Bögöt Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (IV. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 11/2017. (XI. 30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről

Hatályos: 2025. 05. 01

Bögöt Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (IV. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.05.01.
a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 11/2017. (XI. 30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Általános indokolás
A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 29. - 29/A §-ai előírásainak megfelelően és a településkép védelméről szóló 2016 évi LXXIV. törvény 2017. szeptember 1. napjától hatályos szabályozása alapján a Képviselő-testület megalkotta a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 11/2017. (XI.30.) számú önkormányzati rendeletet, melyben a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, a településrendezési eszközök, az arculati kézikönyv, és a településképi rendelet elfogadására, módosítására irányuló eljárások tekintetében a társadalmi bevonás keretében tartandó partnerségi egyeztetésre vonatkozó szabályokat írta elő.
2021. július 1-jétől jelentősen átalakult a településtervezéssel összefüggő jogszabályok rendszere, majd hatályba lépett a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII.15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet), amely a következő előírásokat tartalmazza a partnerségi egyeztetés vonatkozásában.
A Korm. rendelet 59. § (1) bekezdés a) - d) pontjai alapján: „(1) A településterv, kézikönyv és településképi rendelet
a) készítése és módosítása adatszolgáltatáson alapul,
b) véleményezése helyi partnerségi egyeztetés keretében is történik, ha az önkormányzat partnerségi rendeletében ezt előírja,
c) adatszolgáltatás figyelembevételével elkészült tervezetét egyeztetni kell olyan módon, hogy a településtervnél véleményezési és záró szakasz, a kézikönyv és a településképi rendeletnél csak véleményezési szakasz kerül lefolytatásra, és
d) elfogadása az egyeztetést követően történik, önkormányzati határozat vagy rendelet formájában.”
(1) A településtervet, a kézikönyvet, a településképi rendeletet és azok módosításait a polgármester az elfogadás előtt az E-TÉR felületen egyeztetési eljárásban véleményezteti
a) a 11. melléklet szerinti érintett államigazgatási, önkormányzati és egyéb szervekkel (a továbbiakban együtt: véleményezésre jogosult szerv) és
b) a lakossággal, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, vallási közösségekkel (a továbbiakban együtt: partnerek).
(2) Ha a településterv készítése vagy módosítása esetén környezeti értékelés készül, a tervet és az alátámasztó javaslat részét képező környezeti értékelést
a) az E-TÉR felületen véleményeztetni kell az SKVr. 3. számú melléklete szerinti környezet védelméért felelős szervekkel is, és
b) az önkormányzat a) pont szerinti véleményeztetéssel egyidejűleg az SKVr. 8. § (3) bekezdés b) pontja és (3a) bekezdése szerint nyilvánossá teszi.
(3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti tervet a polgármester .pdf/A formátumban tölti fel az E-TÉR egyeztetési felületére. A kezdeményezés a dokumentumok hiánytalan feltöltésével válik érvényessé.
(4) A fejlesztési terv és a rendezési terv készítése vagy módosítása egy egyeztetési eljárásban történik, kivéve, ha törvény alapján egy településen több rendezési terv is lehet. A fejlesztési tervről szóló döntés megelőzi a rendezési tervről szóló döntést.
(5)
(6) Kézikönyv és településképi rendelet egyidejű módosítása egy egyeztetési eljárásban történhet. A kézikönyvről szóló döntés megelőzi a településképi rendeletről szóló döntést.
A Korm. rendelet 75. § (1) bekezdése alapján: „(1) A helyi partnerségi egyeztetés lefolytatása akkor kötelező, ha az önkormányzat partnerségi rendelete a partnerségi egyeztetést a településtervek, a kézikönyv vagy a településképi rendelet készítése, módosítása tekintetében előírja.”
A Korm. rendelet előírásai szerint a véleményezési, egyeztetési folyamatok a Lechner Tudásközpont által működtetett digitális felületen, az E-TÉR-ben zajlanak. Az egyeztetési folyamat partnerekre vonatkozó előírásait a Korm. rendelet 65. §-a tartalmazza, mely szerint:
„65. § (1) A partner az adott eljárási szakasz szabályai szerint ad véleményt, és biztosít egyeztetési lehetőséget a tervezőnek és az önkormányzati főépítésznek.
(2) A partner a közösségi érdekre vagy a jogos magánérdekre vonatkozóan ad véleményt, és tesz a módosításra javaslatot. A partner véleménye a véleményezett tervezet tartalmára terjedhet ki, a vélemény és a tervezet között közvetlen összefüggésnek kell lennie. A partner kifogást emelő véleményét indokolással támasztja alá.
(3) A partner véleményének megismerése céljából – a 66. § (1) bekezdése szerinti feltöltéssel egyidejűleg, de az E-TÉR felületen kívül, a helyben szokásos módon – az önkormányzat polgármestere lakossági fórumot hív össze, amelynek meghívóját az önkormányzat honlapján és a közterületi hirdetőfelületen közzéteszi, egyúttal gondoskodik arról, hogy az elkészült tervdokumentáció az önkormányzati hivatalban megtekintető legyen. A lakossági fórum meghívóját annak időpontja előtt legalább 5 nappal közzé kell tenni.
(4) A lakossági fórumon a polgármester és a tervező ismerteti a településterv, a kézikönyv és a településképi rendelet tervezetének tartalmát, a lényeges változásokat, és lehetőséget biztosít a megjelent partnereknek észrevételeik és javaslataik elmondására.
(5) A partner az észrevételét és javaslatát
a) a (4) bekezdés szerinti lakossági fórumon szóban adja elő, amelyet a lakossági fórumról készült jegyzőkönyvbe foglalnak, és az észrevételt, javaslatot az önkormányzat feltölti az E-TÉR felületre,
b) a (4) bekezdés szerinti lakossági fórumot követő 5 napon belül írásban teszi meg, amelyet a lakossági fórumról készült jegyzőkönyvhöz csatolnak, és az észrevételt, javaslatot az önkormányzat feltölti az E-TÉR felületre, vagy
c) közvetlenül az E-TÉR felületre tölti fel a lakossági fórumot követő 5 napon belül.
(5a) Azt a partnert, aki az (5) bekezdésben meghatározott módon és határidőben nem adott véleményt, kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.
(6) A (4) bekezdés szerinti lakossági fórumot és a lakossági fórum helyett összehívott 75. § szerinti helyi partnerségi egyeztetést úgy kell megtartani, hogy a 66. § (2) bekezdése szerinti határidőn belül az észrevételeket és javaslatokat fel lehessen tölteni az E-TÉR felületre. Azt a partnert, akinek a véleménye határidőn belül az E-TÉR felületre nem kerül feltöltésre, kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.”
Fenti jogszabályok alapján megállapítható, hogy a településterv, a kézikönyv, a településképi rendelet és azok módosításainak véleményezési folyamatait az E-TÉR felületen kell lefolytatni. Az E-TÉR felületen történő véleményezésen túl helyi partnerségi egyeztetés akkor kötelező, ha erről az önkormányzat rendeletet alkotott.
Amennyiben az időben egymást követő, duplikált, de ugyanazon célt szolgáló partnerségi egyeztetésre is sor kerül, az indokolatlanul hosszabbítja meg az eljárást, és emellett az érintett partnerek (lakosság, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetek, vallási közösségek) számára sem nyújt semmilyen többletinformációt, a vélemények kifejtése tekintetében többlet lehetőséget, hiszen mindkét partnerségi egyeztetés széles körben meghirdetésre kerül, mindkettő esetben lakossági fórum kerül összehívásra, így mindkettő partnerségi egyeztetés valójában ugyanazt a célt szolgálja, lényegében ugyanazon formában és eszközökkel.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz és a 2. §-hoz
Az 1. §-hoz:
Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.
A 2. §-hoz:
A rendelet hatályba lépésére vonatkozó rendelkezést tartalmaz.