Bátaapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (V. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
Bátaapáti Község Önkormányzata 2021. évi költségvetésének végrehajtásáról
Hatályos: 2022. 05. 26Bátaapáti Község Önkormányzata 2021. évi költségvetésének végrehajtásáról
Végső előterjesztői indokolás
Bátaapáti Község Önkormányzata 2021. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló önkormányzati rendelet-tervezet indokolása
1. A feladatellátás általános értékelése
A zárszámadás keretében rövid értékelést adunk az önkormányzati feladatellátásról. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv) 10-17. §-ai tartalmazzák az önkormányzatok feladatairól szóló szabályokat. Eszerint a helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és az általa önként vállalt feladat- és hatásköröket.
A kötelező önkormányzati feladatok
A kötelező feladatokat a törvény taxatíve felsorolja.
A helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen:
1. településfejlesztés, településrendezés;
2. településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);
3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;
4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás);
6. óvodai ellátás;
7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
8. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;
9. lakás- és helyiséggazdálkodás;
10. a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása;
11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;
12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;
13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;
14. a kistermelők, őstermelők számára – jogszabályban meghatározott termékeik – értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;
15. sport, ifjúsági ügyek;
16. nemzetiségi ügyek;
17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;
18. helyi közösségi közlekedés biztosítása;
19. hulladékgazdálkodás;
20. távhőszolgáltatás;
21. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül.
A feladatok ellátásának részletes szabályait jogszabályok tartalmazzák.
Az önkormányzat a jogszabályban előírt településfejlesztési koncepció, helyi építési szabályzat, településszerkezeti terv megalkotásával tesz eleget a települérendezési feladatainak. Időről időre szükséges azonban a terv felülvizsgálata, karbantartása.
A településüzemeltetés körében az önkormányzat a tulajdonában álló kőztemető-fenntartási kötelezettségéről gondoskodik.
Településüzemeltetési önként vállalt feladatokat is ellát az önkormányzat, mint a játszótér- fenntartás.
A közvilágításról való gondoskodás az önkormányzat számára a közvilágítási berendezések létesítését és üzemeltetését jelenti. E kötelezettségéről az önkormányzat az E-On Zrt útján szerződés alapján gondoskodik.
A helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek fenntartása, jelenti a legnagyobb feladatot, hiszen ezek a legköltségigényesebb feladatok. Az önkormányzat a fejlesztési feladatait, - új út létrehozása, felújítása – kizárólag pályázati támogatás segtíségével képes ellátni. Önerőből csak a legminimálisabb karbantartási feladatokra képes.
A közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezésével járó feladatainak az önkormányzat a jogszabályi előírások figyelembe vételével eleget tesz.
Az önkormányzat az egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások tekintetében is ellátja a kötelező feladatait.
Az egészségügyi alapellátásról az önkormányzat vállalkozó háziorvossal, kötött szerződés alapján gondoskodik. Az orvosi ügyeletről a Bonyhádi Központi Háziorvosi Ügyeleten keresztül gondoskodik az önkormányzat. A háziorvosi ügyelt ellátását 2009. január 1-től a „BZS” Egészségügyi Szolgáltató Bt biztosítja. A szintén az egészségügyi alapellátás körébe tartozó védőnői szolgálat működtetéséről feladat-ellátási szerződés alapján gondoskodik az önkormányzat Mórágy Község Önkormányzatával együtt.
A Fogorvosi alapellátást vállalkozó fogorvossal kötött szerződés alapján biztosítja Önkormányzatunk a településen élők részére. A krónikus betegek részére ingyenes vérvételi lehetőséget biztosít Önkormányzatunk vállalkozóval kötött szerződés alapján.
Az önkormányzat a környezet-egészségügyi feladatairól maga gondoskodik, jórészt közfoglalkoztatott dolgozók által. Heti rendszerességgel végzi a közterületek hulladékmentesítését, takarítását, karbantartását.
Az óvodai feladatok ellátásról fenntartói kötelezettsége alapján az önkormányzat gondoskodik.
A kulturális szolgáltatásról szakfeladaton működő, Művelődési Ház, Tájház, Közösség Ház fenntartásával látja el a feladatot.
Az önkormányzat kötelező feladatai közé sorolja még a lakosság önszerveződő közösségeinek támogatását, e közösségekkel való együttműködést. Az önkormányzat e feladatáról több területen és eltérő módon gondoskodik. A közösségi feladatot felvállaló civil szervezetek számára minden évben pályázatot ír ki az önkormányzat működési forrástámogatásra. A helyi szervezeteket egyrészt ingyenes, helyiséghasználattal illetve ingyenes busz használattal, másrészt működési célú pénzeszközátadással támogatja.
A szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátásokkal kapcsolatos feladatairól az önkormányzat a hatályos jogszabályok alapján gondoskodik. A szociális alapellátás körébe tartozó önkormányzati feladatokról az önkormányzat a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint helyi rendelete alapján gondoskodik. E körben egyrészt ellátja a szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátási kötelezettségéből adódó feladatait, másrészt a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátási kötelezettségéből adódó feladatait, melynek formái a szociális étkeztetés, a házi segítségnyújtás, valamint a családsegítés és gyermekjóléti szolgálat. Az étkeztetésről az önkormányzat vásárolt élelmezés útján gondoskodik. Támogatta a Bursa Hungarica ösztöndíj pályázatot.
A családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok, a helyettes szülői hálózatról, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, Völgységi Önkormányzatok Társulással Bonyhád kötött társulási szerződés alapján gondoskodik az önkormányzat. A szociális étkeztetést valamint az ebéd kiszállítási feladatát az önkormányzat 1 fő közalkalmazott foglalkoztatásával biztosítja a településen élők részére.
A lakás- és helyiséggazdálkodással kapcsolatos feladatairól az önkormányzat elkülönült szervezet létrehozása nélkül gondoskodik.
A helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; a honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatási feladatairól az önkormányzat a jogszabályban előírtaknak megfelelően gondoskodik.
A helyi adóval kapcsolatos feladatai körében a képviselő-testület önkormányzati rendeletet alkotott a helyi adók bevezetéséről, és hivatala útján gondoskodik a beszedésről.
Új szabályt tartalmaz az Mötv a helyi közbiztonsággal kapcsolatos önkormányzati feladatokkal kapcsolatban. Eszerint az önkormányzat a helyi közbiztonságról, vagyonának, más értékének védelméről kényszerítő eszköz alkalmazására törvény alapján jogosult szervezet létrehozásával is gondoskodhat.
A hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatot az önkormányzat érvényes szolgáltatói szerződés alapján az 2016. április hónaptól a VERTIKÁL Közszolgáltató Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság mint a közszolgáltatást ellátó Konzorcium vezető tag valamint Alisca Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Nonprofit KFT mint Konzorciumi tag útján látja el.
A viziközmű szolgáltatás körében az ivóvíz- és a szennyvíz-szolgáltatásról az önkormányzat társulási megállapodás alapján az E.R.Ö.V. Egyesült Regionális Önkormányzati Viziközmű Zrt. útján gondoskodik.
Önként vállalt önkormányzati feladatok
A helyi önkormányzat – a helyi képviselő-testület vagy a helyi népszavazás döntésével – önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabállyal nem ellentétes. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását, finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges.