Torvaj Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 6/1992. (VIII. 19.) számon rendeletet alkotott a közterületek tisztántartásáról, a háztartási szemét gyűjtéséről és elszállításáról. A rendeletbe 8/1998. (IV. 15.) rendelettel beiktatásra került a közterület-használat engedélyezéséről és a fizetendő díjak mértékéről szóló II. fejezet.

Az alaprendeletből a 15/2004. (VIII. 27.) számú rendelettel, a II. fejezet kivételével, minden szakasz hatályon kívül lett helyezve.

A 6/1992. (VIII. 19.) számú önkormányzati rendelet a közterület rendeltetéstől eltérő használatát önkormányzati hatósági ügyként szabályozta.

1. § (6) bekezdésének b) pontja szerint „A helyi önkormányzat a törvény keretei között önkormányzati tulajdonával önállóan rendelkezik,”

a 80. § (1) bekezdése szerint „A helyi önkormányzatot - e törvényben meghatározott eltérésekkel - megilletik mindazok a jogok és terhelik mindazok a kötelezettségek, amelyek a tulajdonost megilletik, illetőleg terhelik. A tulajdonost megillető jogok gyakorlásáról a képviselő-testület rendelkezik.”

Az önkormányzat a hatályos jogi szabályozásnak megfelelően akkor szabályozza a közterület-használatot, amikor mint tulajdonos, a tulajdonosi jogállásából fakadó hozzájárulás megadásával és ahhoz kapcsolódó polgárjogi szerződés megkötésével teszi azt lehetővé.

Az új rendelet szerint a rendeltetéstől eltérő közterület-használat önkormányzati hatósági engedély helyett, polgárjogi szerződéses jogviszonnyal történhet.

A közterület rendeltetése, az attól eltérő célra történő használat lehetősége kerül rögzítésre.

Annak rögzítése mellett, hogy közterületet csak szerződéskötés után lehet rendeltetéstől eltérő célra használni, a szerződésre vonatkozó ajánlat megtételének időpontját, - mely viszonylag rövid, de a tapasztalatok alapján elegendő -, az ajánlat kötelező tartalmát, - amely a díjon és a használó kötelezettségein kívül valamennyi a szerződésben rögzítendő elemet tartalmazza -, határozza meg.

A 4. §-hoz

Szabályozásra kerül, hogy a szerződés megkötése a polgármester átruházott hatáskörébe tartozik. A (3) bekezdés felsorolja azokat az elemeket, amelyeket feltétlenül tartalmaznia kell a szerződésnek.

Az 5. §-hoz

A szerződés megszüntetésének és megszűnésének az eseteit és a megszűnés esetén az eredeti állapot helyreállítási kötelezettséget rögzíti e rendelkezés.

A 6. §-hoz

A jogosulatlan közterület-használatra vonatkozó eljárást határozza meg.

A 7. §-hoz

Felsorolásra kerülnek a szerződés alapján folytatható tevékenységek, valamint a közterület-használatért fizetendő díj mértéke kerül rögzítésre. A díjak a korábbi rendelettel azonos mértékben kerültek meghatározásra.