Sérsekszőlős Község Önkormányzata 1997-ben alkotta meg a helyi önkormányzati lakáscélú támogatásokról szóló rendeletet. A rendelet a 106/1988. (XII. 26.) MT sz. rendelet felhatalmazása alapján készült.

Időközben a felhatalmazó jogszabály megváltozott, jelenleg a 12/2001. (I. 31.) Korm. rendelet határozza meg a helyi támogatások nyújtásának feltételeit.

A központi joganyag változása a támogatás feltételrendszerében ugyan jelentős változást nem hozott (az új joganyag is lényegében az önkormányzatok szabad döntésére bízza a helyi támogatások normarendszerének kialakítását.) de a jogalkalmazás során nyert tapasztalatok sokszor világítottak rá a hatályos önkormányzati rendeleti szabályozás pontatlanságára.

Emellett bizonyos rendelkezések felülvizsgálata az eltelt évek miatt aktuális lehet: pl. támogatás összege, élettársi kapcsolatban élők támogatásának lehetősége.

Ezen túlmenően a hatályos rendelet nem felel meg a jogszabály szerkesztési alapelveknek, illetve a helyi képviselő-testületi előterjesztések rendjéről szóló szabályzatban foglaltaknak. (pl. nincsenek értelmező rendelkezések, nincs szerkezeti tagolása a jogszabálynak)

Mindezek alapján indokolt a hatályos jogszabály hatályon kívül helyezése és új rendelet megalkotása.

A jelenleg hatályos 12/2001. (I. 31.) Korm. rendelet 23. §. (1) bekezdése szerint az önkormányzatok kamatmentes kölcsönt, illetve részben, vagy egészben vissza nem térítendő támogatás nyújthatnak az alábbi célokra:

Tab, 2003. december 8.

A Rendelet szerint jelenleg azon házas- illetve élettársak részesíthetők támogatásban, akik közül a felek egyike a kérelem benyújtásának időpontjában a 35. életévét nem töltötte be. Jelen módosítás követi a lakáscélú támogatásokról szóló 12/2001.(I. 31.) sz. Korm. rendelet azon változását, miszerint a házastársak a korábbi 35. életév helyett a 40. életévük betöltéséig részesíthetők közvetlen lakáscélú támogatásban, bővítve így a támogatásra jogosultak körét, a lakóépület külső felújításának és a gáz bevezetésének támogatásával pedig bővülne a támogatandó célok köre.

Tab, 2004. augusztus 23.

A fűtéskorszerűsítés és a lakásfelújítás támogatásával bővül a támogatandó célok köre.

A Rendelet jelenleg kizárja azokat a kérelmezőket a támogatásból, akik olyan vagyonnal rendelkeznek (ide nem értve a komfortosítani, illetve felújítani kívánt ingatlant), amelynek az értéke meghaladja a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 50-szeresét (1.235.000 Ft). Jelen módosítással ez a vagyoni korlát kikerül a rendeletből.

Tab, 2005. április 11.

Sérsekszőlős Község népességmegőrző, ill. megtartó képességének elősegítése érdekében célszerű, ha a helyi lakáscélú támogatások esetében a jogalkalmazói gyakorlat során felmerült hiányosságok, pontosítások átvezetésre kerülnek a helyi rendelet egyes szabályai tekintetében, mindamellett, hogy a jelen módosítás során az időközben végrehajtott központi jogszabályváltozás is figyelembevételre kerül, melynek megfelelően a helyi rendelet vonatkozó rendelkezésének a módosítása is megtörténik.

A lakáscélú támogatásokról szóló 12/2001. (I. 31.) Korm. rendelet 23. § (1) - (4) bekezdése, mely korábban felhatalmazást adott a helyi önkormányzatok számára, 2006. XII. 31-től hatályát vesztette, mindezért nem indokolt ezen jogszabály szerepeltetése a felhatalmazó rendelkezések között.

E rendelkezés keretében a helyi rendeletben alkalmazott fogalmak kerültek pontosításra annak érdekében, hogy a fogalmak eltérő értelmezése a helyi rendelet alkalmazása során elkerülhető legyen.

Ezen jogszabályhely tartalmazza a vissza nem térítendő támogatásra vonatkozó azon feltételeket, amelyeknek a kérelmezőknek meg kell felelniük. A korábbi szabályozás lakás vásárlásához, ill. építéséhez, vagy komfortosításához igénybe vett támogatás esetén megkövetelte, hogy a támogatással érintett ingatlan Sérsekszőlős belterületén helyezkedjen el. Az eredeti felhasználási kört, mely már magában foglalja a lakás felújításához, a vezetékes gáz lakóingatlanba történő bevezetéséhez, fűtéskorszerűsítéshez kapcsolódó támogatást is célszerű kiterjeszteni Sérsekszőlős egész közigazgatási területén elhelyezkedő lakásokra, hiszen több család Sérsekszőlős külterületén él, s nem indokolt kizárni őket a támogatottak köréből.

