Sérsekszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (III. 5.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2025 évi költségvetéséről
Hatályos: 2025. 03. 06Sérsekszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (III. 5.) önkormányzati rendeletének indokolása
Hatályos: 2025. 03. 06
az önkormányzat 2025 évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Az Országgyűlés a 2024. évi XC törvénnyel elfogadta Magyarország 2025.évi központi költségvetését.
A 2025 évi költségvetés célja az előző évhez hasonlóan a rezsivédelem és a biztonság megerősítése; a kormány olyan törvénytervezetet készített, amely megvédi az eddigi eredményeket, gondoskodik a magyar családok biztonságáról és növekedési pályán tartja a gazdaságot.
Az elmúlt évekhez hasonlóan Magyarország 2025. évi költségvetése biztosítja hazánk gazdaság-és társadalompolitikai eredményeinek megőrzését és a további célok elérését, mellyel párhuzamosan – a Konvergencia Programban foglalt irányelvekkel összhangban – kiemelten kezeli a pénzügyi stabilitás és a felelős költségvetési gazdálkodás megerősítését. Középpontjában továbbra is – a gazdasági növekedés ösztönzése mellett – a költségvetési hiány és az államadósság további csökkentése áll.
Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételi és kiadási előirányzatokat az érvényes államháztartási és ágazati jogszabályok rendelkezéseire figyelemmel, a takarékosság és a célszerűség követelményeit biztosítva kell megtervezni.
A bevételek tervezése során az elérhető összegek reális felmérésére kell törekedni.
A kiadások tervezése tekintetében a tartalmi feladatok finanszírozására kell hangsúlyt helyezni, járulékos kiadások csak a feltétlenül indokolt mértékben terhelhetik a költségvetést.
A bevételek tervezése során az elérhető összegek reális felmérésére kell törekedni.
A kiadások tervezése tekintetében a tartalmi feladatok finanszírozására kell hangsúlyt helyezni, járulékos kiadások csak a feltétlenül indokolt mértékben terhelhetik a költségvetést.
2025. évi önkormányzati támogatások szabályozása:
A költségvetési törvény értelmében az Országgyűlés támogatást biztosít a helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatására az alábbiak szerint:
A településüzemeltetési feladatok támogatása
Zöldterület-gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a zöldterületek, és az azokhoz kapcsolódó építmények kialakításához és fenntartásához kapcsolódóan a belterület nagysága alapján illeti meg, melynek mértéke 26 000Ft /ha.
Közvilágítás fenntartásának támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a településen történő közvilágítás biztosításához kapcsolódóan illeti meg. A támogatás meghatározása a településen kiépített kisfeszültségű hálózat kilométerben meghatározott hossza alapján történik, az alábbi, a 2023. évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő „Közvilágítás” kormányzati funkció alapján település kategóriánként számított átlagos, egy kilométerre jutó nettó működési kiadások figyelembevételével 10 001 fő alatti település esettén a támogatás mértéke 335 000 Ft/km.
Köztemető fenntartásával kapcsolatos feladatok támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a köztemető fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a 2023. évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő „Köztemető-fenntartás, és -működtetés” kormányzati funkció település kategóriánként számított egy négyzetméterre eső nettó működési kiadások figyelembevételével. Az így meghatározott támogatás összege legalább 100 000 forint. 10 001 fő alatti település esettén a támogatás mértéke 85 Ft/m2.
Közutak fenntartásának támogatása
A támogatás a települési önkormányzatokat a közutak fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a 2023. évi országosan összesített önkormányzati beszámolóban szereplő „Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása” és „Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása” kormányzati funkciók alapján település kategóriánként számított nettó működési kiadások figyelembevételével. 10 001 fő alatti település esettén a támogatás mértéke 245 000 Ft/km. A településen lévő belterületi út hosszát az OSAP-jelentés „Helyi közutak és hidak adatai” alapján kell figyelembe venni.
Egyéb önkormányzati feladatok
Az 1000 fő lakosságszámot meg nem haladó települések esetén, ahol az egy lakosra jutó adóerő-képesség nem haladja meg a 32 000 forintot, településenként 6 600 000 Ft.
Külterületen élő lakosok
A központi költségvetés támogatást biztosít a lakott külterülettel rendelkező települési önkormányzatoknak a 2024. január 1-jei külterületi lakosok száma alapján.
- Polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez nyújtott támogatás jogcím
Az előirányzat a polgármesteri illetmény és költségtérítés, valamint az ezekhez kapcsolódó szociális hozzájárulási adó kifizetésére használható fel.
