Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
a 2025. évi költségvetésről
Hatályos: 2025. 02. 15Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.02.15.
a 2025. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
OSTFFYASSZONYFA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA
2025. ÉVI PÉNZÜGYI TERV
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Általános feladatok
A 2025. évi költségvetés bevételi oldalának tervezése nagyban épül a feladatalapú finanszírozást megalapozó felmérés eredményére, eszerint 108 517 203 Ft költségvetési támogatásra számíthatunk, ami 22 975 550 Ft-tal magasabb az előző évinél.
A település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátásra 10 923 685 Ft, egyéb önkormányzati feladatokra 4 800 000 Ft, lakott külterülettel kapcsolatos feladatokra 10 200 Ft, polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez 1 847 962 Ft támogatást, így összesen az általános feladatokra 17 581 847 Ft-ot kap Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata. Önkormányzati szolidaritási hozzájárulás összege 11 281 812 Ft. Köznevelési feladatokra 54 191 376 Ft, szociális és gyermekjóléti feladatokra 6 343 500 Ft, gyermekétkeztetési feladatokra 28 130 480 Ft, közművelődési feladatokra 2 270 000 Ft támogatást kap a település. A kulturális feladatok bérjellegű támogatás összege jelenleg nem ismert.
Megállapodás alapján a közös hivatal dologi kiadásaihoz a társult települések 9 000 000 Ft összeggel járulnak hozzá lakosságszámuk arányában. A Megállapodás alapján lakosságszám arányosan 3 474 000 Ft-tal járul hozzá Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata a Celldömölki Közös Önkormányzati Hivatal fenntartásához.
A közoktatási feladatok
Az óvodai ellátás biztosítása továbbra is kötelező feladat Ostffyasszonyfa Önkormányzata számára.
Az óvodai ellátásban dolgozók bérét és a működési kiadásokat is finanszírozza az állam, az étkeztetés esetében pedig a kedvezményben részesülők étkeztetését támogatja. A köznevelési feladatokra kapott támogatás 2025. évben 54 191 376 Ft, amely a 2024. évihez képest számottevően megnövekedett, ennek egyik oka a megnövekedett gyermeklétszám az óvodában, másik oka a Pedagógus új életpálya törvény hatályba lépése, melynek célja a pedagógus munkakörben foglalkoztatottak bérének fokozatos emelése. Ennek a megnövekedett bérköltségnek a fedezetét a kormány a központi költségvetésből biztosítja az önkormányzatoknak. Az idei tanévben 36 gyermek, a következő tanévtől várhatóan 37 gyermek veszi igénybe az ellátást.
Szociális feladatok
A kötelező segélyek körén kívül további ellátások nyújtásáról és a jogosultsági feltételekről az önkormányzat szabadon dönthetnek. A szociális törvény az önkormányzatok által biztosítandó segélyek tekintetében annyit ír elő, hogy az önkormányzat a helyi viszonyokhoz mérten, a krízishelyzetben lévő személyek számára, illetve a helyi szociális problémák kezelésére települési támogatást nyújt. A települési támogatás egyes típusait és jogosultsági feltételeit az önkormányzat rendeletben határozza meg. A feladatellátásra az állam Ostffyasszonyfa Község részére nem biztosít forrást.
A falugondnoki szolgálat 2021. március 1-től működik a településen, 1 fő falugondnok, 1 gépjárművel látja el a feladatot. 2025. évben az állam a feladatra 6 343 500 Ft forrást biztosít.
A gyermekétkeztetés támogatására a település dolgozók bértámogatása jogcímen 12 41 600 Ft, üzemeltetési kiadások támogatására 11 511 051 Ft forrás várható.
A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulás kiadásainak fedezeteként a házi segítségnyújtás feladat ellátásához ebben az évben nem kell hozzájárulást fizetni. Az orvosi ügyelet működéséhez a feladat átszervezése miatt nem kell hozzájárulni.
2025. ÉVI BEVÉTELEK
Bevételek:
A 2025. évi bevételek meghatározásánál a 2024. évi bevételeket megtisztítottuk az egyszeres bevételektől. Az egyéb bevételek, mint bérbeadás a meglévő bérleti szerződések alapján számoltunk.
1./ Működési bevételek:
Az élelmezéshez kapcsolódó bevételek tekintetében a jelenleg érvényben lévő árak (nyersanyagköltség és rezsiköltség) alapján terveztünk. A térítési díj bevételt a 2025. évben érvényben lévő árakkal kalkuláltuk. A bérleti díjak tekintetében az érvényben lévő bérleti szerződések alapján számoltunk.
2./ Közhatalmi bevételek:
a./ Helyi adók:
A 2024. évi teljesítési adatok és a rendelkezésre álló információk alapján kerültek megtervezésre.
Az iparűzési adó mértékét nem változtatta a képviselő-testület, 2 % marad az adó. 50 000 000 Ft iparűzési adóbevétellel tervezünk. A kommunális adó tekintetében 1 700 000 Ft bevételre számítunk. Az idegenforgalmi adó esetében 1 900 000 Ft bevételt terveztünk. A talajterhelési díj tekintetében nem terveztünk bevételt. Pótlék, bírság bevételekre sem terveztünk bevételt.
b./ Átengedett központi adók:
Ilyen jogcímen nem illeti meg bevétel az önkormányzatot.
3./ Működési célú támogatás államháztartáson belülről
Feladatalapú finanszírozás: 2. melléklet
Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvény szabályozza - a kapcsolódó mellékletekkel együtt – a helyi önkormányzatokat, települési és területi kisebbségi önkormányzatokat megillető feladatalapú finanszírozását.
Összesen: 108 517 203 Ft állami finanszírozással számolunk a MÁK adatközlésének megfelelően.
Hosszabbtávú közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatáshoz a Vas Megyei Kormányhivatal által biztosított 452 000 Ft összegű támogatással számoltunk.
Az MEP által a háziorvosi szolgálat ellátására 20 620 000 Ft bevételt terveztünk.
Polgármesteri illetmény növekedésének támogatására 5 hónap időtartamra (2025. július 1. – 2025. november 30.) 1 026 645 Ft támogatással számoltunk.
4./ Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről:
E jogcímen nem terveztünk bevételt.
5./ Felhalmozási bevételek:
E jogcímen nem terveztünk bevételt.
6./ Finanszírozási bevételek:
A tervezett kiadások teljesítéséhez beruházási hitel felvételt nem tervezünk. Pénzmaradvánnyal számoltunk összesen 93 602 244 Ft összegben, amelyből kötött felhasználású pénzmaradvány a Magyar Falu Program keretében megvalósuló iskolatetőszerkezet felújításának költségei 27 869 315 Ft, az előző évi előleg 3 466 900 Ft összegben.
2025. ÉVI KIADÁSOK
A kiadások önkormányzati szintű számbavételét, az egyes főbb kiadáscsoportok bontásában a 6. számú mellékletben mutatjuk be.
A 2025. évi költségvetés működési kiadásainak tervezéséhez kiinduló pontnak a 2024. évi kiadásokat vettük alapul, a költségvetési törvény alapján 3,2%-os fogyasztói árszínvonal növekedéssel számoltunk. A közüzemi díjak esetében az előző évi adatokat, a 2025. évben érvényes árakat és a hatályos jogszabályi előírásokat vettük figyelembe.
1./ Intézményi működési kiadások
Személyi juttatások:
A közalkalmazottak, köznevelési dolgozók, munkavállalók bértervezésénél az illetményükre, munkabérükre vonatkozó jogszabályokat, valamint a bérminimum és a garantált minimálbér emelkedését vettük figyelembe a tervezés során.
Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata esetében 2 fő település-karbantartó, 1 fő asszisztens, 1 fő hivatalsegéd, 0,5 fő kulturális foglalkoztatott létszámmal számoltunk.
Ostffyasszonyfa Község Képviselő-testülete esetében 1 fő társadalmi megbízatású polgármesterrel és 4 fő képviselővel számoltunk.
A Petőfi Sándor Óvoda esetében 1 fő óvodavezető, 2 fő óvodapedagógus, 1,5 fő pedagógiai asszisztens, 2 fő dajka, 2,5 fő konyhai alkalmazott. Az óvónő, pedagógiai asszisztens, dajka munkakörben foglalkoztatottak a Pedagógus új életpálya törvény értelmében 2024. január 1-től köznevelési foglalkoztatási jogviszony keretében kerülnek foglalkoztatásra.
Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata, valamint intézménye a Petőfi Sándor Óvoda közalkalmazottjai részére cafatéira juttatás kifizetését havi 10 000 Ft/fő összegben terveztük.
Munkaadót terhelő járulékok:
A szociális hozzájárulási adó mértéke 2025-ben 13%, amelyet a tervezés során figyelembe vettünk.
Dologi kiadások:
A 2025. évi dologi kiadásoknál a bázist a 2024. évi teljesítés adatok jelentik, megtisztítva az egyszeres kiadásoktól, növelve a 3,2%-os inflációval.
A dologi kiadások között kulturális rendezvényekre 7 789 000 000 Ft került a költségvetésbe. (Falunap 3 075 000 Ft, falukarácsony és advent 900 000 Ft, ping-pong verseny 101 000 Ft, szüreti mulatság 1 963 000 Ft, iskolai, családi rendezvények 483 000 Ft, idősek napja 498 000 Ft, nőnap 469 000 Ft, fogolytemető megemlékezés 300 000.)
2./ Egyéb működési kiadások
A Közös Hivatal működéséhez Ostffyasszonyfa Község Önkormányzata lakosságszám arányosan járul hozzá a többi településhez hasonlóan. 3 474 000 Ft összeggel kell hozzájárulni a működéshez. A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulásnak házi segítségnyújtás feladatellátásra nem szükséges hozzájárulás, társulás működési kiadásaihoz 9 761 Ft összeg került beállításra. Hulladékgazdálkodási hozzájárulásként 83 400 Ft került tervezésre. A Bursa Hungarica ösztöndíj pályázat támogatása 800 000 Ft, az ez évi szolidaritási hozzájárulás összege 11 281 812 Ft.
Civil szervezetek támogatására az Ostffyasszonyfai Sportkörnek 1 200 000 Ft támogatást, a Tűzoltó Egyesületnek 500 000 Ft támogatást biztosít a Képviselőtestület.
3./ Ellátottak pénzbeli támogatása
A 2025. évi tervezésnél maximálisan figyelembe vettük a segélyezési rendszer átalakulását. Ezen kiadási jogcímre 1 063 000 Ft összeget állítottuk a tervekbe.
4./ Tartalékok
13 370 000 Ft működési tartalékot terveztünk előre nem látható kiadások fedezetére.
5./ Beruházások
A beruházási kiadások között szerepel a település karbantartáshoz szükséges karbantartási eszközök beszerzése 1 000 000 Ft, urnafal építése 3 000 000 Ft, parkolóhelyek kialakítása 3 000 000 Ft, Trianoni emlékmű felállítására 1 000 000 Ft, az óvodában laptop, nyomtató, hangszóró tárgyi eszközök beszerzése 1 000 000 Ft összegben.
6./ Felújítások
A felújítási kiadások között szerepel belterületi utak felújítása 676 hrsz 2 000 000 Ft, orvosi rendelő tetőszerkezetének felújítása 4 000 000 Ft, Magyar Falu Program keretében alsó iskola tetőszerkezet felújítása 27 869 315 Ft, járdák felújítása 10 000 000 Ft, mezei utak felújítása 5 000 000 Ft összegben.
7./ Egyéb felhalmozási célú kiadások
Lakásépítési támogatásra 1 000 000 Ft került betervezésre.
8./ Finanszírozási kiadások
A Magyar Államkincstár által 2024 decemberében utalt 2025. évi előleg visszafizetését 3 466 900 Ft összegben állítottuk be a tervbe.
A Képviselő-testület kiemelt fejlesztési célként kezeli a településen a belterületi utak, járdák felújítását, különösen az Akác utca, Újvilág utca felújítása, valamint a településkarbantartást szolgáló eszközök beszerzését. Az orvosi rendelő teljes felújítását, az önkormányzati épületek energetikai korszerűsítését. Ezen fejlesztéseket megvalósításához keresi a pályázati lehetőségetek, valamint az év közben esetlegesen többlet bevételét szeretné e célokra fordítani.
MÉRLEGEK
A működési és felhalmozási bevételeket és kiadásokat mérlegszerűen kell bemutatni ahhoz, hogy az esetleges éves működési és felhalmozási hiányt kimutatva intézkedéseket lehessen hozni további bevételek növelésére, illetve kiadások csökkentésére.
A működési és felhalmozási mérleget a 12. számú mellékletben mutatjuk be.
Működési mérleg egyenlege: -33 266 029 Ft
Működési célú pénzmaradvány 65 732 929 Ft
Előző évi előleg visszafizetése -3 466 900 Ft
Működés többlete: 29 000 000 Ft
Felmalmozási mérleg egyenlege: -56 869 315 Ft
Felhalmozási célú pénzmaradvány 27 869 315 Ft
Felhalmozási mérleg hiánya -29 000 000 Ft
A felhalmozási mérleg hiánya arra utal, hogy a 2025. évi felhalmozási kiadások fedezetére működési bevételt kell felhasználni.