Tiszainoka Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2024. (X. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
Tiszainoka Község Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2024. 10. 15Tiszainoka Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2024. (X. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.10.15.
Tiszainoka Község Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
A rendelet-tervezet előkészítése során figyelembevételre került a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletben foglalt szabályok. A rendelet-tervezet a fenti szabályok figyelembevételével készült el.
Részletes indokolás
Az 1–9. §-hoz
Az általános rendelkezések határozza meg az önkormányzat hivatalos megnevezését és székhelyét (pontos címmel), működési területének megnevezését. Az önkormányzat illetékességi területét is megállapítja. Meghatározza, hogy az önkormányzat jelképeire és azok használatának rendjére, valamint a helyi kitüntetések és elismerő címek adományozására a képviselő-testület külön rendeletet alkot. A települési képviselők számát és az önkormányzat hivatalát megnevezi. Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják, ezért itt kapott helyet az önkormányzat szerveinek megnevezése is. A képviselő-testületre vonatkozó általános rendelkezéseket határozza meg.
A 10–12. §-hoz
Az önkormányzati képviselő a képviselő-testület ülésén a polgármestertől, alpolgármestertől, a jegyzőtől, a bizottság elnökétől önkormányzati ügyekben felvilágosítást kérhet, amelyre az ülésen - vagy legkésőbb harminc napon belül írásban - érdemi választ kell adni. Meghatározza a tanácskozás rendjének biztosításával kapcsolatos rendelkezéseket. Tekintettel arra, hogy a polgármester vezeti a képviselő-testület ülését, így a tanácskozás rendjének a fenntartása is feladata.
A 13–31. §-hoz
A képviselő-testület rendes évi üléseinek a számát határozza meg, valamint a rendkívüli üléseink az összehívását. Meghatározza az éves munkaterv tartalmi követelményeit.
Meghatározza, hogy ki jogosult az ülések összehívására, és az ülések megtartásának a helyét. A meghívó tartalmi követelményeit állapítja meg. A meghívóhoz mellékelni kell az előterjesztéseket, a határozattervezeteket. Indokolt esetben lehetőség van a képviselő-testületi ülés összehívására szóbeli meghívás (távbeszélőn) útján is. Az ülések előkészítésével összefüggésben meghatározza a testületi ülésre meghívandók körét. Külön feltünteti, hogy mely önszerveződő közösségek képviselőit illeti meg tevékenységi körükben tanácskozási jog a képviselő-testület és bizottsága ülésein. Felsorolja, hogy a meghívottak közül kit illet meg tanácskozási jog az ülés valamennyi napirendi pontjához és kit illet meg az ülés meghatározott napirendi pontjához kapcsolódóan. A zárt ülésre vonatkozó szabályokat tartalmazza. A képviselő-testület ülésének vezetése során jelentkező feladatok felsorolását tartalmazza. Meghatározza az előterjesztések tartalmi és formai követelményeit,
A 32–34. §-hoz
A képviselő-testület a döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. A nyílt szavazás alapján nyomon követhető, hogy az egyes képviselők milyen módon szavaztak az adott előterjesztésre. Név szerinti szavazás elrendelésének - a törvényben foglalt eseten túli – egyéb esetköreiről rendelkezik. A név szerinti szavazás módját határozza meg. A képviselő-testület az Mötv. 48. § (4) bekezdésében foglalt esetekben titkos szavazást is tarthat, ennek módjáról rendelkezik
A 35. §-hoz és a 36. §-hoz
A hatályos önkormányzati törvény kötelezővé teszi, hogy a képviselő-testületi ülésről jegyzőkönyv készüljön. Meghatározza annak minimális tartalmi és formai kritériumait, amelynek összeállítását az Mötv. is a jegyző kötelezettségévé teszi.
A 37–42. §-hoz
A közmeghallgatás a lakossági vélemények kifejezésének színtere. A képviselő-testület évente legalább egyszer előre meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen a helyi lakosság és a helyben érdekelt szervezetek képviselői a helyi közügyeket érintő kérdéseket és javaslatot tehetnek. Az elhangzott javaslatra, kérdésre a közmeghallgatáson vagy legkésőbb tizenöt napon belül választ kell adni. Lehet általános és rendkívüli közmeghallgatást tartani. Meghatározza azoknak a fórumoknak a rendjét, amelyek a lakosság, a társadalmi szervezetek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják. E fórumok funkcióját tekintve hasonlóak a közmeghallgatáshoz, azzal az eltéréssel, hogy gyakoriságát nem a törvény állapítja meg, és alapvető rendeltetése nem az általános tájékoztatás, hanem általában egy adott tevékenységhez vagy egy adott területhez kapcsolódik.
A 43–45. §-hoz
A települési képviselőnek feladatait és a magatartási szabályait állapítja meg.
A 46–57. §-hoz
A polgármester tisztségét főállásban vagy társadalmi megbízatásban látja el. Főállású a polgármester, ha főállású polgármesterként választották meg. Ennek megfelelően azt, hogy a polgármestert főállásúként választották meg az SZMSZ rögzíti. A polgármesteri tisztség betöltésének módját a képviselő-testület a megbízatás időtartamán belül egy esetben, a polgármester egyetértésével, az SZMSZ egyidejű módosításával megváltoztathatja. Meghatározza, hogy a polgármester fogadónapot tart, amelyen az állampolgárok közvetlenül fordulhatnak hozzá kérdéseikkel. Rendelkezik a polgármester képviselő-testület működésével összefüggő feladatairól, a bizottságok működésével kapcsolatos feladatairól, a hivatalt érintő feladatairól.
Szükséges, hogy a polgármester távollétében, illetve akadályoztatása esetén is biztosított legyen a helyettesítése. Ezt a célt szolgálja az alpolgármester jogintézménye, melynek alapvető rendeltetése a polgármester helyettesítése, munkájának segítése. A társadalmi megbízatású alpolgármester választásáról rendelkezik.
A hivatalvezetéssel kapcsolatos jegyzői teendőket, a munkáltatói jogok gyakorlásának rendjét, az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatokat és a jegyző helyettesítésre vonatkozó rendelkezéseket rögzíti.
Feltünteti a közös önkormányzati hivatal hivatalos elnevezését. A hivatalhoz tartozó községekben a polgármesteri hivatal feladatai körét a közös önkormányzati hivatal látja el.
A képviselő-testület előkészítő, véleményező, összehangoló, szervező és ellenőrző, továbbá döntési hatáskörökkel bizottságokat hozhat létre működésének megkönnyítése érdekében. Meghatározza a bizottságait, a bizottság tagjainak számát, a bizottság feladat- és hatáskörét, működésük alapvető szabályait.
Az 58. §-hoz
A helyi népszavazás elrendeléséhez szükséges arányszámot határozza meg.
Az 59. §-hoz
Az SZMSZ meghatározza, hogy a képviselő-testület mely feladatok ellátására, milyen formában társult.
A 60. §-hoz
A nemzetiségről rendelkezik.
A 61–65. §-hoz
A képviselő-testület hosszú távú fejlesztési elképzeléseit gazdasági programban, fejlesztési tervben rögzíti, melynek elkészítéséért a helyi önkormányzat felelős. A gazdasági program, fejlesztési terv a képviselő-testület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági programot, fejlesztési tervet a képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el. Az önkormányzat vagyonáról rendelkezik.
A 66. §-hoz
Hatálybalépésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.