A Jász-Nagykun-Szolnok Vármegyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében eljárva megvizsgálta és megállapította, hogy Kuncsorba Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a köztemetőről szóló 13/2021. (XI.30.) számú rendelete jogszabálysértő. Mindezekre tekintettel a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 134. § (1) bekezdése alapján felhívta a Képviselő-testületet, hogy szüntesse meg a jogszabálysértést, tartózkodjon a jövőben a hasonló jogszabálysértések elkövetésétől, továbbá intézkedéséről értesítse a törvényességi felügyeletet.

A jelenleg hatályos rendelet bevezető része nem felel meg a jogalkotással kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseknek, a jogszabállyal ellentétesen nem lett kikérve a fogyasztók területileg illetékes érdekképviseleti szerveinek a véleménye a díjakkal kapcsolatosan, jelen esetben az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesületet, 1149 Budapest, Nagy Lajos király
útja 127., ofe@kozugyes.hu

A Kúria több határozatában rámutatott arra, hogy törvénysértő az az önkormányzati rendelet, amelynek elfogadását megelőzően a központi jogszabályokban előírt véleményeztetési eljárás lefolytatása elmaradt. Az elfogadást követő véleményezés nem teszi az e nélkül elfogadott rendeletet érvényessé.

Ez a tény önmagában megalapozza az új rendelet elfogadásának szükségességét.

A törvényességi felügyelet indítványozta a rendeletben az egyes temetési helyek használati idejének pontosítását, az egyes díjak mértékének egyértelműsítést, a biztosítandó tárgyi és infrastrukturális feltételek konkrét felsorolását, a temetési helyek és síremlékekre vonatkozó szabályok felülvizsgálatát, a temető gazdálkodási szabályainak kiegészítését.

Az elkészült rendelettervezetet megküldtük az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület részére véleményezés céljából, azonban az egyesület a mai napig nem adott véleményt.

1. §-hoz

A rendelet hatálya úgy került meghatározásra, hogy abból kiderüljön a temető üzemeltetője az önkormányzat. A hatály magában foglalja a temető azonosításhoz szükséges földhivatali nyilvántartási adatokat.

2. §-hoz

A temető látogatására vonatkozó alapvető szabályok kialakításánál az egyszerűségre és a közérthetőségre törekedtünk, míg a nyitvatartási idő meghatározásánál a jelenleg is hatályos és a helyben kialakult szokásoknak megfelelő időszakot vettük alapul.

Az ügyfélfogadás rendje abból indul ki, hogy a sírhelynyilvántartás és a temetőkönyv vezetése az önkormányzati hivatalban folyik, így az abba való betekintés a hivatal ügyfélfogadási idejében biztosított.

A temetési hely feletti rendelkezési jog jogosultját, kezdő időpontját és tartamát határozza meg. Az előzetes sírhelymegváltás lehetősége miatt a temetési hely használati jogosultsága az első megváltás esetén a megváltás időpontjától, a rátemetés esetén a rátemetés napjától kezdődik.

A temetési hely és az újraváltás díj meghatározásánál a jelenleg hatályos díj megemelését tartjuk indokoltnak nettó 5 000 forinttal, mivel az önkormányzat részére biztosított normatíva, valamint a temető üzemeltetéséből származó bevételek - figyelembe véve a későbbi §-ban szereplő díjakat - biztosítják a temető fenntartással kapcsolatos kiadások fedezetét.

A sírhelymegváltás mellett az eddig alkalmazottaknak megfelelően került meghatározásra a temető fenntárás költségviselésével megállapított díjtétel. A vállalkozó által fizetendő hozzájárulás arra is alkalmas, hogy minél hamarabb befejezze a vállalkozó a tevékenységet.

A kialakult szokásoknak megfelelően a mozgásukban korlátozott személyek szállítását teszi lehetővé. A rendelet gépjárművekre és kerékpárok elhelyezésére vonatkozó szabályok bevezetésével biztosítja, hogy a temetőben való gyalogos közlekedés akadálymentes legyen. Díj megállapítására mindezekre tekintettel nem került sor.

9. §-hoz

Törvényi kötelezettség alapján ez a szakasz tartalmazza konkrétan felsorolva az önkormányzat által kötelezően biztosított helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket.

A szabályok biztosítják a temetések tervezhetőségét és az esetlegesen a temetőben építési munkát végző vállalkozókkal történő koordinációt.

Az eddigieknek megfelelően biztosítja az előzetes sírhelymegváltás lehetőségét.

E szakasz szabályozza a koporsós temetési helyre elhelyezhető koporsós, illetve urnás rátemetést, továbbá az urnasírba elhelyezhető további urnák számát.

A szabályozás biztosítja azt is, hogy megfelelő távolság legyen az egymás mellett elhelyezkedő sírhelyek között.

A szabályozás illeszkedik a kialakult helyi viszonyokhoz, de figyelemmel van arra is, hogy az az egymás mellett elhelyezkedő sírok látogatói megfelelően megközelíthessék a kegyeleti jog gyakorlásával kapcsolatos tevékenységükhöz. A hatályos jogszabályoknak megfelelően felülvizsgáltuk sírhelyek méreteinek előírásait. A tervezet előkészítése során igyekeztünk megakadályozni olyan növények telepítését, melyek a telepítő akaratától függetlenül, más sírhelyeket, sőt építményeket veszélyeztetnek, és irtásuk nehézségbe ütközik.

A szabályozás biztosítja azt is, hogy megfelelő távolság legyen az egymás mellett elhelyezkedő sírhelyek között, de a temető megfelelő kihasználását is szemmel tartja.

Az egyszerűség irányába közelítettük meg a kérdést, így nem engedélyhez, hanem bejelentéshez javasoljuk kötni-e tevékenységeket.