Mersevát Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

a 2023. évi költségvetésről

Hatályos: 2023. 02. 15

Mersevát Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.02.15.
a 2023. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
MERSEVÁT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA
2023. ÉVI PÉNZÜGYI TERV
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Általános feladatok
A 2023. évi költségvetés bevételi oldalának tervezése nagyban épül a feladatalapú finanszírozást megalapozó felmérés eredményére, eszerint 46 612 034 Ft költségvetési támogatásra számíthatunk, ami 4 943 716 Ft-tal magasabb az előző évinél.
A település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátásra 7 024 707 Ft, egyéb önkormányzati feladatokra 8 094 853 Ft, polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez 1957 827 Ft támogatást, így összesen az általános feladatokra 17 077 387 Ft-ot kap Mersevát Község Önkormányzata. Köznevelési feladatokra 17 081 490 Ft, szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatására 3 870 800 Ft-ot, gyerekétkeztetésre 6 118 232 Ft-ot, kulturális feladatok támogatására 2 270 000 Ft-ot, kulturális feladatok bérjellegű támogatására 194 125 Ft-ot kap Mersevát Község Önkormányzata.
Megállapodás alapján a közös hivatal dologi kiadásaihoz a társult települések 6.000 000 Ft összeggel járulnak hozzá lakosságszámuk arányában. A Megállapodás alapján lakosságszám arányosan 1 758 600 Ft-tal járul hozzá Mersevát Község Önkormányzata a Celldömölki Közös Önkormányzati Hivatal fenntartásához.
A közoktatási feladatok
Az óvodai ellátás biztosítása továbbra is kötelező feladat Mersevát Önkormányzata számára.
Az óvodai ellátásban dolgozók bérét finanszírozza az állam, valamint a működési kiadásokhoz is hozzájárul, az étkeztetés esetében pedig a kedvezményben részesülők étkeztetését támogatja.
Az óvoda finanszírozása a 2022. évihez képest növekedett. Az idei tanévben 17 gyermek, a következő tanévtől várhatóan 17 gyermek veszi igénybe az ellátást.
Szociális feladatok
A kötelező segélyek körén kívül további ellátások nyújtásáról és a jogosultsági feltételekről az önkormányzat szabadon dönt. A szociális törvény az önkormányzatok által biztosítandó segélyek tekintetében annyit ír elő, hogy az önkormányzat a helyi viszonyokhoz mérten, a krízishelyzetben lévő személyek számára, illetve a helyi szociális problémák kezelésére települési támogatást nyújt. A települési támogatás egyes típusait és jogosultsági feltételeit az önkormányzat rendeletben határozza meg. A feladatellátásra az állam Mersevát Község részére 3 870 800 Ft forrást biztosít.
A gyermekétkeztetés támogatására a település dolgozók bértámogatása jogcímen 1 512 168 Ft, üzemeltetési kiadások támogatására 4 606 064 Ft forrás várható.
A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulás kiadásainak fedezeteként a szociális étkeztetés feladat az ellátottak arányában (14 fő) 2 176 650 Ft összeggel kell hozzájárulni, a védőnői feladatellátáshoz nem kell hozzájárulás. Az orvosi ügyelet működéséhez 177 938 Ft hozzájárulás szükséges.
2023. ÉVI BEVÉTELEK
Bevételek:
Az egyéb bevételek, mint bérbeadás a meglévő bérleti szerződések alapján számoltunk. A 2022. évi bevételeket megtisztítottuk az egyszeres bevételektől.
1./ Működési bevételek:
Az élelmezéshez kapcsolódó bevételek tekintetében a jelenleg érvényben lévő árak (nyersanyagköltség és rezsiköltség) alapján terveztünk. A térítési díj bevételt a 2023. évben érvényben lévő árakkal kalkuláltuk. Az önkormányzat esetében a bérleti díjakkal és a mobiltelefon tovább számlázásából eredő bevételekkel számoltunk.
2./ Közhatalmi bevételek:
a./ Helyi adók:
A 2022. évi teljesítési adatok és a rendelkezésre álló információk, valamint a jogszabály változások figyelembevételével kerültek megtervezésre.
Az iparűzési adó mértékét nem változtatta a képviselő-testület, 1,5 % marad az adó, a maximális 2% helyett. 6 500 000 Ft iparűzési adóbevétellel tervezünk. A kommunális adó tekintetében 1 200 000 Ft bevételre számítunk. Az idegenforgalmi adónemre bevételt nem terveztünk. A talajterhelési díj tekintetében sem terveztünk bevételt.
b./ Átengedett központi adók:
Gépjárműadó:
A belföldi gépjárművek után a települési önkormányzat által beszedett adó 40%-a már nem illeti meg az önkormányzatokat, így azzal nem is számoltunk.
3./ Működési célú támogatás államháztartáson belülről
Feladatalapú finanszírozás: 2. melléklet
Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény szabályozza - a kapcsolódó mellékletekkel együtt – a helyi önkormányzatokat, települési és területi kisebbségi önkormányzatokat megillető feladatalapú finanszírozását.
Összesen: 46 12 034 Ft állami finanszírozással számolunk a MÁK adatközlésének megfelelően.
Hosszabbtávú közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatáshoz a Vas Vármegyei Kormányhivatal által biztosított támogatással nem számoltunk.
4./ Felhalmozási célú átvett pénzeszközök:
E jogcímen a Fundamenta Lakástakarékpénztártól 204 000 Ft, a Sághegy Leader Egyesülethez benyújtott kulturális rendezvények támogatására 1 958 720 Ft várható.
5./ Finanszírozási bevételek:
A tervezett kiadások teljesítéséhez beruházási hitel felvételt nem tervezünk.
Pénzmaradvánnyal számoltunk összesen 17 320 025 Ft összegben, amiből kötött felhasználású a csapadékvíz elvezetés pályázatra utalt előleg 6 154 702 Ft, a 2023. évi előleg 1 856 716 Ft, MFP útfelújítás pályázat előleg 200 000 Ft.
2023. ÉVI KIADÁSOK
A kiadások önkormányzati szintű számbavételét, az egyes főbb kiadáscsoportok bontásában a 6. számú mellékletben mutatjuk be.
A 2023. évi költségvetés működési kiadásainak tervezéséhez kiinduló pontnak a 2022. évi kiadásokat vettük alapul, a költségvetési törvény alapján 5,2%-os fogyasztói árszínvonal növekedéssel számoltunk. Az energiaköltségek esetében a 2022. évi fogyasztási adatokat vettük figyelembe és azokat szoroztuk fel a 2023. évben érvényes árakkal.
1./ Intézményi működési kiadások
Személyi juttatások:
A közalkalmazottak bértervezésénél az illetményükre vonatkozó jogszabályokat vettük figyelembe. Az egyéb bérelemek tekintetében (közlekedési költségtérítés, jubileumi jutalom stb.) a tényleges létszám alapján számolt összeget vettük figyelembe. A bérminimum és a garantált minimálbér emelkedését figyelembe vettük a tervezés során.
Munkaadót terhelő járulékok:
A szociális hozzájárulási adó mértéke 13%, amelyet a tervezés során figyelembe vettünk.
Dologi kiadások:
A 2023. évi dologi kiadásoknál a bázist a 2022. évi teljesítés adatok jelentik, megtisztítva az egyszeres kiadásoktól, növelve a 5.2%-os inflációval.
2./ Egyéb működési kiadások
A Közös Hivatal működéséhez Mersevát Község Önkormányzata lakosságszám arányosan járul hozzá a többi településhez hasonlóan. 1 758 600 Ft összeggel kell Mersevátnak hozzájárulni a működéshez. A Celldömölk és Környéke Szociális Intézményfenntartó Társulásnak szociális feladatok ellátására 2 176 650 Ft, ügyeleti ellátásra 177 938 Ft összeg került beállításra.
Civil szervezetek támogatására a Merseváti Sportegyesületnek 800 000 Ft, a Mersevát Község Önkéntes Tűzoltó Egyesületének 70 000 Ft támogatást terveztünk.
3./ Ellátottak pénzbeli támogatása
A 2023. évi tervezésnél maximálisan figyelembe vettük a segélyezési rendszer átalakulását. Ezen kiadási jogcímre a támogatási összegként megállapított teljes összeget (csökkentve a szociális feladatokra átadott pénzeszközzel) 1 694 150 Ft-ot terveztünk.
4./ Tartalékok
7 668 749 Ft működési tartalékot terveztünk előre nem látható kiadások fedezetére.
5./ Beruházások
A beruházási kiadások között szerepel a csapadékvíz elvezetése projekt kiadásai 859 500 Ft összegben, kandalló beszerzése a művelődési házba 508 000 Ft értékben.
Beruházási hitel felvétel nem történt és a kiadások fedezetére 2023-ra sem tervezzük.
6./ Felújítások
Felújítások között szerepel a belterületi utak felújítása, zúzalékolása saját erőből 2 540 000 Ft értékben.
7./ Finanszírozási kiadások
A Magyar Államkincstár által 2022 decemberében utalt 2023. évi előleg visszafizetését 1 856 716 Ft összegben állítottuk be a tervbe.
A Képviselő-testület kiemelt fejlesztési célként kezeli a csapadékvíz elvezetés megoldását a településnek azon részén, ahol még nem került kialakításra, művelődési ház felújítását, udvarán közösségi tér kialakítását, belterületi utak, járdák felújítását, településkarbantartást szolgáló eszközök beszerzését. Ezen fejlesztéseket megvalósításához keresi a pályázati lehetőségetek, valamint az év közben esetlegesen többlet bevételét szeretné e célokra fordítani.
MÉRLEGEK
A működési és felhalmozási bevételeket és kiadásokat mérlegszerűen kell bemutatni ahhoz, hogy az esetleges éves működési és felhalmozási hiányt kimutatva intézkedéseket lehessen hozni további bevételek növelésére, illetve kiadások csökkentésére.
A működési és felhalmozási mérleget a 12. számú mellékletben mutatjuk be.
Működési mérleg egyenlege: -12 753 964 Ft
Működési célú pénzmaradvány 11 165 323 Ft
Előző évi előleg visszafizetése - 1 856 716 Ft
Működés többlete: - 3 445 357 Ft
Felmalmozási mérleg egyenlege: - 2 709 345 Ft
Felhalmozási célú pénzmaradvány 6 154 702 Ft
Felhalmozási mérleg hiánya 3 445 357 Ft
A felhalmozási mérleg hiánya arra utal, hogy a 2023. évi felhalmozási kiadások fedezetére működési bevételt kell felhasználni.