A szociális ellátásokról szóló 10/2021. (VII. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Szr.) megalkotása óta eltelt idő jogalkalmazási tapasztalatai, a szociális gondoskodást nyújtó személyek, szervezetek visszajelzései és a szociális biztonságot érintő újabb kihívások miatt az Szr. átfogó módosítására kerül sor. Kiemelt szempont volt, hogy a helyi pénzbeli és természetbeni ellátások köre az igényekhez és a különböző élethelyzetekhez jobban igazodjon. A képviselő-testület figyelemmel van a jövedelmek nominális és reálértékének változására is. A minimálbér - kedvezmények és mentességek nélkül számított - nettó összege 193.382 Ft, az öregségi átlagnyugdíj a KSH adatai alapján 243.054 Ft. Szintén a KSH által, utoljára 2023. évre közölt szegénységi küszöb (létminimum) értéke 168.280 Ft. Tekintettel az Szt. 2022. évi L. törvénnyel módosított 2. §-ára, illetve a módosítás indokolására, a bevezetésre kerülő szociális ellátások esetében ezen összegeknél alacsonyabban kerül meghúzásra a jogosultság jövedelemhatára. Az új ellátások egyike a lakhatás biztonságához, a másik pedig a gyógykezelés garantálásához kíván hozzájárulni. A gyógyszertámogatás bevezetését az a kedvezőtlen tapasztalat is indokolja, hogy az anyagi gondokkal küzdő személyek kiadásaik csökkentése érdekében, de az egészségi állapotukat veszélyeztetve gyakran nem váltják ki a számukra felírt gyógyszer(eke)t, vagy nem rendszeresen vásárolják meg azokat.

A módosítással megszűnik a szociális pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítása során a vagyoni helyzet vizsgálata. Az Szr. szerinti települési támogatás esetében meghatározott jogosultsági jövedelemhatároknak megfelelő havi rendszeres jövedelem mellett elenyésző arányban lehetnek olyan személyek, akik az Szt. szerinti vagyonnal rendelkeznek. A törvény szerint nem minősül vagyonnak az az ingatlan, amelyben az érintett személy életvitelszerűen lakik, az a vagyoni értékű jog, amely az általa lakott ingatlanon áll fenn, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű. Ráadásul a vagyoni elemek egy része - különösen az ingatlan - nehezen mobilizálható, vagyis rövid idő alatt a kérelmező és családja számára nem szolgálnak megélhetési forrásként.

A települési támogatások köre kibővül a lakhatási támogatással és a gyógyszertámogatással. Mindkettő rendszeres ellátás, de míg előbbi pénzbeli, addig utóbbi természetben nyújtott támogatásnak minősül.

Az Szr. módosított 8. §-a a lakhatási támogatás jogosultsági feltételeit, valamint megállapításának, kifizetésének, folyósításának szabályait határozza meg. Lakhatási támogatás csak a kérelmező által életvitelszerűen lakott lakás rezsiköltségeinek támogatására szolgál, vagyis egy jogosult csak egy ingatlan után kaphat támogatást. A tényleges ottlakást a tulajdonosnak a lakcíme igazolásával, más használónak (pl. bérlő) a bentlakást megalapozó dokumentummal kell bizonyítania. Utóbbiak esetében azért nem a lakcím igazolása elvárt, mivel gyakori jelenség, hogy a szállásadó a lakcímlétesítéshez nem járul hozzá. A lakhatási támogatás havi rendszerességű, fix összegű pénzbeli ellátás, amit a jogosult a rezsikiadásaira használhat fel. Ennek ellenőrzését az Szr. nem írja elő, de a hatóságnak az Szt. alapján lehetősége van rá. A lakhatási támogatás minden olyan esetben megszüntetésre kerül, amikor az ellátás céljával összeegyeztethetetlen körülmény bekövetkezik, és erről az önkormányzati hatóság tudomást szerez.

Az Szr. új 8/A. §-a a gyógyszertámogatás jogosultsági feltételeit, valamint megállapításának, kifizetésének, folyósításának szabályait határozza meg. Gyógyszertámogatás olyan személynek nyújtható, aki alacsonyabb jövedelemmel rendelkezik és krónikus betegsége miatt annak min. 10 %-át kitevő gyógyszerkiadásai vannak. A kettős támogatás kizárása érdekében természetesen nem kaphat települési támogatást az, aki egyébként a járási hivatal által megállapított alanyi vagy normatív közgyógyellátásra jogosult. A gyógyszertámogatás havi rendszerességű, fix összegű természetbeni ellátás, amit a jogosult a gyógyszerkiadásaira használhat fel. Fontos kritérium, hogy csak olyan gyógyszerek vehetők figyelembe, amiket az érintett orvosi vényre (orvosi felügyelet mellett szedhető és kizárólag gyógyszertárban beszerezhető) kell megvásároljon, és kizárólag a saját személyes kezelésére kerül felhasználásra Vagyis a család, háztartás más tagjának gyógyszere és annak költsége nem vehető figyelembe. A gyógyszertámogatást indokolt természetbeni formában nyújtani annak érdekében, hogy a támogatás mindenképpen rendeltetésszerűen kerüljön felhasználásra. A falugondnoki szolgálat alapfeladatai között jelenleg is gondoskodik az igénybevevők számára gyógyszereik kiváltásáról és kiszállításáról. E tevékenysége a jövőben a gyógyszertámogatás megvalósításával kiegészül.

Technikai módosítás, a köztemetés Szr.-ben megállapított rendelkezései tartalmilag nem változnak.

A rendkívüli települési támogatás és a temetési támogatás jogosultsági jövedelemhatárai, illetve a támogatási összegek emelkednek. Utóbbi a rendkívüli települési támogatás esetében az inflációt elérő mértékben (2021-01 óta az infláció mértéke +50.6 %), míg a temetési támogatás esetében azt meghaladó nagyságrendben. A jelenleg legolcsóbb hamvasztásos temetés térségünkben 390 ezer forint. A támogatás ennek 1/4-e a módosítás elfogadása esetén. Habár napjainkban egyre jellemzőbb, hogy sokan az öngondoskodás egyik formájaként gondolnak temetésükre, és annak kiadásaira takarékoskodnak, ez nem vehető általános helyzetnek. Különösen nagy nehézségek elé tudja állítani egy haláleset a hozzátartozókat. Egy átlag alatti vagy éppen létminimum szintjén élő személy, család számára akár megoldhatatlan vagy éppen eladósodással járó helyzetet okozhat a kegyeleti gondoskodás. A temetési támogatás jövedelmi feltétele biztosítja, hogy a valóban kiskeresetű - például háromfős család, ahol egy ellátott gyermek és kettő kereső felnőtt személy van, melyek közül egyik minimálbért, a másik garantált bérminimumot kap - személyi kör részesüljön a települési támogatás e formájában. A jogosultak köre várhatóan alacsony marad.

A fentiekkel összefüggő módosító rendelkezések.

A § a módosító rendelet hatályba lépéséről rendelkezik. A rendelet alkalmazására történő felkészülés hosszabb időtartamot nem igényel. A várható kiadások fedezete az önkormányzat költségvetésében rendelkezésre áll.