Sérsekszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2022. (II. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
Az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 02. 26Az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Indokolás
Sérsekszőlős Község Önkormányzata
2/2022. (II.25.) sz. költségvetési rendelethez
Az Országgyűlés a 2021. évi XC. törvénnyel elfogadta Magyarország 2022. évi központi költségvetését.
Magyarország 2022. évi költségvetése a koronavírus-világjárvány okozta kihívások kezelését és a gazdaság újraindításával összefüggő kormányzati célok megvalósítását állítja a középpontba.
Az önkormányzatok finanszírozásában a korábbi évekhez hasonlóan 2022-ben is megjelennek a költségvetési törvényjavaslatban érvényesülő általános alapelvek. Ezek többek között a családok támogatását, valamint a foglalkoztatottság további növelését, egyúttal az életszínvonal emelkedését szolgáló intézkedések.
2022. január 1-jétől további két százalékponttal csökken a munkát terhelő adók mértéke, a 25 év alatti fiatalok pedig január 1-jétől mentesülnek a személyi jövedelemadó (szja) megfizetése alól. A gyermeket nevelő családok visszakapják a 2021-ben befizetett személyi jövedelemadójukat, a nyugdíjasok körében 4 év alatt visszavezetésre kerül a 13. havi nyugdíj.
Az önkormányzati finanszírozás tekintetében a jövő év legfőbb célkitűzése a kiszámíthatóság és a stabilitás megtartása, a működési hiány nélküli gazdálkodás fiskális feltételeinek erősítése.
A helyi önkormányzatok 2022. évi és finanszírozási rendszere
Az önkormányzati feladatok nagyobb részét a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok (igazgatás, településüzemeltetés, közvilágítás, helyi adóztatás, stb.) teszik ki. E helyi közügyek ellátását 2022-ben is, hasonlóan az előző évekhez egy – a különböző feladatmutatóktól és az önkormányzatok jövedelemtermelő képességétől is függő – általános jellegű támogatás szolgálja. Ugyanakkor továbbra is biztosított a minden általános működés támogatását szolgáló jogcím tekintetében a kiegészítés az alacsony adóerő-képességgel rendelkező önkormányzatok esetében. Így az általános működés biztosítását szolgáló támogatások támogatáscsökkentés nélkül megilletik az önkormányzatokat.
A településüzemeltetési feladatok támogatása
Zöldterületgazdálkodással
kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a zöldterületek, és az azokhoz kapcsolódó építmények kialakításához és fenntartásához kapcsolódóan a belterület nagysága alapján illeti meg, melynek mértéke 25 200/ha.
Közvilágítás fenntartásának
támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a településen történő közvilágítás biztosításához kapcsolódóan illeti meg.
Köztemető fenntartásával kapcsolatos feladatok támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a köztemető fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg. A támogatás összege legalább 100 000 forint.
Közutak fenntartásának
támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a közutak fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg
Egyéb önkormányzati feladatok
Az 1000 fő lakosságszámot meg nem haladó települések esetén, ahol az egy lakosra jutó adóerő-képesség nem haladja meg a 32 000 forintot, településenként legalább 6 000 000 Ft.
Külterületen élő lakosok A központi költségvetés támogatást biztosít a lakott külterülettel rendelkező települési önkormányzatoknak a 2020. január 1-jei külterületi lakosok száma alapján, melynek összege 2 550,-Ft/fő.
Nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítása: Az összegyűjtött és a hatóságilag kijelölt lerakóhelyeken igazoltan elhelyezett, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz mennyisége (m3) után igényelhető 100 Ft/m3 támogatás, amely összeg a fajlagos lakossági ráfordítások (díjak) csökkentéséhez járul hozzá.
A települési önkormányzatok könyvtári és közművelődési feladataihoz az önkormányzat 2 170, -Ft/fő, de legalább 2 270 000 Ft támogatást kap.
Szociális feladatok támogatása
A támogatás a 35 000 forint egy lakosra jutó adóerő-képességet meg nem haladó települési önkormányzatok egyes szociális jellegű feladataihoz járul hozzá.
Rászoruló gyermekétkeztetés A támogatás a rászoruló gyermekek Gyvt. 21/C. § (1) bekezdés a) pontjában szereplő gyermekek szünidei étkeztetését biztosító települési önkormányzatokat illeti meg, az étkezési adagok száma alapján. A támogatás összege az egy lakosra jutó adóerő-képességtől függő fajlagos összegek figyelembevételével kerül meghatározásra.
A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai:
A támogatás öt részből tevődik össze:
Helyi önkormányzatok működési célú költségvetési támogatás: itt van többek között a lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatása.
Helyi önkormányzatok felhalmozási célú költségvetési támogatása: pl. önkormányzati feladat ellátást szolgáló fejlesztések támogatása a könyvtári és közművelődési érdekeltségnövelő támogatás
Önkormányzatok rendkívüli támogatása: amelyre az önkormányzatok működőképességük megőrzése érdekében nyújthatnak be.
Önkormányzati elszámolások
Vis maior támogatás
de ezekre a pályázatokra majd év közben külön lehet pályázni.
Részletes indokolás
BEVÉTELEK:
Működési bevételek:
Az előző évekhez hasonlóan a működési bevételeknél a tervezhető lehetőségek közt vettük számba a kamatbevételt, bérleti díjakat, a kamatmentes kölcsön és a köztemetés törlesztő részleteit, koncessziós díj bevételét, és a Pb gáz értékesítés bevételeit.
Közhatalmi bevételek:
Helyi adók:
Helyi adókból 3000 eFt bevétellel számolunk, amely az iparűzési adóból és a magánszemélyek kommunális adójából származik.
A Kormány 639/2020. (XII.22.) Korm.rendelete a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében tett intézkedései, a 2022 évet is érintik, mivel a kis-és középvállalkozások 2021 évben beadott 1%-os iparűzési adó könnyítése 2022-re is vonatkozik, valamint új vállalatok is kérhetik az enyhítést.
Átengedett központi adók:
A gépjárműadóval kapcsolatos adóztatási feladatokat 2021-től a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV) veszi át.
Az egyéb közhatalmi bevételek közt terveztük a késedelmi pótlék díjat 50 eFt összegben.
Önkormányzat működési támogatásai:
Az önkormányzatnak állami támogatásból 23 299 eFt bevétele várható. A támogatás összegeit a 11. melléklet tartalmazza.
Helyi önkormányzatok működésére 10 025 eFt
Egyéb szociális feladatok támogatására 2 419 eFt
Falugondnoki feladatok ellátására 5 142 eFt
Könyvtári és közművelődési feladatokra 2 270 eFt
Kiegészítő támogatás/Polgármesteri 3 443 eFt
bértámogatás
Egyéb működési célú támogatás:
Közfoglalkoztatás támogatására 2 300 eFt-t terveztünk.
Finanszírozási bevételek :
Maradvány:
Az önkormányzatnak az előző évben 13 372 eFt maradványa keletkezett, melyből működési célú maradvány 13 372 eFt .
Hitel felvételt 2022. évben nem terveztünk.
KIADÁSOK:
A tervezéshez a vállalt kötelezettségek, a szociális törvényből és az önkormányzati rendeletből adódó feladatok szolgáltatták az alapot.
A kötelező alapfeladatok ellátása jelentősen behatárolja az önkormányzat mozgásterét.
A személyi juttatások között a polgármester tiszteletdíját, a falugondnok, a közművelődési szakember és a közfoglalkoztatottak munkabérét és járulékait vettük figyelembe.
A dologi költségek között terveztük a helyi hivatal működtetési kiadásait, a számlavezető pénzintézet által felszámított bankköltség összegét, a közművek költségeit, a postaköltséget, a tárgyi eszközök,épületek karbantartását,egyéb szolgáltatások igénybe vételét, az önkormányzati ingatlanok vagyonbiztosításának összegét.
A dologi kiadásokban terveztük a közvilágítást, a közkifolyók vízdíját, a különféle szolgáltatások díjait és ezek ÁFA-ját, a köztemető fenntartásának költségeit, utak, hidak karbantartását, könyvtári, közművelődési költségeket, szolgáltatásokat.
2022. évi elszámolási kötelezettséggel működési célra átadott pénzeszközök
Államháztartáson belüli átadások között tervezzük:
Koppány-Völgye Többcélú Kistérségi Társulás (működésre) 300 eFt
Államháztartáson kívüli átadások között tervezzük :
„Koppány-Völgye KEK” Egészségügyi és Szolgáltató Nonprofit Kft
(Járóbeteg ellátás) 200 eFt
„Koppány-Völgye KEK” Egészségügyi és Szolgáltató Nonprofit Kft
(Ügyeleti ellátás) 800 eFt
Pro Maternitas Kft.-Anyatejes nap támogatása 50 eFt
A fenti támogatások összegét az 5. melléklet tartalmazza.