A támogatás a legfeljebb 30 000 fő lakosságszámú települési önkormányzatokat illeti meg az egy lakosra jutó adóerő-képesség figyelembevételével.
A települési önkormányzatok könyvtári és közművelődési feladataihoz 2 270 000 Ft támogatást kap önkormányzatunk.
Települési önkormányzatok kulturális feladatainak bér jellegű támogatása jogcím
A jogcím a kulturális feladatokat ellátó intézményekben foglalkoztatottak bér jellegű kiadásainak támogatását szolgálja. Az önkormányzatokat megillető, szervezetenként megállapított támogatás éves összegét a kultúráért felelős miniszter 2024. december 20-áig állapítja meg. A támogatás 12%-nak folyósítása január hónap utolsó munkanapját megelőző második munkanapon, majd ezt követően az Ávr.-ben meghatározottak szerint történik. A támogatás szempontjából kizárólag a „Kulturális szolgáltatások” csoportba tartozó kormányzati funkciókon elszámolt kiadások vehetők figyelembe. A támogatás felhasználási határideje tárgyév december 31-e.
Szociális feladatok támogatása
A támogatás a 35 000 forint egy lakosra jutó adóerő-képességet meg nem haladó települési önkormányzatok egyes szociális jellegű feladataihoz járul hozzá.
- Szünidei gyermekétkeztetés
A támogatás a rászoruló gyermekek Gyvt. 21/C. § (1) bekezdés a) pontjában szereplő gyermekek szünidei étkeztetését biztosító települési önkormányzatokat illeti meg, az étkezési adagok száma alapján. A támogatás összege az egy lakosra jutó adóerő-képességtől függő fajlagos összegek figyelembevételével kerül meghatározásra.
- Falugondnoki szolgáltatás támogatása: a támogatásra az a települési önkormányzat jogosult, amely a falugondnoki vagy a tanyagondnoki szolgáltatást a Szoc.tv. 60. §-a és a Kiegészítő szabályok 5.o) pontja szerinti szakmai szabályoknak megfelelően tartja fenn.
A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai:
A támogatás öt részből tevődik össze:
Helyi önkormányzatok működési célú költségvetési támogatás: itt van többek között a lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatása.
Helyi önkormányzatok felhalmozási célú költségvetési támogatása: pl. önkormányzati feladat ellátást szolgáló fejlesztések támogatása a könyvtári és közművelődési érdekeltségnövelő támogatás
Önkormányzatok rendkívüli támogatása: amelyre az önkormányzatok működőképességük megőrzése érdekében nyújthatnak be.
Önkormányzati elszámolások
Vis maior támogatás, de ezekre a pályázatokra majd év közben külön lehet pályázni.
Részletes indokolás
BEVÉTELEK:
Működési bevételek:
Az előző évekhez hasonlóan a működési bevételeknél a tervezhető lehetőségek közt vettük számba a kamatbevételt, tulajdonosi bevételt és a Pb gáz értékesítés bevételeit.
Közhatalmi bevételek:
Helyi adók:
Helyi adókból 3 200 e Ft bevétellel számolunk, amely az iparűzési adóból és a magánszemélyek kommunális adójából származik.
Az egyéb közhatalmi bevételek közt terveztük a késedelmi pótlék díjat 15 e Ft összegben.
Önkormányzat működési támogatásai:
Az önkormányzatnak állami támogatásból 28 328 e Ft bevétele várható. A támogatás összegeit a 8. számú melléklet tartalmazza.
Helyi önkormányzatok működésére 17 319 e Ft
Egyéb szociális feladatok támogatására 1 860 e Ft
Falugondnoki feladatok ellátására 6 344 e Ft
Könyvtári és közművelődési feladatokra 2 270 e Ft
Települési önkormányzatok kulturális feladatainak bér jellegű támogatása 535 e Ft
Egyéb működési célú támogatás:
Közfoglalkoztatás támogatására 3 716 e Ft-tal terveztünk, melynek keretében 2 fő alkalmazására kerül sor az évben 100%-os bértámogatással tervezve.
Maradvány:
Az önkormányzatnak az előző évben 9 014 e Ft maradványa keletkezett, melyből működési célú maradvány 9 014 e Ft.
KIADÁSOK:
A tervezéshez a vállalt kötelezettségek, a szociális törvényből és az önkormányzati rendeletből adódó feladatok szolgáltatták az alapot.
A kötelező alapfeladatok ellátása jelentősen behatárolja az önkormányzat mozgásterét.
A személyi juttatások között a polgármester és az alpolgármester illetményét és költségtérítését terveztük, valamint a polgármester SZÉP-kártya juttatását, melynek összege 12 798 e Ft.
Tervezésre került a falugondnok személyi juttatása 5 190 e Ft összegben, valamint a közművelődési szakember közalkalmazotti besorolás szerinti illetménye (4 órás) 2 392 e Ft összegben. 2025. évben is tervezésre került 390 e Ft jutalom a falugondnoknak és a kulturális foglalkoztatottnak 181 e Ft jutalom. Ruházati költségtérítés az előző évek gyakorlatához megszokottan 45-45 e Ft került tervezésre a falugondnoknak és kulturális foglalkoztatottnak.
Megbízási díjként tervezésre került 604 e Ft fűnyírási feladatok ellátására, a falugondnoki szolgálattal kapcsolatos helyettesítésre 100 e Ft, valamint a mozgókönyvtári feladatok ellátására foglalkoztatottak egyéb személyi juttatásaira 360 e Ft.
Közfoglalkoztatásban foglalkoztatottak (2 fő) személy juttatásaira 3 490 e Ft lett tervezve, amire 100%-os támogatottsággal számoltunk.
A munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó a személyi juttatások után fizetendő, ami összességében 3 003 e Ft-ot jelent.
A dologi költségek között terveztük az önkormányzati hivatal működtetési kiadásait, a számlavezető pénzintézet által felszámított bankköltség összegét, a közművek költségeit, a postaköltséget, a tárgyi eszközök, épületek karbantartását, egyéb szolgáltatások igénybevételét, az önkormányzati ingatlanok vagyonbiztosításának összegét. A dologi kiadásokban terveztük a közvilágítást, az önkormányzat tulajdonában álló vízdíjakat, a különféle szolgáltatások díjait és ezek áfáját, a köztemető fenntartásának költségeit, utak, hidak karbantartását, könyvtári, közművelődési költségeket, szolgáltatásokat.
Működési célra átadott pénzeszközök mindösszesen 360 e Ft, melyet a 5.számú melléklet tartalmaz.
A Koppány-völgye Többcélú Kistérségi társulás feladataihoz való hozzájárulás tervezett összege 140 e Ft.
Működési célú pénzeszköz átadásként jelentkezik az Anyatejes világnapra történő átadás a „Koppány-Völgye KEK” Egészségügyi és Szolgáltató Nonprofit Kft. részére 20 e Ft értékben, az Utolsó Vacsora Plébánia Tab Karitászcsoportja részére 50 e Ft, valamint a Sérsekszőlősért Egyesület részére 100 e Ft, a Tabi Fogathajtó verseny támogatására 50 e Ft került tervezésre.
Tartalékok:
2025. évre tartalékként 350 e Ft-ot terveztünk, ebből 250 e Ft-ot általános tartalék és 50 e Ft összegben céltartalékot.
Közfoglalkoztatás:
Sérsekszőlős Község Önkormányzata 2025. évben hosszabb időtartamú program keretében 2 fő foglalkoztatásával biztosítaná a település karbantartási (kommunális feladatok ellátása, közterületek és parkok takarítása, gondozása, fűnyírás, parlagfű-mentesítés, temetők karbantartása, árkok tisztítása, bozót- és cserje irtás, önkormányzat épületének karbantartása, síkosság-mentesítés, hóeltakarítás) feladatait, amennyiben a Munkaügyi Központ erre programjaival lehetőséget biztosít. A program támogatottsága várhatóan 100%-os lesz.
Szociális kiadások:
A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli szociális ellátás nyújtható.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: szociális törvény) értelmében a szociális ellátás feltételeinek biztosítása az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatnak a feladata.
Az önkormányzat a szociális és gyermekjóléti feladatait a központi költségvetésből biztosított állami normatív támogatásból, valamint az önkormányzat saját bevételeiből látja el.
Az elmúlt években bekövetkezett hatásköri változások miatt mára már csak két ellátás, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és a szünidei gyermekétkeztetés maradt, amelynek a költségét az állam normatív alapon finanszírozza.
A képviselő-testület a szociális törvényben és az önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján települési támogatást, valamint más pénzbeli támogatásokat állapíthat meg.
Sérsekszőlős Község Önkormányzata - 2015. március hó 1. napjától - a Sérsekszőlős Község Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetbeni ellátások rendszeréről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 5/2015. (II. 20.) önkormányzati rendeletében (továbbiakban: helyi rendelet) szabályozza az önkormányzat által nyújtható ellátási formákat és a jogosultsági feltételeket. A helyi rendelet által nyújtható ellátások a következők:
Települési támogatások:
Létfenntartási gondok enyhítésére nyújtott települési támogatás:
A helyi rendelet 2024. december 1-i módosítása óta települési támogatásban lehet részesíteni azt a személyt, akinek a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 180 e Ft-ot, egyedülálló esetén a 210 e Ft-ot. Továbbá évente egy alkalommal, azokat az adott év október 1. napján a 60. életévüket betöltő személyeket, akiknek a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem éri el a 200 e Ft/hó, egyedülálló esetén a 220 e Ft/hó összeget a képviselő-testület települési támogatásban részesítheti.
