A Somogy Vármegyei Kormányhivatal Törvényességi Főosztálya szakmai segítségnyújtás keretében kérte Rinyabesenyő Község Önkormányzata Képviselő-testületének a Szervezeti és Működési Szabályzatáról (a továbbiakban: Szmsz) szóló többször módosított 11/2014. (XII. 18.) önkormányzati rendelet módosítását. A Szmsz-ben a számozás nélküli határozat hozatalról szóló rendelkezéseket kell felülvizsgálni, hatályon kívül kell helyezni az alábbiaknak megfelelően.

A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Hatósági Ügyekért Feleős Helyettes Államtitkára a 2026. április 9. napján kelt levelében a számozott határozat nélküli döntéshozatal gyakorlatával kapcsolatban azt a tájékoztatást adta, hogy törvény nem ad felhatalmazást alakszerű, számozott határozat nélküli döntési forma szabályozására önkormányzati rendeletben (pl. SZMSZ-ben).

Ezen álláspontra röviden az alábbiak alapján jutott:

Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) - b) pontjai értelmében a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot, határozatot hoz.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 1. § 3. pontja értelmében e törvény alkalmazásában képviselő-testület határozata: normatív határozat és egyedi határozat. Az Mötv. 48. § (1) bekezdése rögzíti, hogy a képviselő-testület a döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. Mindebből az következik, hogy a képviselő-testület a döntését normatív határozat, egyedi határozat vagy rendelet formájában hozza meg.

Az Mötv. 52. § (1) bekezdés m) pontja értelmében a képviselő-testület üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek lényeges tartalmi elemei között szerepelnek a meghozott döntések.

Az Mötv. 51. § (2) és (6) bekezdései rendelkeznek az önkormányzati rendelet és a normatív határozat közzétételének módjáról.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 15. § (1) bekezdése meghatározza a normatív határozat megjelölését annak közzététele során, így többek között a határozatot hozó szervet, a határozat sorszámát, közzétételének évét, „határozata" kifejezést a megjelölésnek tartalmaznia kell. Ezen megjelölési szabályokat az IM rendelet 19. §-a értelmében a nem normatív (egyedi) határozatok megjelölésére is alkalmazni kell, annak közzététele során.

Az Mötv. 51. § (2), (3) és (6) bekezdései elrendelik az önkormányzati rendelet kihirdetését és a normatív határozat közzétételét, e két döntési forma esetében az Mötv. alapján az IM rendeletnek megfelelően kell megjelölni az önkormányzati rendeleteket és a normatív határozatokat.

Az egyedi, nem normatív határozatok esetében figyelembe kell venni az Mötv. 52. § (3) bekezdésében és az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 37. § (1) bekezdésében és az Infotv. 1. mellékletében szereplő Általános közzétételi lista II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok 8. pontjában foglaltakat, mely alapján az egyedi határozatokat is közzé kell tenni, amelynek során már alkalmazandó az IM rendelet 19. §-a.

A hatályos Szmsz 39. § (1) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik:

A módosítás során e jogszabályhely utolsó, félkövérrel szedett mondata kerülne módosításra, az alábbiak szerint: