A képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: SZMSZ) határozza meg, melyet eredeti jogalkotói hatáskörében alkot meg.

Az SZMSZ többek között szabályozást tartalmaz a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számának megállapítására vonatkozóan is, az SZMSZ bevezetőjében utalva a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 92. §-ára. E törvényi rendelkezés a tárgykörben az önkormányzatok részére származtatott jogalkotói jogkörben adott felhatalmazásnak tekintendő.

A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Köf.5012/2017/6. határozatában kifejtette, hogy „(…) egy adott önkormányzati rendelet általában nem alkotható meg részben eredeti jogkörben, másik részben pedig felhatalmazás alapján. Így ugyanis ellentmondásos szabályozási helyzet keletkezhet. Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdéséből, miszerint a helyi önkormányzat „feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet alkot” eleve vagylagosság következik. (…)”

Ebből eredően módosítani szükséges az SZMSZ bevezető részét és önálló rendeletben szükséges szabályozni a népszavazás tárgykörébe tartozó kérdéseket.

Az Nsztv. 34. § (1) bekezdés c) pontja értelmében helyi népszavazást kezdeményezhet az önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár, ami nem lehet kevesebb a választópolgárok tíz százalékánál, és nem lehet több a választópolgárok huszonöt százalékánál.

A (3) bekezdés szerint a kezdeményezéshez szükséges választópolgárok számát a központi névjegyzéknek az aláírásgyűjtő ív hitelesítési záradékkal történő ellátásának napján érvényes adatai alapján kell megállapítani.

A 2022-es országgyűlési választáskor 572 fő választópolgár szerepelt a központi névjegyzékben, így az Nsztv. idézett rendelkezése alapján a fenti szám tíz százaléka 57, huszonöt százaléka 143. Javaslom a tisztelt Képviselő-testületnek, hogy a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számát 115 főben – a törvényben meghatározott minimum és maximum érték közötti állapítsa meg.

Az 1. § a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számának megállapításáról rendelkezik.

A 2. § a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.

Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások:

A rendeletnek gazdasági, költségvetési hatása nincs. Társadalmi hatása, hogy a törvényi felhatalmazásnak eleget téve meghatározza a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számát, lehetőséget biztosít a helyi választópolgárok szélesebb körét érintő kérdésben a közvetlen demokrácia ilyen módon történő gyakorlásának.

Környezeti és egészségi következmények:

Nem releváns.

Adminisztratív terheket befolyásoló hatások:

Nem jelentős.

A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:

Az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatának módosítása során a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számának megállapítására vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezésre került. A rendelet megalkotásával a képviselő-testület eleget tesz az Nsztv-ben meghatározott jogalkotási kötelezettségének.

A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:

A szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.