A települési támogatás egyszeri összege, rászorultsághoz igazodva maximum 50 e Ft lehet.
A 2025. évi szociális kiadások fedezésére használható, csökkenő állami támogatás figyelembevételével 2025. évre a 2024. évinél alacsonyabb összegben került megtervezésre a létfenntartási gondok enyhítésére nyújtott települési támogatásra fordítandó előirányzat, ugyanakkor a támogatásban részesítendők számának emelkedésével is számolunk.
Szociális célú tűzifa:
Települési támogatásként nyújtott, szociális célú tűzifára elsősorban a szociális törvény szerinti aktív korúak ellátásában, időskorúak járadékában, vagy lakáscélú települési támogatásban részesülő, illetve a halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő család jogosult, aki a fenti ellátások valamelyikére a kérelem benyújtását megelőző hat hónapból legalább egy hónapig jogosult. Másodsorban azok részesülnek e támogatási formában, akiknek a jövedelme a létfenntartási gondok enyhítése céljából nyújtott települési támogatásra való jogosultságnál figyelembe veendő jövedelemhatárt nem haladja meg.
A 2025. évre a 2024. évivel azonos előirányzattal és létszámadattal számoltunk.
Elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulás céljából nyújtott települési támogatás:
Sérsekszőlős Község Képviselő-testülete az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként 50 e Ft települési támogatást állapít meg annak, aki az elhunyt személy eltemettetéséről gondoskodott, amennyiben a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 180 e Ft-ot, egyedülálló esetén a 210 e Ft-ot.
A támogatás iránti kérelemhez csatolni kell a halotti anyakönyvi kivonatot és a temetés költségeiről a támogatást kérő nevére kiállított számlák eredeti példányát.
2025. évre a 2024. évivel kevesebb igénylővel és előirányzattal számoltunk az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulás céljából nyújtott települési támogatás tervezése során.
Kamatmentes kölcsön céljából nyújtott települési támogatás:
Sérsekszőlős Község Képviselő-testülete - az éves költségvetésben meghatározott keretösszeg mértékéig - jövedelemre való tekintet nélkül pénzügyi tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában települési támogatásban részesítheti évente egy alkalommal azt a rászoruló személyt, aki rendelkezik olyan jövedelemforrással, amely garanciát jelent a kölcsön visszafizetésére.
2024. évben kamatmentes kölcsön iránti kérelem nem érkezett, ezért a 2025. évre a 2024. évivel azonos előirányzattal és létszámadattal számoltunk.
Lakhatás elősegítése érdekében nyújtott települési támogatás:
A lakhatás elősegítése érdekében annak a rászorulónak nyújtható települési támogatás, akinek nincs az Szt. 4. § (1) bekezdés b) pontja szerinti vagyona, valamint akinek családjában a saját és vele közös háztartásban élő személyek figyelembevételével az egy főre jutó nettó jövedelem a 120 e Ft-ot nem haladja meg. A támogatás havi összege jövedelemtől függően 5 e Ft, illetve 7 e Ft.
2025. évre a 2024. évinél alacsonyabb számú igénylővel és alacsonyabb előirányzattal számoltunk a lakhatás elősegítése érdekében nyújtott települési támogatás tervezése során.
Ápolási támogatás céljából nyújtott települési támogatás:
Ápolási célú települési támogatás állapítható meg Sérsekszőlős Község közigazgatási területén lakóhellyel rendelkező és életvitelszerűen a településen lakó nagykorú személy részére, amennyiben 18. életévét betöltött tartós beteg közeli hozzátartozója gondozását, ápolását végzi; regisztrált álláskereső és a munkanélküliek ellátására, társadalombiztosítási ellátására, valamint nyugellátásra nem jogosult; a családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem a 35 e Ft-ot, egyedülálló esetén a 42 e Ft-ot nem haladja meg, és a szociális törvény 4. § (1) bekezdés b) pontja szerinti vagyonnal nem rendelkeznek; nem jogosult a szociális törvény 41. §-a alapján ápolási díjra.
Az ápolási célú települési támogatás a kérelem benyújtásának napjától 12 hónapra kerül megállapításra, összege 15 e Ft/hó.
