Ordacsehi Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2014. (XII.05.) önkormányzati rendelete felülvizsgálatra került.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 44. §-a értelmében a polgármester köteles a testületi ülést összehívni a települési képviselők egynegyedének, a képviselő-testület bármely bizottságának vagy a kormánymegbízottnak a rendkívüli ülés összehívására irányuló indítványára, amelyben meg kell határozni a testületi ülés összehívásának indokát.

Az SZMSZ-ben az ülés összehívásának feltételeként – az összehívás indokát tartalmazó indítvány mellett – egyéb feltételeket (pl. írásos előterjesztés, napirendi pont meghatározása… stb) nem lehet meghatározni, amelyek hiányában a polgármester nem hívja össze a testületi ülést.

Az Mötv. a rendkívüli testületi ülés kezdeményezése kapcsán egyetlen jogszabályi kötelezettséget ír elő, hogy meg kell jelölni az indítványban a rendkívüli ülés összehívásának indokát. Az SZMSZ-ben egyéb kötelezettséget nem lehet előírni a rendkívüli testületi ülés összehívásának feltételeként.

Az Mötv. ugyanakkor nem zárja ki, hogy a képviselő-testület az SZMSZ-be további kötelező összehívási eseteket határozzon meg, amelynek során a helyi jogalkotónak nem az a feladata, hogy azokat egzakt módon, tételesen felsorolja, hanem az, hogy rögzítse a rendkívüli ülés alapjául szolgáló rendkívüli vagy azonnali intézkedést igénylő helyzeteket, körülményeket.

Az Mötv. 44. §-a értelmében a polgármesternek a rendkívüli ülést a kezdeményezéstől számított 15 napon belüli időpontra kell összehívni. A rendkívüli ülés kötelező összehívására vonatkozó törvényi előírástól viszont eltérni nem lehet, azaz 15 napnál rövidebb határidő megállapítása az SZMSZ-ben jogszabálysértő és nem felel meg az alkotmányos követelményeknek.

Az Mötv. szerint az ülés összehívására nyitva álló határidő 15 nap. E határidő szűkítésére, attól való eltérésre a jogszabály nem ad felhatalmazást. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. –a rögzíti, hogy a szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű.

A Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2014. (XII.05.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata során megállapításra került, hogy a 12. § esetében jogtechnikai problémák vannak, mely miatt az említett szakasz újra szabályozása indokolt.