Apátistvánfalva Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (I. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló 7/2014. (III. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 01. 31Apátistvánfalva Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (I. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.01.31.
a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló 7/2014. (III. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 48. § (4) bekezdése b) pontja mondja ki, hogy a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos, valamint az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása. E szabályozási tárgykörben tehát ez a felhatalmazást adó jogszabály, nem pedig az Mötv. 143. § (4) bekezdés d) pontja, ami a közösségi együttélés alapvető szabályainak, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeinek rendeletben történő meghatározására hatalmazza fel a helyi önkormányzat képviselő-testületét.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 106. § (1) bekezdése értelmében aki jogszabályban, hatósági határozatban, közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban megállapított, közvetlenül vagy közvetve a környezet védelmét szolgáló előírást megszeg, illetve határértéket túllép, a jogsértő magatartás súlyához - így különösen az általa okozott környezetszennyezés, illetőleg környezetkárosítás mértékéhez, időtartamához és ismétlődéséhez - igazodó környezetvédelmi bírságot köteles fizetni.
A közösségi együttélés szabályaira vonatkozó rendeletalkotás egyetlen korlátja, hogy annak szabályai magasabb szintű jogszabállyal tételesen nem lehetnek ellentétesek, azzal párhuzamosan nem szabályozhatnak.
Mindezekre tekintettel a közösségi együttélés szabályairól szóló önkormányzati rendeletben hatályon kívül kell helyezni az avarégetésre vonatkozó szabályokat, és amennyiben a helyi önkormányzat képviselő-testülete továbbra is lehetővé kívánja tenni és szabályozni szeretné az avarégetést, úgy azt egy külön rendeletben tudja megtenni. Az abban foglaltak megszegőivel szemben pedig nem a közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegéséhez fűződő szankciót, hanem környezetvédelmi bírságot lehet kiszabni.
Módosításra szorul még az 1. § (1) bekezdés b) pontja is úgy, hogy a kedvtelésből tartott állatok tartásának szabályairól szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendeletnek csak a 3. §-ában foglalt tilalmak és előírások be nem tartása esetén állapítható meg közösségi együttélés alapvető szabályainak elmulasztása, megszegése.