2024. évben ápolási támogatás céljából nyújtott települési támogatás iránti kérelem nem érkezett, ezért a 2025. évi tervvel egyezően, csak 1 fő támogatásával és az előző évivel megegyező előirányzattal számoltunk 2025. évre.
Köztemetés:
A köztemetés megállapításának feltételeit a szociális törvény szabályozza. Köztemetés elrendelésére 2024. évben nem került sor, ezért 2025. évre csak 1 fő támogatásával számoltunk.
Oktatási intézmények tanulóinak nyújtandó támogatások:
Étkezési térítési díjkedvezmény:
A helyi rendelet értelmében az oktatási és nevelési intézménybe járó gyermekekre tekintettel a szülők gyermekenként napi 150 Ft étkezési térítési díjkedvezményben részesülhetnek. E térítési díjkedvezmény csak akkor vehető igénybe, ha a gyermek(ek) más térítési díjkedvezményben nem részesülnek, és a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 180 e Ft-ot, egyedülálló esetén a 210 e Ft-ot.
2024. évi tervvel megegyezően 2025. évre is 2 gyermek támogatásával számoltunk.
Gyermekek részére évente kettő alkalommal nyújtható támogatás:
A képviselő-testület az oktatási és nevelési intézménybe járó, életvitelszerűen a településen élő gyermekeket évente kettő alkalommal támogatásban részesítheti, amennyiben a jogosult családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 180 e Ft-ot, egyedülálló esetén a 210 e Ft-ot.
A 2024. évi tényadatok figyelembevételével, 2025. évre a 2024. évinél kevesebb igénylővel és alacsonyabb előirányzattal számoltunk, a gyermekek iskola kezdés előtti és karácsony előtti támogatásának tervezése során.
Újszülöttek támogatása:
A helyi rendelet értelmében a képviselő-testület az újszülött gyermeket nevelő, a gyermekkel egy lakcímen élő szülőt egyszeri 30 e Ft összegű támogatásban részesítheti, abban az esetben, ha a családban az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 180 e Ft-ot, egyedülálló szülő esetén a 210 e Ft-ot.
Az 2024. évben újszülöttek támogatása iránti kérelem nem érkezett, ezért 2025. évre csak 1 igénylő támogatásával számoltunk.
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény:
Ezen ellátásra jogosultak nem részesülnek havi rendszerességgel pénzellátásban, csak egy évben két alkalommal augusztusban és novemberben kapnak pénzbeli támogatást.
A jogosultak részére fizetendő esetenkénti támogatás összege a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetben lévő gyermekek esetén 6,5 e Ft, míg a többi gyermek esetében 6 e Ft.
2025. évre a 2024. évi tervvel megegyezően csak 2 ellátásra jogosulttal számoltunk a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény tervezése során, tekintettel arra, hogy 2024. évben senki nem részesült a fenti ellátásban.
Szünidei gyermekétkeztetés:
A szünidei gyermekétkezést a településen 2024. évben nem igényelték. 2025. évre 1 igénylő támogatásával és ugyanazzal az előirányzattal számoltunk.
Szociális étkezésben részesülők támogatása:
A 2024. évben a településről senki részére nem került megállapításra e támogatás, ezért 2025. évre is csak 1 ellátott támogatásával és ugyanazzal az előirányzattal számoltunk.
Felhalmozási kiadások:
A 4. számú melléklet tartalmazza a 2025 évi felhalmozási kiadásokat és bevételeket.
A beruházások közt tervezésre került a könyvtári feladatok ellátásához kapcsolódó eszközök megvásárlására 350 e Ft.
Sérsekszőlős Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a gördülő fejlesztési tervhez tartozó „Torvaj vezérlés SCADA rendszerbe történő integrálása” tételt bruttó 3 937 e Ft összegű árajánlatát elfogadta a 2024. évben.
Sérsekszőlősre jutó költségviselési hányada 23%, ennek értelmében 906 e Ft összeg tervezésre került a 2025 évi költségvetésben.
A külterületi pályázattal kapcsolatos tervezési költség is tervezésre került 850 e Ft összegben, mely a sérsekszőlősi külterület 018 és 09 helyrajzszámú utakra készül el.
A 2025. évi közvetett támogatások tervezett összegének indoklása:
Közvetett támogatások tervezésénél az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. tv. 134. § alapján a méltányosság gyakorlásának lehetőségét vettük figyelembe (9.sz. melléklet).
Több éves kihatással járó kiadások indoklása:
Az önkormányzatnak nincs több éves kihatással járó ügylete (11.sz. melléklet).
Tab, 2025. február 27.
Teleki Ákos Zoltán
polgármester
polgármester