A rendeletben foglaltak alapján a támogatás meghatározott célra nyújtható azon kérelmezők részére, akik megfelelnek a helyi rendeletben foglalt feltételeknek. Az önkormányzat által támogatás formájában biztosított pénzösszeg felhasználása célhoz kötött. A célhoz kötöttség teljesülése érdekében a támogatás folyósításához előzetes és utólagos ellenőrzés is párosul, melynek eredményeképpen ellenőrizhető, hogy a támogatott a meghatározott célra használta fel-e a támogatást, vagy sem. Abban az esetben, ha az egyes támogatási célok vonatkozásában a kérelem benyújtására a munkálatok elvégzését követően kerül sor, akkor utólag nem ellenőrizhető, hogy a támogatott a támogatást ténylegesen annak céljára használat-e fel. Mindezért célszerű, ha a kérelmek benyújtásának időpontját a képviselő-testület - lakás felújítás, fűtéskorszerűsítés, gáz bevezetése esetén is – úgy határozza meg, hogy annak mindenképpen meg kell előznie a munkálatok megkezdését.

A fenti indokok alapján továbbá célszerű, ha lakásvásárláshoz kapcsolódó támogatás esetében is a képviselő-testület feltételként határozza meg, hogy a kérelem benyújtásának a végleges adásvételi szerződés megkötését meg kell előznie.

A helyi rendelet korábbi 8. § (4) bekezdése a támogatási szerződést meghatározott tartamhoz és alakhoz kötötte. Ennek eredményeképpen minden esetben a helyi rendelet 2. számú melléklete került megkötésre a támogatottal, mely sok esetben az egyedi esetekhez nem volt igazítható. Tekintettel arra, hogy a rendelet 2. számú melléklete szerinti szerződés nem vette figyelembe az egyes esetek egyedi, esetleg speciális sajátosságait, indokolt ezen melléklet hatályon kívül helyezése mindamellett, hogy a rendeletben – 8. § (8) bekezdés - célszerű meghatározni azon elemeket, melyeket az egyes támogatási szerződéseknek a jövőben minden egyes esetben tartalmazniuk szükséges. Ezen rendelkezés beiktatásával az Önkormányzat érdekei maradéktalanul érvényesíthetőek.

Célszerű, ha a képviselő-testület lakásvásárlás esetén a megállapodás aláírásának feltételeként továbbra is meghatározza meghatározott időtartamon belül az adásvételi szerződés benyújtását – a korábbi rendelkezésnek megfelelően. Minderre tekintettel e vonatkozásban a korábbi rendelet (4) bekezdését indokolt hatályban tartani, s egyidejűleg – a fentiekkel összhangban – a támogatási szerződésre vonatkozó részét pedig indokolt hatályon kívül helyezni.

Tekintettel arra, hogy a vissza nem térítendő támogatás célja egyrészt a szociálisan rászoruló családok lakáshoz jutásának támogatása, másrészt pedig a település népességmegtartó, népességmegőrző képességének javítása, célszerű, ha az önkormányzat javára a támogatás összegének erejéig a támogatással érintett ingatlan vonatkozásában jelzálogjogot, valamint annak biztosítására elidegenítési és terhelési tilalmat köt ki az önkormányzat 5 éves időtartamra, mely a támogatási cél biztosítását hivatott szolgálni.

Sérsekszőlős, 2008. március 31.

Tekintettel arra, hogy Sérsekszőlős településen nem jellemző az elvándorlás, az ingatlanok értékesítése, így feltételezhető, hogy a vissza nem térítendő támogatást az arra szociálisan rászoruló családok nem ingatlan spekuláció céljával kívánják igénybe venni, így szükségtelen az önkormányzat javára a támogatás összegének erejéig a támogatással érintett ingatlan vonatkozásában jelzálogjogot, valamint annak biztosítására elidegenítési és terhelési tilalmat kikötni. A támogatási cél biztosítását hivatatott szolgálni a helyi rendelet 8. § (10) bekezdése szerinti szövegrész, mely szerint, ha az igénybevevő a támogatással érintett ingatlant 5 éven belül értékesíti, akkor a támogatás összegét köteles egy összegben visszafizetni az önkormányzat részére. Ezen rendelkezésnek az önkormányzat a támogatottal kötött megállapodás alapján tud érvényt szerezni.

Sérsekszőlős, 2008. június 23.

Dr. Mezőfi Ágnes

jegyző