Tartalékok:
2022. évre tartalékként 1 000 eFt-ot terveztünk, ebből 950 eFt-ot általános tartalék és 50 eFt összegben céltartalékot.
Közfoglalkoztatás:
Támogatás 90% |
Saját erő |
||
Nyitó létszám |
2 fő |
||
Záró létszám |
2 fő |
||
Kormányzati funkció |
041-233 |
||
Létszám (átlag) |
2 fő |
||
Bér (bruttó:100.000,-Ft) |
2 400 000,- Ft |
2 160 000,- Ft |
240 000,- Ft |
Járulék (6,5%) |
156 000,- Ft |
140 400,- Ft |
15 600,- Ft |
Összesen |
2 556 000,- Ft |
2 300 400,- Ft |
255 600,- Ft |
Dologi támogatással (bér+jár. 10%-a) |
255 600,- Ft |
||
Dologi saját erőből |
- |
Sérsekszőlős Község Önkormányzata 2022. évben hosszabb időtartamú program keretében 2 fő foglalkoztatásával biztosítaná a település karbantartási (kommunális feladatok ellátása, közterületek és parkok takarítása, gondozása, fűnyírás, parlagfű-mentesítés, temetők karbantartása, árkok tisztítása, bozót- és cserje irtás, önkormányzat épületének karbantartása és fűtése, síkosság-mentesítés, hóeltakarítás) feladatait, amennyiben a Munkaügyi Központ erre programjaival lehetőséget biztosít. A program támogatottsága várhatóan 90%-os lesz.
Áthúzódó programként jelenleg 1 programban folyik a közfoglalkoztatás:
Hosszabb időtartamú programban 2021. március 10-től 2022. február 28-ig, 2 fő közterület takarító látja el feladatát.
A fenti áthúzódó programmal együtt éves szinten átlagosan 2 fő foglalkoztatását tervezzük közfoglalkoztatási jogviszony keretében a 2022. évi költségvetésben.
.
Szociális kiadások alakulása:
A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli szociális ellátás nyújtható.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: szociális törvény) értelmében a szociális ellátás feltételeinek biztosítása az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatnak a feladata.
Az önkormányzat a szociális és gyermekjóléti feladatait a központi költségvetésből biztosított állami normatív támogatásból, valamint az önkormányzat saját bevételeiből látja el.
Az elmúlt években bekövetkezett hatásköri változások miatt mára már csak két ellátás, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és a szünidei gyermekétkeztetés maradt, amelynek a költségét az állam normatív alapon finanszírozza.
A képviselő-testület a szociális törvényben és az önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján települési támogatást, valamint más pénzbeli támogatásokat állapíthat meg.
Sérsekszőlős Község Önkormányzata - 2015. március hó 1. napjától - a Sérsekszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetbeni ellátások rendszeréről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 5/2015. (II. 20.) önkormányzati rendeletében (továbbiakban: helyi rendelet) szabályozza az önkormányzat által nyújtható ellátási formákat és a jogosultsági feltételeket. A helyi rendelet által nyújtható ellátások a következők:
Települési támogatások:
Létfenntartási gondok enyhítésére nyújtott települési támogatás:
Települési támogatásban lehet részesíteni azt a személyt, akinek a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 130 000,-Ft-ot, egyedülálló esetén a 150 000,-Ft-ot.
Továbbá évente egy alkalommal, azokat az adott év október 1. napján a 60. életévüket betöltő személyeket, akiknek a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem éri el a 180 000.-Ft/hó, egyedülálló esetén a 200 000.-Ft/hó összeget a képviselő-testület települési támogatásban részesítheti.
A települési támogatás egyszeri összege, rászorultsághoz igazodva maximum 50 000,- Ft lehet.
A 2021. évi felhasználás figyelembe vételével 2022. évre a 2021. évinél 5 %-al alacsonyabb összegben került megtervezésre a létfenntartási gondok enyhítésére nyújtott települési támogatásra fordítandó előirányzat, az igénylők számánál 12 %-os csökkenést terveztünk.
Szociális célú tűzifa:
Települési támogatásként nyújtott, szociális célú tűzifára elsősorban a szociális törvény szerinti aktív korúak ellátásában, időskorúak járadékában, vagy lakáscélú települési támogatásban részesülő, illetve a halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő család jogosult, aki a fenti ellátások valamelyikére a kérelem benyújtását megelőző hat hónapból legalább egy hónapig jogosult.
A 2022. évre a 2021. évivel azonos előirányzattal és létszámadattal számoltunk.
Elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulás céljából nyújtott települési támogatás:
Sérsekszőlős Község Képviselő-testülete az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként 30 000,- Ft települési támogatást állapít meg annak, aki az elhunyt személy eltemettetéséről gondoskodott, amennyiben a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 130 000,-Ft-ot, egyedülálló esetén a 150 000,-Ft-ot.
A támogatás iránti kérelemhez csatolni kell a halotti anyakönyvi kivonatot és a temetés költségeiről a támogatást kérő nevére kiállított számlák eredeti példányát.
A 2021. évi tényadatok, valamint a támogatás összegének 5 000,- forintos emelésére figyelemmel 2022. évre a 2021. évivel azonos létszámadattal, de 20%-al magasabb előirányzattal számoltunk.
Kamatmentes kölcsön céljából nyújtott települési támogatás:
Sérsekszőlős Község Képviselő-testülete - az éves költségvetésben meghatározott keretösszeg mértékéig - jövedelemre való tekintet nélkül pénzügyi tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában települési támogatásban részesítheti évente egy alkalommal azt a rászoruló személyt, aki rendelkezik olyan jövedelemforrással, amely garanciát jelent a kölcsön visszafizetésére.
2022. évben kamatmentes kölcsön iránti kérelem nem érkezett, ezért 2022 évre a 2021. évinél 60%-al kevesebb igénylővel számoltunk, és 50 %-al alacsonyabb összegben került megtervezésre a kamatmentes kölcsön céljából nyújtott települési támogatásra fordítandó előirányzat.
Lakhatás elősegítése érdekében nyújtott települési támogatás:
A lakhatás elősegítése érdekében annak a rászorulónak nyújtható települési támogatás, akinek nincs az Szt. 4. § (1) bekezdés b) pontja szerinti vagyona, valamint akinek családjában a saját és vele közös háztartásban élő személyek figyelembevételével az egy főre jutó nettó jövedelem az 70 000,- Ft-ot nem haladja meg. A támogatás havi összege jövedelemtől függően 4000,- Ft, illetve 5 000,- Ft.
A 2021. évi tényadatok alapján 2022. évre a 2021. évinél 25 %-al alacsonyabb számú igénylővel és előirányzattal számoltunk a lakhatás elősegítése érdekében nyújtott települési támogatás tervezése során.
Ápolási támogatás céljából nyújtott települési támogatás:
Ápolási célú települési támogatás állapítható meg Sérsekszőlős Község közigazgatási területén lakóhellyel rendelkező és életvitelszerűen a településen lakó nagykorú személy részére, amennyiben 18. életévét betöltött tartós beteg közeli hozzátartozója gondozását, ápolását végzi; regisztrált álláskereső és a munkanélküliek ellátására, társadalombiztosítási ellátására, valamint nyugellátásra nem jogosult; a családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem a 35 000,- Ft-ot, egyedülálló esetén a 42.000,- Ft-ot nem haladja meg, és a szociális törvény 4. § (1) bekezdés b) pontja szerinti vagyonnal nem rendelkeznek; nem jogosult a szociális törvény 41. §-a alapján ápolási díjra.
Az ápolási célú települési támogatás a kérelem benyújtásának napjától 12 hónapra kerül megállapításra, összege 15 000,- Ft/hó.
2021. évben ápolási támogatás céljából nyújtott települési támogatás iránti kérelem nem érkezett, ezért a 2021. évi tervvel egyezően, csak 1 fő támogatásával számoltunk 2022. évre.
Köztemetés:
A köztemetés megállapításának feltételeit a szociális törvény szabályozza. Köztemetés elrendelésére 2021. évben nem került sor, ezért 2022. évre csak 1 fő támogatásával számoltunk.
Oktatási intézmények tanulóinak nyújtandó támogatások:
Étkezési térítési díjkedvezmény:
A helyi rendelet értelmében a szülők gyermekenként napi 150,- Ft étkezési térítési díjkedvezményben részesülhetnek, utolsó alkalommal abban a tanévben, amelyben a gyermek a középiskolai tanulmányait befejezi. E térítési díjkedvezmény csak akkor vehető igénybe, ha a gyermek(ek) más térítési díjkedvezményben nem részesülnek, és a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 130 000,-Ft-ot, egyedülálló esetén a 150 000,-Ft-ot.
Az étkezési térítési díj napi összegét 2021. novemberében háromszorosára emelte a képviselő-testület, ezért a terv készítés során 2022. évre a 2021. évivel megegyező számú igénylővel, de 50 e forinttal magasabb előirányzattal számoltunk.
