Magyarkeszi Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2013. (IV. 29.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól
Hatályos: 2013. 04. 30Magyarkeszi Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2013. (IV. 29.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól
Magyarkeszi Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. (2) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 109. § (4) bekezdésében, a 143. § (4) bekezdés i) pontjában és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdése 6. pontjában, az 5. § (2) bekezdés b) és c) pontjában, a 11. § (16) bekezdésében, a 13. § (1) bekezdésében és a 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-ában, foglalt feladatkörében az önkormányzat vagyonáról és vagyongazdálkodás szabályairól a következőket rendeli el:
I. A rendelet hatálya
1. § A rendelet hatálya kiterjed Magyarkeszi Község Önkormányzatának tulajdonába tartozó ingatlanokra, ingókra (tárgyi és forgóeszközökre), közművekre befektetett eszközökre, pénzvagyonra értékpapírokra és más vagyoni értékű jogokra (továbbiakban önkormányzati vagyon).
II. Önkormányzati vagyon
2. § (1) Az önkormányzat vagyona törzsvagyonból és üzleti vagyonból áll. Az önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon része a törzsvagyon, mely forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyontárgyakra osztható.
(2) Az önkormányzat vagyona felett a tulajdonosi jogokat a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban Nvtv.) és e rendelet szerint a képviselő-testület és szervei gyakorolja.
3. § (1) Az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló forgalomképtelen vagyontárgyak:
a) a helyi közutak és műtárgyaik,
b) terek és parkok,
c) vizek és vízi közműnek nem minősülő közcélú vízi létesítmények,
(2) Az önkormányzat tulajdonában álló korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak: az önkormányzati közszolgáltatások alapvető funkcióját és a helyi közhatalmi feladatok ellátását szolgáló:
a) művelődési, oktatási, szociális, sport és egyéb intézmények használatában lévő önkormányzati vagyon,
b) a képviselő-testület és szervei, hivatali elhelyezésére szolgáló középület,
c) a műemlékileg védett, a műemlék jellegű ingatlanok,
d) muzeális gyűjtemények és muzeális emlékek,
e) temetők,
f) a védett természeti területek,
g) a helyi önkormányzat többségi tulajdonában álló, közszolgáltatási tevékenységet vagy parkolási szolgáltatást ellátó gazdasági társaságban fennálló, helyi önkormányzati tulajdonban lévő társasági részesedés,
(3) A korlátozottan forgalomképes törzsvagyon csak az önkormányzat képviselő-testülete egyedi döntése alapján minősíthető át és idegeníthető el.
4. § Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyont az önkormányzat a törzsvagyonából nem állapít meg.
5. § (1) Üzleti vagyon mindazon vagyontárgy, amely nem tartozik a törzsvagyon körébe.
(2) Az üzleti vagyon részei:
a) bel- és külterületi ingatlanok (építési telkek, mezőgazdasági művelésre vagy egyéb hasznosításra alkalmas területek),
b) lakás és nem lakás céljára szolgáló épületek és helyiségek,
c) egyéb ingóságok és mindazon vagyontárgyak amelyek nem szerepelnek a 3. §-ban,
d) pénzeszközök és követelések.
III. Önkormányzati vagyon nyilvántartása, értékelése
6. § (1) Az önkormányzati vagyonhoz tartozó ingatlant az Nvtv., a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) és egyéb központi jogszabály1 előírásai szerint kell nyilvántartani.
(2) A kataszter és a kataszternapló folyamatos vezetéséről, továbbá az önkormányzat tulajdonába kerülő ingatlanok tulajdonjogának az ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyeztetéséről, a kataszterben való átvezetéséről a jegyző gondoskodik.
(3) Az önkormányzati vagyonhoz tartozó ingóságot az Nvtv., a Mötv. és a számvitelről szóló jogszabályok alapján kell nyilvántartani.
(4) Az Önkormányzat Képviselő-testületének az éves költségvetési beszámolóhoz csatolva vagyonkimutatást kell bemutatni.
7. § A vagyon értékének megállapítása:
a) A vagyon értékének megállapítására a forgalmi (piaci) érték az irányadó.
b) Azon ingatlanokat, amelyek a számviteli nyilvántartásban nem szerepelnek, a kiadott értékelési irányelv szerint becsült értéken veszi fel a tőkeváltozással szemben, és pénzforgalom nélküli állománynövekedésként rögzíti a könyvekben. Azon ingatlanok, amelyek a számviteli nyilvántartásban a hatályos számviteli előírások szerinti bekerülési értéken szerepelnek, az értékbecslés adatait a számvitelben nem rögzítik.
c) Az ingatlan vagyon értékét – elidegenítés, megterhelés valamint csere esetén az értékkülönbözetet – egyedi értékbecslés alapján kell meghatározni, mely 6 hónapnál régebbi nem lehet. Ha rendelkezésre áll egy évnél nem régebbi forgalmi értékbecslés, annak értékbecslő által felülvizsgált változata is elfogadható.
d) Az ingatlan vagyon értékét egyéb hasznosítás esetén az infláció mértékével megemelve kell meghatározni.
e) A tagsági jogot megtestesítő értékpapír elidegenítése esetén az értéket a tőzsdére bevezetett részvénynél a tőzsdei árfolyamon, a tőzsdén nem jegyzett részvényeknél, valamint üzletrészeknél 6 hónapnál nem régebbi üzleti értékelés alapján kell meghatározni.
f) Örökölt vagyon esetén a hagyatéki eljárás során megállapított értéket kell a vagyon értékének tekinteni, amennyiben az adó- és értékbizonyítvány 6 hónapnál nem régebbi.
g) Az Önkormányzat vagyonának nem pénzbeli hozzájárulásként gazdasági társaság, egyesülés, illetve közhasznú társaság részére történő szolgáltatásakor csak a ingatlan vagyon esetén értékbecslő által megállapított, ingó vagyon esetén szokásos piaci értéken vehető figyelembe.
IV. Vagyongazdálkodási terv
8. § (1) Az Önkormányzat közép és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet készít. (továbbiakban: vagyongazdálkodási terv)
(2) A vagyongazdálkodási tervet a Magyarkeszi Közös Önkormányzati Hivatal (továbbiakban: Hivatal) gazdálkodási előadója és a polgármester közösen készíti el, melyet a Képviselő-testület határozattal fogad el.
(3) A vagyongazdálkodási tervet évente felül kell vizsgálni.
V. Az önkormányzat vagyonának elidegenítése, hasznosítása
9. § (1) A rendelet alkalmazásában hasznosításon az Nvtv. 3. § (1) bekezdés 4. pontjában foglaltakat kell érteni.
(2) A korlátozottan forgalomképes és üzleti vagyontárgyak elidegenítésére 200.000,- Ft-ot meghaladó becsült forgalmi érték esetén- az Nvt.-ben leírt szabályok alkalmazásával - a Képviselő-testület jogosult.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott döntéseket átruházott hatáskörben amennyiben a vagyontárgy becsült forgalmi értéke a 200.000,-Ft-ot nem haladja meg, a polgármester jogosult meghozni.
(4) Az önkormányzati ingatlant annak elidegenítése előtt, az ingóvagyont és egyéb vagyontárgyakat azok elidegenítése előtt 150.000.- Ft nettó nyilvántartási érték felett fel kell értékeltetni.
10. § (1) A vagyonkezelői jogot gyakorló, az Nvt. 3. § (1) bekezdés 19. pont b) alpontja szerinti vagyonkezelő használatában lévő vagyontárgy hasznosítása vonatkozásában - az Nvt.- ben leírt szabályok alkalmazásával - a vagyonkezelő vezetője, vagy képviselője jogosult dönteni.
(2) Az (1) bekezdésben leírt vagyonkezelő használatában nem álló vagyontárgy hasznosítására - az Nvt.- ben leírt szabályok alkalmazásával - a Képviselő-testület jogosult.
11. § (1) Az önkormányzati vagyont elidegeníteni vagy hasznosítani - ha törvény eltérően nem rendelkezik – bruttó 5 millió Ft értékhatár felett versenyeztetés útján az összességében legjobb ajánlattevő részére a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával történik.
(2) A tulajdonosi joggyakorló az (1) bekezdésben leírt értéket el nem érő vagyontárgy elidegenítése és hasznosítása esetén is köteles megvizsgálni a versenyeztetés lehetőségét, és ilyen esetekben is dönthet a versenyeztetés lefolytatásáról.
(3) A versenyeztetés módjáról, főbb feltételeiről és annak eredményéről a tulajdonosi jogokat gyakorló szerv (kiíró) dönt, a versenyeztetési eljárás lebonyolításával a kiíró képviselőjeként más személy vagy szerv (a kiíró képviselője) is – a kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás eredménye alapján - megbízható, vagy arra bizományi szerződés köthető. A kiírót megbízottként képviselő személy megbízása – a kiíró döntésétől függően – kiterjedhet (meghatalmazás alapján, a kiíró nevében és képviseletében eljárva) a nyertessel kötendő szerződés aláírására is (a kiíró és képviselője a továbbiakban együtt: kiíró).
(4) A versenykiírást a képviselő-testület hagyja jóvá, és a helyben szokásos módon, és az önkormányzat honlapján, valamint helyi, megyei vagy országos lapban megjelenteti.
(5) A versenykiírás tartalmazza különösen:
a) az ellenszolgáltatás legalacsonyabb mértékét,
b) az ingatlan címét, helyrajzi számát, alapterületének nagyságát, műszaki jellemzőit, a tulajdonosi jogosultságot, esetenként az ajánlott funkciót, tevékenységi, illetve üzletkört, ingóság esetén annak tulajdonságait,
c) bérleti díj esetén annak kikötését, hogy a bérbeadó a bérleti díjat minden év első napjától egyoldalúan megemeli legfeljebb a KSH által közzétett előző évre vonatkozó fogyasztói árindex mértékével,
d) a bérleti, a használati jog időtartamát,
e) az ajánlat benyújtásának helyét és idejét,
f) az ajánlatbontás helyét, idejét,
g) külön döntés szerint a kiírási csomag díjazás ellenében történő átvételét,
h) az elbírálás szempontjait,
i) a hiánypótlás lehetőségének biztosítását vagy kizárását,
j) az indokolás nélküli eredménytelenné nyilvánítás jogának fenntartását,
k) zeneszolgáltatás esetén az ajánlattevő nyilatkozatának bekérését, mely szerint az engedélyezett zajszint betartására vonatkozó hiteles mérési dokumentumokat be fogja mutatni,
l) hasznosítás esetén az Nvtv. szerinti átláthatósági nyilatkozat benyújtására vonatkozó felhívást,
m) elidegenítés esetén az állam elővásárlási jogára történő figyelmeztetést,
n) egyéb kikötéseket, feltételeket.
(6) A tulajdonosi jogokat gyakorló szerv dönthet úgy, hogy az ingatlan és ingó vagyont, vagyoni értékű jogot árverés útján értékesíti, hasznosítja, s a szerződés megkötésére licitálás útján, a legmagasabb vételárat, illetve ellenértéket felajánló árverező szerez jogot. Az árverés kiírásáról szóló döntéssel egyidejűleg meg kell jelölni az árverés lebonyolítóját, a kikiáltási árat, továbbá az árverés lebonyolítására vonatkozó szabályokat. E körben meg kell határozni azt is, hogy tartható-e, vagy milyen feltételek megléte esetén tartható a nyilvános licitet követően – második fordulóban – zártkörű licitálás. Amennyiben a kikiáltási áron érvényes vételi ajánlatot nem tettek, az árverést eredménytelennek kell nyilvánítani.
(7) A kiíró a versenyeztetési eljárás során valamennyi ajánlattevő számára egyenlő esélyt köteles biztosítani az ajánlat megtételéhez szükséges információhoz hozzáférés és az alkalmazott versenyfeltételek megismerése tekintetében. A kiíró a versenyeztetés feltételeit úgy köteles meghatározni, hogy annak alapján az ajánlattevők megfelelő ajánlatot tehessenek és a szabályszerűen, időben benyújtott ajánlatok összehasonlíthatók legyenek.
(8) Minden ajánlattevőnek joga van a kiíró által rendelkezésre bocsátott valamennyi információhoz hozzáférni. Ennek keretében az ajánlattevő számára - lehetőség szerint - hozzáférhetővé kell tenni minden olyan adatot, amely nem sért üzleti titkot, és amely az üzleti életben szokásos és szükséges ahhoz, hogy az ajánlattevőnek lehetősége nyíljék megalapozott ajánlattételre.
(9) A versenyeztetési eljárás nyertese az, aki a kiírásban foglalt szempontoknak, illetve az Önkormányzat tulajdonosi érdekeinek figyelembevételével összességében a legmegfelelőbb ajánlatot tette (legjobb ajánlattevő).
(10) A versenyeztetési eljárás eredményére vonatkozó döntést az elbírálást követő 30 napon belül kell meghozni, és azt követő legfeljebb 15 napon belül írásban kell közölni valamennyi ajánlattevővel.
(11) A versenyeztetési eljárás alapján megkötendő szerződés tartalmát a közzétett feltételek, illetve a legjobb ajánlattevő ajánlata alapján kell kialakítani. A szerződést az ajánlat elbírálásáról történt értesítéstől számított lehető legrövidebb időn belül, az ajánlati kötöttség időtartama alatt kell megkötni.
(12) A szerződésben szerepeltetni kell az Önkormányzat érdekeit szolgáló kikötéseket, a teljesítés megkövetelt biztosítékait és a szerződést biztosító mellékkötelezettségeket, a szerződésszerű teljesítés ellenőrizhetőségét és a nem vagy nem szerződésszerű teljesítés esetén alkalmazható szankciókat.
(13) Ha a versenyeztetési eljárás nyertesével a szerződés megkötése a szerződéskötésre nyitva álló határidőben meghiúsul, vagy a szerződés aláírása után a legjobb ajánlattevő a szerződés létrejöttéhez, vagy hatálybalépéséhez szükséges feltételeket – az előírt módon és időben - nem teljesíti, úgy (ha a kiírás erre lehetőséget adott) a kiíró jogosult a soron következő helyre rangsorolt ajánlattevővel azonos feltételek mellett szerződést kötni, ha a versenyeztetési eljárás eredményéről hozott döntéstől számított 3 hónap még nem telt el.
12. § (1) Az önkormányzatot megillető követelésről – kivéve a behajthatatlan követeléseket – ingyenesen lemondani nem lehet.
(2) Behajthatatlan követelés a hatályos számviteli törvény szerint behajthatatlannak minősített követelés. A behajthatatlanság tényét és mértékét dokumentumokkal igazolni kell.
(3) A behajthatatlan követelések törlésére 500 000,- Ft értékhatárig a polgármester, ezen értékhatár felett a Képviselő-testület jogosult.
(4) A mindenkori költségvetési törvényében meghatározott értékhatárt el nem érő kis összegű követelést behajtásra előírni nem kell.
13. § Az önkormányzat vagyona feletti vagyonkezelői jogot az alábbi vagyonkezelők gyakorolják:
14. § (1) Az önkormányzat csak olyan gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben a felelőssége nem haladja meg a vagyoni hozzájárulás mértékét.
(2) Ingóságokat elidegeníteni, megvásárolni, cserélni, használatba vagy bérbe adni, megterhelni 100 000,- Ft értékhatárig a polgármester, felette a képviselő-testület jogosult.
VI. A felajánlott vagyon elfogadása
15. § Ha a vagyonról az Önkormányzat javára lemondtak, a vagyon elfogadásáról a polgármester dönt, feltéve, hogy az önkormányzat képes a vagyonhasznosításra járó kötelezettségek teljesítésére.
VII. Eljárás a tulajdonos képviseletében
16. § (1) Az önkormányzati vagyont érintő hatósági eljárásban a tulajdonost megillető nyilatkozattételi jogot, továbbá a közigazgatási és bírósági eljárásban az ügyfél jogát a polgármester gyakorolja.
(2) Az önkormányzat jogi képviseletének biztosításáról a polgármester gondoskodik.
VIII. Az Önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenységei
17. § Az Önkormányzat a kizárólagos gazdasági tevékenységei gyakorlásának jogát a nemzeti vagyonról szóló törvény alapján engedi át.
IX. A pénzeszközök feletti joggyakorlás
18. § (1) Az Önkormányzat jogosult az ideiglenesen feleslegessé vált pénzeszközeinek hasznosítására, a pénzeszközeinek ideiglenes és végleges átadására.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott jog gyakorlásának részletező szabályait az Önkormányzat költségvetési rendelete, és más rendelete határozza meg.
X. Záró rendelkezések
19. § (1) E rendelet 2013. május 1. napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti: a Magyarkeszi Község Önkormányzati Képviselő-testületének Az önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól szóló 3/2012. (III. 1.) önkormányzati rendelete.
Az önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanvagyon nyilvántartási és adatszolgáltatási rendjéről szóló 147/1992. (XI. 6.) Korm. rendelet