Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

a 2024. évi költségvetésről

Hatályos: 2024. 02. 16

Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.02.16.
a 2024. évi költségvetésről
Általános indokolás
Általános feladatok
A 2024. évi költségvetés bevételi oldalának tervezése nagyban épül a feladatalapú finanszírozást megalapozó felmérés eredményére, eszerint 85 541 653 Ft költségvetési támogatásra számíthatunk, ami 11 381 835 Ft-tal magasabb az előző évinél.
A település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátásra 10 923 685 Ft, egyéb önkormányzati feladatokra 4 800 000 Ft, lakott külterülettel kapcsolatos feladatokra 12 750 Ft, polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez 1957 827 Ft támogatást, így összesen az általános feladatokra 17 694 262 Ft-ot kap Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata. Önkormányzati szolidaritási hozzájárulás összege 10 070 779 Ft. Köznevelési feladatokra 34 482 610 Ft, szociális és gyermekjóléti feladatokra 6 047 200 Ft, gyermekétkeztetési feladatokra 23 927 651 Ft, közművelődési feladatokra 2 270 000 Ft, kulturális feladatok bérjellegű támogatására 1 119 930 Ft-ot támogatást kap a település.
Megállapodás alapján a közös hivatal dologi kiadásaihoz a társult települések 6 000 000 Ft összeggel járulnak hozzá lakosságszámuk arányában. A Megállapodás alapján lakosságszám arányosan 2 346 000 Ft-tal járul hozzá Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata a Celldömölki Közös Önkormányzati Hivatal fenntartásához.
A közoktatási feladatok
Az óvodai ellátás biztosítása továbbra is kötelező feladat Ostffyasszonyfa Önkormányzata számára.
Az óvodai ellátásban dolgozók bérét és a működési kiadásokat is finanszírozza az állam, az étkeztetés esetében pedig a kedvezményben részesülők étkeztetését támogatja. A köznevelési feladatokra kapott támogatás 2024. évben 34 482 610 Ft, amely a 2023. évihez képest számottevően megnövekedett, ennek oka a Pedagógus új életpálya törvény hatályba lépése, amely a pedagógus munkakörben foglalkoztatottak bérét jelentősen megemelte. Ennek a megnövekedett bérköltségnek a fedezetét a kormány a központi költségvetésből biztosítja az önkormányzatoknak. Az idei tanévben 26 gyermek, a következő tanévtől várhatóan 30 gyermek veszi igénybe az ellátást.
Szociális feladatok
A kötelező segélyek körén kívül további ellátások nyújtásáról és a jogosultsági feltételekről az önkormányzat szabadon dönthetnek. A szociális törvény az önkormányzatok által biztosítandó segélyek tekintetében annyit ír elő, hogy az önkormányzat a helyi viszonyokhoz mérten, a krízishelyzetben lévő személyek számára, illetve a helyi szociális problémák kezelésére települési támogatást nyújt. A települési támogatás egyes típusait és jogosultsági feltételeit az önkormányzat rendeletben határozza meg. A feladatellátásra az állam Ostffyasszonyfa Község részére nem biztosít forrást.
A falugondnoki szolgálat 2021. március 1-től működik a településen, 1 fő falugondnok, 1 gépjárművel látja el a feladatot. 2024. évben az állam a feladatra 6 047 200 Ft forrást biztosít.
A gyermekétkeztetés támogatására a település dolgozók bértámogatása jogcímen 12 41 600 Ft, üzemeltetési kiadások támogatására 11 511 051 Ft forrás várható.
A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulás kiadásainak fedezeteként a házi segítségnyújtás feladat ellátásához ebben az évben nem kell hozzájárulást fizetni. Az orvosi ügyelet működéséhez a feladat átszervezése miatt nem kell hozzájárulni.
Részletes indokolás
Az 1–21. §-hoz és az 1–16. melléklethez
2024. ÉVI BEVÉTELEK
Bevételek:
A 2024. évi bevételek meghatározásánál a 2023. évi bevételeket megtisztítottuk az egyszeres bevételektől. Az egyéb bevételek, mint bérbeadás a meglévő bérleti szerződések alapján számoltunk.
1./ Működési bevételek:
Az élelmezéshez kapcsolódó bevételek tekintetében a jelenleg érvényben lévő árak (nyersanyagköltség és rezsiköltség) alapján terveztünk. A térítési díj bevételt a 2024. évben érvényben lévő árakkal kalkuláltuk. A bérleti díjak tekintetében az érvényben lévő bérleti szerződések alapján számoltunk.
2./ Közhatalmi bevételek:
a./ Helyi adók:
A 2023. évi teljesítési adatok és a rendelkezésre álló információk alapján kerültek megtervezésre.
Az iparűzési adó mértékét nem változtatta a képviselő-testület, 2 % marad az adó. 50 000 000 Ft iparűzési adóbevétellel tervezünk. A kommunális adó tekintetében 1 750 000 Ft bevételre számítunk. Az idegenforgalmi adó esetében 1 900 000 Ft bevételt terveztünk. A talajterhelési díj tekintetében nem terveztünk bevételt. Pótlék, bírság bevételekre sem terveztünk bevételt.
b./ Átengedett központi adók:
Gépjárműadó:
A belföldi gépjárművek után a települési önkormányzat által beszedett adó 40%-a már nem illeti meg az önkormányzatokat, így azzal nem is számoltunk.
3./ Működési célú támogatás államháztartáson belülről
Feladatalapú finanszírozás: 2. melléklet
Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény szabályozza - a kapcsolódó mellékletekkel együtt – a helyi önkormányzatokat, települési és területi kisebbségi önkormányzatokat megillető feladatalapú finanszírozását.
Összesen: 85 541 653 Ft állami finanszírozással számolunk a MÁK adatközlésének megfelelően.
Hosszabbtávú közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatáshoz a Vas Megyei Kormányhivatal által biztosított 356 000 Ft összegű támogatással számoltunk.
Az MEP által a háziorvosi szolgálat ellátására 20 572 000 Ft bevételt terveztünk.
4./ Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről:
E jogcímen nem terveztünk bevételt.
5./ Felhalmozási bevételek:
E jogcímen nem terveztünk bevételt.
6./ Finanszírozási bevételek:
A tervezett kiadások teljesítéséhez beruházási hitel felvételt nem tervezünk. Pénzmaradvánnyal számoltunk összesen 86 303 010 Ft összegben, amelyből kötött felhasználású pénzmaradvány 2024. évi előleg 2 919 165 Ft összegben.
2024. ÉVI KIADÁSOK
A kiadások önkormányzati szintű számbavételét, az egyes főbb kiadáscsoportok bontásában a 6. számú mellékletben mutatjuk be.
A 2024. évi költségvetés működési kiadásainak tervezéséhez kiinduló pontnak a 2023. évi kiadásokat vettük alapul, a költségvetési törvény alapján 6%-os fogyasztói árszínvonal növekedéssel számoltunk. Az energiaköltségek esetében a 2023. évi fogyasztási adatokat vettük figyelembe és azokat szoroztuk fel a 2024. évben érvényes árakkal, a víz és csatornadíjak tervezésénél az ez évtől hatályos árakat vettük figyelembe.
1./ Intézményi működési kiadások
Személyi juttatások:
A közalkalmazottak, köznevelési dolgozók, munkavállalók bértervezésénél az illetményükre, munkabérükre vonatkozó jogszabályokat, valamint a bérminimum és a garantált minimálbér emelkedését vettük figyelembe a tervezés során.
Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata esetében 2 fő településkarbantartó, 1 fő asszisztens, 1 fő hivatalsegéd, 0,5 fő kulturális foglalkoztatott létszámmal számoltunk.
Ostffyasszonyfa Község Képviselőtestülete esetében 1 fő társadalmi megbízatású polgármesterrel és 4 fő képviselővel számoltunk.
A Petőfi Sándor Óvoda esetében 1 fő óvodavezető, 1, 5 fő pedagógiai asszisztens, 1 fő dajka, 2,5 fő konyhai alkalmazott. Az óvónő, pedagógiai asszisztens, dajka munkakörben foglalkoztatottak a Pedagógus új életpálya törvény értelmében 2024. január 1től köznevelési foglalkoztatási jogviszony keretében kerülnek foglalkoztatásra. Az óvónő távolléte esetén helyettesítésére 650 000 Ft és járulékai kerültek betervezésre.
Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata, valamint intézménye a Petőfi Sándor Óvoda közalkalmazottjai részére cafatéira juttatás kifizetését havi 8 000 Ft/fő összegben terveztük.
Munkaadót terhelő járulékok:
A szociális hozzájárulási adó mértéke 2024-ban 13%, amelyet a tervezés során figyelembe vettünk.
Dologi kiadások:
A 2024. évi dologi kiadásoknál a bázist a 2023. évi teljesítés adatok jelentik, megtisztítva az egyszeres kiadásoktól, növelve a 6%-os inflációval.
A dologi kiadások között kulturális rendezvényekre 7 722 000 000 Ft került a költségvetésbe. (Falunap 4 000 000 Ft, falukarácsony és advent 537 000 Ft, ping-pong verseny 85 000 Ft, szüreti mulatság 2 000 000 Ft, iskolai, családi rendezvények 200 000 Ft, idősek napja 300 000 Ft, szilveszter 250 000 Ft, nőnap 350 000 Ft.)
2./ Egyéb működési kiadások
A Közös Hivatal működéséhez Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata lakosságszám arányosan járul hozzá a többi településhez hasonlóan. 2 346 000 Ft összeggel kell hozzájárulni a működéshez. A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulásnak ügyeleti ellátásra a feladat ellátás átszervezése miatt nem szükséges hozzájárulás, házi segítségnyújtás feladatellátásra nem szükséges hozzájárulás, társulás működési kiadásaihoz 6 545 Ft összeg került beállításra. Hulladékgazdálkodási hozzájárulásként 250 200 Ft került tervezésre. A Bursa Hungarica ösztöndíj pályázat támogatása 400 000 Ft, az ez évi szolidaritási hozzájárulás összege 10 070 779 Ft.
Civil szervezetek támogatására az Ostffyasszonyfai Sportkörnek 1 200 000 Ft támogatást, a Tűzoltó Egyesületnek 350 000 Ft támogatást biztosít a Képviselőtestület.
3./ Ellátottak pénzbeli támogatása
A 2024. évi tervezésnél maximálisan figyelembe vettük a segélyezési rendszer átalakulását. Ezen kiadási jogcímre 1 080 000 Ft összeget állítottuk a tervekbe.
4./ Tartalékok
12 445 241 Ft működési tartalékot terveztünk előre nem látható kiadások fedezetére.
5./ Beruházások
A beruházási kiadások között szerepel a település karbantartáshoz szükséges karbantartási eszközök beszerzése 1 000 000 Ft, kultúrház hangosításhoz szükséges kisértékű eszközök beszerzése 300 000 Ft, urnafal építésére 1 000 000 Ft, játszótéren kerítésépítés 1 500 000 Ft, kiülős pavilon 600 000 Ft, felső iskola kerítés elbontása és új kerítés építése 5 000 000 Ft, parkolóhelyek kialakítása 3 000 000 Ft, laptopbeszerzése 260 000 Ft összegben.
6./ Felújítások
A felújítási kiadások között szerepel belterületi utak felújítása, patkázása (Dózsa Gy. utca, Petőfi utca, Hegyalja utca) 3 600 000 Ft, orvosi rendelő tetőszerkezetének felújítására 6 000 000 Ft, Magyar Falu Program keretében alsó iskola tetőszerkezet felújítására 1 200 000 Ft, alsó konyha homlokzat és tetőszerkezet felújítása 15 000 000 Ft, járdák felújítása 10 000 000 Ft, GAMESZ épület tetőszerkezet felújítása, óvodai gázkazán cseréje, mezei utak felújítása 5 000 000 Ft összegben.
7./ Egyéb felhalmozási célú kiadások
Lakásépítési támogatásra 1 000 000 Ft került betervezésre.
8./ Finanszírozási kiadások
A Magyar Államkincstár által 2023 decemberében utalt 2024. évi előleg visszafizetését 2 919 165 Ft összegben állítottuk be a tervbe.
A Képviselő-testület kiemelt fejlesztési célként kezeli a településen a belterületi utak, járdák felújítását, különösen az Akác utca, Újvilág utca felújítása, valamint a településkarbantartást szolgáló eszközök beszerzését. Az orvosi rendelő teljes felújítását, az önkormányzati épületek energetikai korszerűsítését. Ezen fejlesztéseket megvalósításához keresi a pályázati lehetőségetek, valamint az év közben esetlegesen többlet bevételét szeretné e célokra fordítani.
MÉRLEGEK
A működési és felhalmozási bevételeket és kiadásokat mérlegszerűen kell bemutatni ahhoz, hogy az esetleges éves működési és felhalmozási hiányt kimutatva intézkedéseket lehessen hozni további bevételek növelésére, illetve kiadások csökkentésére.
A működési és felhalmozási mérleget a 12. számú mellékletben mutatjuk be.
Működési mérleg egyenlege: -15 923 845 Ft
Működési célú pénzmaradvány 86 303 010 Ft
Előző évi előleg visszafizetése -2 919 165 Ft
Működés többlete: 67 460 000 Ft
Felmalmozási mérleg egyenlege: -67 460 000 Ft
Felhalmozási célú pénzmaradvány 0 Ft
Felhalmozási mérleg hiánya -67 460 000 Ft
A felhalmozási mérleg hiánya arra utal, hogy a 2024. évi felhalmozási kiadások fedezetére működési bevételt kell felhasználni.