Gyermekek részére évente kettő alkalommal nyújtható támogatás:
A képviselő-testület az oktatási és nevelési intézménybe járó, életvitelszerűen a településen élő gyermekeket évente kettő alkalommal támogatásban részesítheti, amennyiben a jogosult családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 130 000,-Ft-ot, egyedülálló esetén a 150 000,-Ft-ot.
A 2021. évi tényadatok figyelembevételével, 2022. évre a 2021. évinél 57 %-al alacsonyabb számú igénylővel és változatlan előirányzattal számoltunk, a gyermekek iskola kezdésére és karácsony előtti támogatásának tervezése során.
Újszülöttek támogatása:
A helyi rendelet értelmében a képviselő-testület az újszülött gyermeket egyszeri 30 000.- Ft összegű támogatásban részesítheti.
A támogatás összegének 10 000,- forintos emelésére figyelemmel 2022. évre a 2021. évivel azonos létszámadattal, de 50%-al magasabb előirányzattal számoltunk.
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény:
Ezen ellátásra jogosultak nem részesülnek havi rendszerességgel pénzellátásban, csak egy évben két alkalommal augusztusban és novemberben kapnak pénzbeli támogatást.
A jogosultak részére fizetendő esetenkénti támogatás összege a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetben lévő gyermekek esetén 6 500,- Ft, míg a többi gyermek esetében 6 000,- Ft.
2022. évre a 2021. évi tervvel megegyezően csak 2 ellátásra jogosulttal számoltunk a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény tervezése során, tekintettel arra, hogy 2021. évben senki nem részesült a fenti ellátásban.
Szünidei gyermekétkeztetés:
A szünidei gyermekétkezést a településen 2021. évben nem igényelték. 2022. évre 1 igénylő támogatásával számoltunk az előirányzat tervezése során.
Szociális étkezésben részesülők támogatása:
A 2021. évben a településről senki részére nem került megállapításra kedvezmény, ezért 2022. évre is csak 1 ellátott támogatásával számoltunk.
Felhalmozási és tőkejellegű kiadások:
A Magyar Falu Program keretében 2021-ben meghirdetett Felelős állattartás elősegítése - 2021 című, MFP-FAE/2021 kódszámú pályázati kiírásra Sérsekszőlős Község Önkormányzata pályázatot nyújtott be. A pályázat sikeres elbírálásban részesült, a Sérsekszőlős Község 1 493 359 Ft támogatásban részesült. A program megvalósulását 2022-ben tervezzük.
Sérsekszőlős Község Önkormányzata pályázatot nyújtott be a Külterületi helyi közutak fejlesztése című, VP6-7.2.1.1-21 kódszámú felhívásra. A pályázat pozitív elbírálásban részesült, a projekt összes költsége 58 249 227 Ft, ebből 54 748 534 Ft a támogatás összege és 3 500 693 Ft önerő, melyet a 2022-es költségvetés terhére biztosít az Önkormányzat.
Önkormányzati fejlesztések 2022 pályázat keretében Sérsekszőlős Község Önkormányzata pályázatot nyújtott be a Rákóczi F. u. felújítására. A felújítás összege 9 190 355 Ft ebből 7 811 800 Ft a támogatás összege és nyertes pályázat esetén 1 378 553 Ft önerő biztosítása szükséges. A pályázat benyújtása megtörtént, elbírálása folyamatban van.
A Magyar Falu Program keretében kiírt MFP-UHK/2022 kódszámú, „Út, híd, kerékpárforgalmi létesítmény, vízelvezető rendszer építése/felújítása” című kiírásra Sérsekszőlős Község pályázatot nyújtott be 10 000 eFt értékben, a pályázatot befogadták, elbírálását várjuk.
Sérsekszőlős Község Önkormányzatának 2022-ben lehetősége van pályázni a Magyar Falu Program keretében kiírt „Kommunális eszköz beszerzése” című alprogramba. A pályázat keretében egy traktort kívánunk beszerezni hótolóval és rézsűkaszával. A pályázat beadásra került, elbírálása folyamatban van.
Az alábbi beruházások megvalósítását tervezzük a 2022-es évben:
Könyvtári eszközbeszerzés 300 000 Ft
Egyéb tárgyi eszközök beszerzése 300 000 Ft
Több éves kihatással járó kiadások indoklása:
Az önkormányzatnak nincs több éves kihatással járó ügylete.
Sérsekszőlős, 2022. február 25.
Teleki Ákos
polgármester
polgármester