Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
a 2023. évi költségvetésről
Hatályos: 2023. 02. 16Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.16.
a 2023. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
Általános feladatok
A 2023. évi költségvetés bevételi oldalának tervezése nagyban épül a feladatalapú finanszírozást megalapozó felmérés eredményére, eszerint 74 159 818 Ft költségvetési támogatásra számíthatunk, ami 3 568 592 Ft-tal magasabb az előző évinél.
A település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátásra 10 923 685 Ft, egyéb önkormányzati feladatokra 10 515 653 Ft, lakott külterülettel kapcsolatos feladatokra 12 750 Ft, így összesen az általános feladatokra 21 452 088 Ft-ot kap Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata. Önkormányzati szolidaritási hozzájárulás összege 1 9564 006 Ft. Köznevelési feladatokra 22 031 670 Ft, szociális és gyermekjóléti feladatokra 6 907 300 Ft, gyermekétkeztetési feladatokra 20 872 830 Ft, közművelődési feladatokra 2 270 000 Ft, kulturális feladatok bérjellegű támogatására 625 930 Ft-ot támogatást kap a település.
Megállapodás alapján a közös hivatal dologi kiadásaihoz a társult települések 6 000 000 Ft összeggel járulnak hozzá lakosságszámuk arányában. A Megállapodás alapján lakosságszám arányosan 2 374 800 Ft-tal járul hozzá Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata a Celldömölki Közös Önkormányzati Hivatal fenntartásához.
A közoktatási feladatok
Az óvodai ellátás biztosítása továbbra is kötelező feladat Ostffyasszonyfa Önkormányzata számára.
Az óvodai ellátásban dolgozók bérét finanszírozza az állam, valamint a működési kiadásokhoz is hozzájárul, az étkeztetés esetében pedig a kedvezményben részesülők étkeztetését támogatja.
A köznevelési feladatokra kapott támogatás 2023. évben 22 031 670 Ft, amely 4 996 890 Ft-tal meghaladja az előző évi támogatást. A 2022/2023-es tanévben 17 gyermek és 1 sajátos nevelési igényű gyermek után voltunk támogatásra jogosultak, a 2023/2024-as tanévben várhatóan 24 gyermek és 1 sajátos nevelési igényű gyermek után leszünk támogatásra jogosultak.
Szociális feladatok
A kötelező segélyek körén kívül további ellátások nyújtásáról és a jogosultsági feltételekről az önkormányzat szabadon dönthetnek. A szociális törvény az önkormányzatok által biztosítandó segélyek tekintetében annyit ír elő, hogy az önkormányzat a helyi viszonyokhoz mérten, a krízishelyzetben lévő személyek számára, illetve a helyi szociális problémák kezelésére települési támogatást nyújt. A települési támogatás egyes típusait és jogosultsági feltételeit az önkormányzat rendeletben határozza meg. A feladatellátásra az állam Ostffyasszonyfa Község részére 1 765 000 Ft forrást biztosít.
A falugondnoki szolgálat 2021. március 1-től működik a településen, 1 fő falugondnok, 1 gépjárművel látja el a feladatot. 2023. évben az állam a feladatra 5 142 300 Ft forrást biztosít.
A gyermekétkeztetés támogatására a település dolgozók bértámogatása jogcímen 8 910 990 Ft, üzemeltetési kiadások támogatására 11 961 840 Ft forrás várható.
A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulás kiadásainak fedezeteként a házi segítségnyújtás feladat az ellátottak arányában (5 fő) 134 490 Ft összeggel kell hozzájárulni ebben az évben, a szociális étkeztetés feladat ellátott hiányában hozzájárulást nem igényel. Az orvosi ügyelet működéséhez 240 293 Ft hozzájárulás szükséges.
2023. ÉVI BEVÉTELEK
Bevételek:
Az egyéb bevételek, mint bérbeadás a meglévő bérleti szerződések alapján számoltunk. A 2022. évi bevételeket megtisztítottuk az egyszeres bevételektől.
1./ Működési bevételek:
Az élelmezéshez kapcsolódó bevételek tekintetében a jelenleg érvényben lévő árak (nyersanyagköltség és rezsiköltség) alapján terveztünk. A térítési díj bevételt a 2023. évben érvényben lévő árakkal kalkuláltuk. A bérleti díjak tekintetében az érvényben lévő bérleti szerződések alapján számoltunk.
2./ Közhatalmi bevételek:
a./ Helyi adók:
A 2022. évi teljesítési adatok és a rendelkezésre álló információk alapján kerültek megtervezésre.
