghallgatás kihirdetésére a képviselő-testület rendes ülésének összehívására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, azzal az eltéréssel, hogy annak időpontjáról és helyéről a lakosságot legalább 15 nappal az időpont előtt hirdetmény útján tájékoztatni kell.
(5) A közmeghallgatást a polgármester hirdeti meg és vezeti le. Akadályoztatása, távolléte esetén a képviselő-testületi ülés összehívására és vezetésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
A települési képviselő
27. § (1)10 A települési képviselőt az Mötv-ben és az SZMSZ-ben rögzített jogok és kötelezettségek illetik meg és terhelik.
(2) A települési képviselő az alakuló ülésen, illetve a megválasztását követő ülésen az Mötv vonatkozó rendelkezései szerint esküt tesz.
(3) A képviselő - tevékenysége során - hivatalos személyként jár el.
(4) A képviselők több jogai és kötelezettségei azonosak.
a) a képviselő-testület ülésén – az SZMSZ-ben meghatározott módon – kezdeményezheti rendelet megalkotását vagy határozat meghozatalát;
b) a képviselő-testület ülésén a polgármestertől (alpolgármestertől), a jegyzőtől, a bizottság elnökétől önkormányzati ügyekben felvilágosítást kérhet, amelyre az ülésen - vagy legkésőbb harminc napon belül írásban – érdemi választ kell adni;
c) kérésére az írásban is benyújtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni, vagy kérésére a véleményét rögzíteni kell a jegyzőkönyvben;
d) tanácskozási joggal részt vehet a képviselő-testület bármely bizottságának nyilvános vagy zárt ülésen. Javasolhatja a bizottság elnökének a bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalását, amelyet a bizottság legközelebbi ülése elé kell terjeszteni és tárgyalására az önkormányzati képviselőt meg kell hívni. Kezdeményezheti, hogy a képviselő-testület vizsgálja felül bizottságának, a polgármesternek, a részönkormányzat testületének, a jegyzőnek - a képviselő-testület által átruházott - önkormányzati ügyben hozott döntését:
e) megbízás alapján képviselheti a képviselő-testületet;
f) polgármestertől igényelheti képviselői munkájához szükséges tájékoztatást. Közérdekű ügyben kezdeményezheti a polgármester intézkedését, amelyre annak harminc napon belül érdemi választ kell adni;
g) a testületi munkában való részvételhez szükséges időtartam alatt a munkahelyén felmentést élvez a munkavégzés alól. Az emiatt kiesett jövedelmét a képviselő-testület téríti meg, melynek alapján az önkormányzati képviselő társadalombiztosítási ellátásra is jogosult. A képviselő-testület átalányt is megállapíthat;
h) a képviselő-testület és a képviselő-testület bizottságának ülésén a magyar jelnyelvet vagy az általa választott speciális kommunikációs rendszert használhatja. A magyar jelnyelv. valamint a választott speciális kommunikációs rendszer használatának valamennyi költségét az önkormányzat biztosítja;
i) köteles a testületi üléseken megjelenni, a képviselő-testület munkájában és döntéshozatali eljárásában részt venni;
j) eskütételét követően három hónapon belül köteles részt venni a kormányhivatal által szervezett képzésen;
k) köteles kapcsolatot tartani a választópolgárokkal, akiknek évente legalább egy alkalommal tájékoztatást nyújt képviselői tevékenységéről.
Az önkormányzat szervei, azok jogállása, feladatai
A képviselő-testület bizottsága
28. § (1) A képviselő-testület – meghatározott önkormányzati feladat ellátására – állandó vagy ideiglenes bizottságot hoz létre.
(2) A képviselőtestület az alábbi állandó bizottságot hozza létre: Ügyrendi, Igazgatási és Összeférhetetlenségi Bizottság (továbbiakban: Bizottság), létszáma: 3 fő.
(3) A bizottság tagjaira az Mötv. képviselő-testület bizottságaira vonatkozó szabályait kell alkalmazni.
(4) A bizottság működésének szabályaira az Mötv. 60. §-át kell alkalmazni.
(5) A Bizottság feladata a települési képviselők vagyon-nyilatkozatainak nyilvántartása, és az összeférhetetlenségi ügyek vizsgálata, az önkormányzati rendeletek hatályosulásának ellenőrzése, titkos szavazás lebonyolításával járó feladatok elvégzése.
(6) A bizottság a belső működési szabályait - az Mötv. és az SZMSZ keretei között - maga állapítja meg.
(7) A bizottság működésének ügyviteli feladatait a Jutai Közös Önkormányzati Hivatal látja el.
A polgármester
29. § (1) A polgármester a tisztségét társadalmi megbízatásban látja el.
(2) A polgármester tagja a képviselő-testületnek, a képviselő-testület határozat-képessége, döntéshozatala, működése szempontjából települési képviselőnek tekinthető. A polgármester a megválasztását követően esküt tesz a képviselő-testület előtt.
(3) A Polgármester az Mötv. 65. § és 67. §-ában meghatározott feladatokon túli további feladatai:
a) segíti a képviselő-testület tagjainak testületi és bizottsági munkáját,
b) meghatározza a jegyző képviselő-testületi tevékenységével kapcsolatos feladatait,
c) kapcsolatot tart a választópolgárokkal. valamint a helyi társadalmi és egyéb szervezetekkel,
d) fogadóórát tart.
e) nyilatkozik a sajtónak, médiának.
(4) A Polgármester fogadóórája minden héten hétfő 8 00 – 10 00 óra, szerdán 14 00 - 16 00 óra.
Az alpolgármester
30. § (1) A képviselő-testület a polgármester javaslatára titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére. munkájának segítésére egy alpolgármestert választ a képviselő-testület tagjai közül.
(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatás látja el feladatait.
(3) A polgármestert helyettesítő alpolgármesterre megfelelően irányadók a polgármesterre vonatkozó szabályok.
A Közös Önkormányzati Hivatal
31. § (1) A képviselő-testület a hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyek előkészítésére, az önkormányzati döntések végrehajtására, a testületek működésével kapcsolatos adminisztratív feladatok és a jogszabályokban előírt államigazgatási feladatok ellátására Juta Község Önkormányzata Képviselő-testületével, Magyaregres Községi Önkormányzat Képviselő-testületével. Somodor Községi Önkormányzat Képviselő-testületével, Somogyaszaló Községi Önkormányzat Képviselő-testületével. Kaposfő Község Önkormányzata Képviselő-testületével közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A hivatal elnevezése: Jutai Közös Önkormányzati Hivatal. A hivatal székhelye: Juta, Hősök tere 8.
(2) A hivatal megalakításának ideje: 2013. január 1.
(3) A hivatal létszámát, szervezeti felépítését, működését a hivatalt alapító együttműködési megállapodás rögzíti.
A jegyző
32. § (1) A közös önkormányzati hivatal vezetője a jegyző.
(2) A jegyző jogállására az Mötv. 81. § (1) bekezdését kell alkalmazni.
(3) A jegyző kinevezése az Mötv. 83. § b) pontja alapján történik. A jegyző felett az egyéb munkáltatói jogkört a Közös Önkormányzati Hivatal székhelye szerinti település polgármestere gyakorolja.
(4) A jegyző az Mötv. 81 §. (3) bekezdésében felsoroltakon kívüli feladatai: tájékoztatást nyújt a testületnek a képviselő-testület hatáskörét érintő jogszabályokról, azok változásairól; gondoskodik a hivatali dolgozók továbbképzéséről; biztosítja az önkormányzati rendeletek, és határozatok érintettekkel való megismertetését, a képviselő testület döntéseiről nyilvántartást vezet: a bizottság döntéseiről nyilvántartást vezet; gondoskodik a módosított rendeletek egységes szerkezetbe foglalásáról; gondoskodik a rendeletek helyben szokásos módon történő kifüggesztéséről.
(5) Az aljegyzőre vonatkozó szabályokat az Mötv. 82. § (5) bekezdése határozza meg.
(6) A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén, a tisztség betöltetlensége, illetve akadályoztatása kezd időpontjától számított legfeljebb 6 hónap időtartamra a jegyzői feladatok ellátásár a polgármester a Közös Önkormányzati Hivatal olyan köztisztviselőjét bízza meg, aki a képesítési és alkalmazási feltételeknek megfelel.
A társulások
A társulásra vonatkozó átfogó szabályok
33. § (1) Az önkormányzatok feladatainak hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb és ésszerűbb megoldása érdekében társulásokban vesz részt. A képviselő-testület megyei közgyűléssel és más települések képviselő testületeivel, gazdasági, szolgáltató szervezetekkel és közszolgáltatásokat nyújtó intézményekkel alakít társulásokat.
(2) A képviselő-testület a rendelkezésre álló szellemi és anyagi/ eszközökkel támogatja a választópolgárok olyan öntevékeny társulásait, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok /közügyek/ megoldására irányulnak.
(3) A társulások célja és rendeltetése:
a) tervek, fejlesztési koncepciók, programok egyeztetése,
b) a lakossági szükségletek kielégítésére szolgáló beruházások és településfejlesztési tervek összehangolása.
c) a lakosság közügyek intézkedésébe való bevonása, a jogi felvilágosító munkával kapcsolatos tapasztalatok, módszerek, közös konzultációkon való megvitatása.
(4) A koordináció főbb módszerei:
a) a polgármester, az alpolgármester és a jegyző kölcsönös meghívása az egymást érintő napirendek megtárgyalására.
b) testületi ülések együttes tartása.
c) közös /ideiglenes/ bizottságok szervezése, meghatározott közös érdekű feladatok ellátására.
Gazdasági program
34. § (1) A polgármester az alakuló ülést követő 6 hónapon belül – a testület megbízásának időtartamára - gazdasági programot terjeszt a képviselő-testület elé.
(2) A gazdasági program tartalmazza a településfejlesztés, a helyi közszolgáltatások szervezésének főbb céljait és feladatait.
(3) A program azokat a helyi közügyeket, közszolgáltatásokat is rögzíti, amelyekben a feladatokat vállaló önszerveződő közösségek és vállalkozások támogatást kapnak a képviselő-testülettől.
Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése
35. § (1) Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvevőszék ellenőrzi.
(2) A saját intézmények pénzügyi ellenőrzését a képviselő-testület látja el.
(3) A képviselő-testület gazdálkodásának belső ellenőrzéséről Társulás útján gondoskodik.
Záró rendelkezések
36. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatályba lépésével hatályát veszti az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2014.(XI.14.) önkormányzati rendelete.
1. melléklet
2. melléklet11
Kormányzati funkció száma (cofog) |
Megnevezés |
011130 |
Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége |
013320 |
Köztemető-fenntartás és működtetés |
013350 |
Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok |
041231 |
Rövid időtartamú közfoglalkoztatás |
041232 |
Start-munka program - Téli közfoglalkoztatás |
041233 |
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás |
041236 |
Országos közfoglalkoztatási program |
041237 |
Közfoglalkoztatási mintaprogram |
045160 |
Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése fenntartása |
052020 |
Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése |
062020 |
Településfejlesztési projektek és támogatásuk |
063020 |
Víztermelés, -kezelés, -ellátás |
064010 |
Közvilágítás |
066010 |
Zöldterület-kezelés |
066020 |
Város-, község gazdálkodási egyéb szolgáltatások |
074031 |
Család és nővédelmi egészségügyi gondozás |
081030 |
Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése |
081041 |
Versenysport- és utánpótlás-nevelési tevékenység és támogatása |
081045 |
Szabadidősport- (rekreációs sport-) tevékenység és támogatása |
082044 |
Könyvtári szolgáltatások |
082091 |
Közművelődés - Közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése |
082092 |
Közművelődés - Hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása |
082093 |
Közművelődés - egész életre kiterjedő tanulás, amatőr művészetek |
082094 |
Közművelődés - kulturális alapú gazdaságfejlesztés |
104037 |
Intézményen kívüli gyermekétkeztetés |
104042 |
Család és gyermekjóléti szolgáltatások |
106020 |
Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások |
107051 |
Szociális étkeztetés szociális konyhán |
107052 |
Házi segítségnyújtás |
107053 |
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás |
107055 |
Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás |
107080 |
Esélyegyenlőség elősegítését célzó tevékenységek és programok |
A bevezető a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 8. § (1) bekezdés b) pontja a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 9. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 8. § (2) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 9. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 10. § (1) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 17. § (2) bekezdés a) pontja a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 3. §-ával megállapított szöveg.
A 19. § (1) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 4. §-ával megállapított szöveg.
A 21. § (12) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 5. §-ával megállapított szöveg.
A 22. § (2) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 6. §-ával megállapított szöveg.
A 25. § (8) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 7. §-ával megállapított szöveg.
A 27. § (1) bekezdése a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 9. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 2. melléklet a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete 8. § - 1. mellékletével megállapított szöveg. A 2. melléklet a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (XI. 22.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg. A 2. melléklet a Magyaregres Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2022. (XI. 29.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.