Az iparűzési adó mértékét nem változtatta a képviselő-testület, 2 % marad az adó. 28 000 000 Ft iparűzési adóbevétellel tervezünk. A kommunális adó tekintetében 1 750 000 Ft bevételre számítunk. Az idegenforgalmi adó esetében 1 800 000 Ft bevételt terveztünk. A talajterhelési díj tekintetében nem terveztünk bevételt. Pótlék, bírság bevételekre sem terveztünk bevételt.
b./ Átengedett központi adók:
Gépjárműadó:
A belföldi gépjárművek után a települési önkormányzat által beszedett adó 40%-a már nem illeti meg az önkormányzatokat, így azzal nem is számoltunk.
3./ Működési célú támogatás államháztartáson belülről
Feladatalapú finanszírozás: 2. melléklet
Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény szabályozza - a kapcsolódó mellékletekkel együtt – a helyi önkormányzatokat, települési és területi kisebbségi önkormányzatokat megillető feladatalapú finanszírozását.
Összesen: 74 159 818 Ft állami finanszírozással számolunk a MÁK adatközlésének megfelelően.
Hosszabbtávú közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatáshoz a Vas Megyei Kormányhivatal által biztosított támogatással nem számoltunk.
Az MEP által a védőnői feladatok ellátására biztosított támogatásra 6 hónapra 3 245 000 Ft, a háziorvosi szolgálat ellátására 17 952 000 Ft bevételt terveztünk.
4./ Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről:
E jogcímen nem terveztünk bevételt.
5./ Felhalmozási bevételek:
Ingatlanértékesítésből származó bevétel 1 877 000 Ft bevételt terveztünk.
6./ Finanszírozási bevételek:
A tervezett kiadások teljesítéséhez beruházási hitel felvételt nem tervezünk. Pénzmaradvánnyal számoltunk összesen 68 629 025 Ft összegben, amelyből kötött felhasználású pénzmaradvány 2023. évi előleg 2 941 356 Ft összegben, temetőfejlesztésre nyert pályázati előleg 5 999 998 Ft összegben.
2023. ÉVI KIADÁSOK
A kiadások önkormányzati szintű számbavételét, az egyes főbb kiadáscsoportok bontásában a 6. számú mellékletben mutatjuk be.
A 2023. évi költségvetés működési kiadásainak tervezéséhez kiinduló pontnak a 2022. évi kiadásokat vettük alapul, a költségvetési törvény alapján 5,2%-os fogyasztói árszínvonal növekedéssel számoltunk. Az energiaköltségek esetében a 2022. évi fogyasztási adatokat vettük figyelembe és azokat szoroztuk fel a 2023. évben érvényes árakkal.
1./ Intézményi működési kiadások
Személyi juttatások:
A közalkalmazottak bértervezésénél az illetményükre vonatkozó jogszabályokat valamint a bérminimum és a garantált minimálbér emelkedését vettük figyelembe a tervezés során.
Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata esetében 3 fő településkarbantartó, 1 fő asszisztens, 1 fő védőnő és 1 fő hivatalsegéd, 1 fő kulturális foglalkoztatott létszámmal számoltunk. A településkarbantartó álláshelyre 1 fő 12 hónap, 2 fő 9 hónap időtartamra került megtervezésre.
Ostffyasszonyfa Község Képviselőtestülete esetében 1 fő társadalmi megbízatású polgármesterrel és 4 fő képviselővel számoltunk.
A Petőfi Sándor Óvoda esetében 1 fő óvodavezető, 1 fő óvónő, 1 fő dajka, 3 fő konyhai alkalmazott. Az óvónő nyugdíjazás miatti felmentési idejét várhatóan 2023 novemberében kezdi meg. Erre az időre átlagbérre jogosult. Helyettesítésére 2023. szeptember 1től további 1 fő óvónő bérét állítottuk a tervbe. A dajka nyugdíjazás miatti felmentési idejét várhatóan 2023. augusztus 1-től 2023. szeptember 30-ig tölti, ezen időszakból 1 hónapra további 1 fő dajka bére került megtervezésre.
Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata, valamint intézménye a Petőfi Sándor ÁMK közalkalmazottjai részére cafatéira juttatás kifizetését havi 8 000 Ft/fő összegben terveztük.
Munkaadót terhelő járulékok:
A szociális hozzájárulási adó mértéke 2023-ban 13%, amelyet a tervezés során figyelembe vettünk.
Dologi kiadások:
A 2023. évi dologi kiadásoknál a bázist a 2022. évi teljesítés adatok jelentik, megtisztítva az egyszeres kiadásoktól, növelve a 5.2%-os inflációval.
A dologi kiadások között kulturális rendezvényekre 4 416 000 Ft került a költségvetésbe. (Falunap 2 000 000 Ft, falukarácsony és advent 600 000 Ft, ping-pong verseny 50 000 Ft, szüreti mulatság 1 000 000 Ft, versmondó verseny 16 000 Ft, idősek napja 300 000 Ft, szilveszter 200 000 Ft, nőnap 250 000 Ft.)
2./ Egyéb működési kiadások
A Közös Hivatal működéséhez Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata lakosságszám arányosan járul hozzá a többi településhez hasonlóan. 2 374 800 Ft összeggel kell hozzájárulni a működéshez. A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulásnak ügyeleti ellátásra 240 293 Ft, házi segítségnyújtás feladatellátásra 134 490 Ft összeg került beállításra. Hulladékgazdálkodási hozzájárulásként 83 400 Ft került tervezésre. A Bursa Hungarica ösztöndíj pályázat támogatása 100 000 Ft, előző évi támogatás visszafizetése 2 922 895 Ft, az ez évi szolidaritási hozzájárulás összege 1 964 006 Ft.
Civil szervezetek támogatására az Ostffyasszonyfai Sportkörnek 1 000 000 Ft támogatást, az Ostffyasszonyfai Hadisírgondozó Egyesületnek 100 000 Ft, a Tűzoltó Egyesületnek 250 000 Ft támogatást biztosít a Képviselő-testület.
3./ Ellátottak pénzbeli támogatása
A 2023. évi tervezésnél maximálisan figyelembe vettük a segélyezési rendszer átalakulását. Ezen kiadási jogcímre 765 000 Ft összeget állítottuk a tervekbe
4./ Tartalékok
25 801 643 Ft működési tartalékot terveztünk előre nem látható kiadások fedezetére.
5./ Beruházások
A beruházási kiadások között szerepel a település karbantartáshoz szükséges karbantartási eszközök beszerzése 1 000 000 Ft, kultúrház hangosításhoz szükséges kisértékű eszközök beszerzése 200 000 Ft, Magyar Falu Programban temetőfejlesztésre elnyert támogatás terhére 5 999 998 Ft, urnafel építésére 1 000 000 Ft összegben.
6./ Felújítások
A felújítási kiadások között szerepel belterületi utak felújítása, patkázása (Dózsa Gy. utca, Petőfi utca, Hegyalja utca) 10 000 000 Ft, orvosi rendelő tetőszerkezetének felújítására 6 000 000 Ft összegben.
7./ Egyéb felhalmozási célú kiadások
Lakásépítési támogatásra 1 000 000 Ft került betervezésre.
8./ Finanszírozási kiadások
A Magyar Államkincstár által 2022 decemberében utalt 2023. évi előleg visszafizetését 2 941 356 Ft összegben állítottuk be a tervbe.
A Képviselő-testület kiemelt fejlesztési célként kezeli a településen a belterületi utak, járdák felújítását, különösen a Széchenyi utca, Akác utca, Újvilág utca felújítása, valamint a településkarbantartást szolgáló eszközök beszerzését. Az orvosi rendelő teljes felújítását, az önkormányzati épületek energetikai korszerűsítését. Ezen fejlesztéseket megvalósításához keresi a pályázati lehetőségetek, valamint az év közben esetlegesen többlet bevételét szeretné e célokra fordítani.
MÉRLEGEK
A működési és felhalmozási bevételeket és kiadásokat mérlegszerűen kell bemutatni ahhoz, hogy az esetleges éves működési és felhalmozási hiányt kimutatva intézkedéseket lehessen hozni további bevételek növelésére, illetve kiadások csökkentésére.
A működési és felhalmozási mérleget a 12. számú mellékletben mutatjuk be.
Működési mérleg egyenlege: -44 364 652 Ft
Működési célú pénzmaradvány 62 629 027 Ft
Előző évi előleg visszafizetése -2 941 356 Ft
Működés többlete: 15 323 019 Ft
Felmalmozási mérleg egyenlege: -21 323 017 Ft
Felhalmozási célú pénzmaradvány 5 999 998 Ft
Felhalmozási mérleg hiánya -15 323 019 Ft
A felhalmozási mérleg hiánya arra utal, hogy a 2023. évi felhalmozási kiadások fedezetére működési bevételt kell felhasználni.